泰顺罗阳派出所奋力谱写新时代山城“枫桥经验”新篇章

在温州泰顺县,乡民邻里间活跃着一批威望高、口碑好的警务智囊团,他们扎根本土,反哺乡里,正在用自身特有的乡土情怀,滋养和润泽乡风,与“廊桥”一道勾勒和美乡景,他们便是新时代山城“乡贤”。

泰顺地处浙闽两省三地七县交界,且近两年处于绿色赶超发展的攻坚期,各项基建工程持续稳步推进,外来务工的流动人口年增幅达75%以上,因经济、文化差异,治安形势复杂。近两年,泰顺县公安局罗阳派出所紧扣 “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验,坚持公安工作从群众中来,落实到群众中去,紧紧依靠群众开展社会治理,探索“乡贤警务”,充实多元调解模式。

2018年春,罗阳派出所按照有德行、有能力、有威望、愿意参与社会治理的标准,向社会公开选聘热心调解事业的人作为“乡贤”调解员,并发放聘书。听到这一消息,吴柏联首先找到了派出所,他是现任泰顺县人大代表、泰顺县调解协会会长、罗阳镇北内村村主任,热衷于调解工作,坚持三十年如一日,并将调解作为毕生事业来经营,是罗阳镇最具代表性的 “金牌调解员”。

吴柏联说:“听说派出所在选聘“乡贤”调解员,我从事调解工作几十年了,经验比较丰富,派出所所涉及的矛盾纠纷多,我能参与进来为更多的村民做实事,我觉得是价值所在” !

2018年罗阳派出所共选聘了像吴柏联这样的“乡贤”一共15名,有致富不忘乡亲的泰商、有热爱公益事业的律师、有为民做事的村干部。

非正常死亡是矛盾纠纷中比较难化解的,矛盾双方分歧较大,有时候通过讲法律、走政策,很难取得效果。化解这类纠纷,温情或是更好的选择,而“对症求医”则是最有效的解法方式。

2018年8月29日早上,泰顺县新城某单位消控室内发生一起非正常死亡事件,事发后,死者家属情绪异常激动,多次聚集到单位门口讨要说法,索要赔偿,对单位正常办公秩序造成很大影响。

民警从笔记本中查找“乡贤”目录,笔记本上写满了:“乡贤吴柏联,县人大代表,擅长非正常死亡类调解,联系电话137……;乡贤吴经锋,擅长家庭暴力类调解,联系电话158……”。

吴柏联在得知该事件后,深入对事件背景进行了了解,“死者生前相当节俭,家中有三个孩子,在当保安期间的微薄收入撑起了这个家中,整个调解过程,死亡妻子一直沉浸在悲痛中。”提起此事,吴柏联陷入片刻沉思,“矛盾调解容易,但是想让家属走出痛苦和绝望,却很难。”

对于事件调解本身来说,双方达成协议代表着调解工作的结束,但对于吴柏联来说,他还有事情要做。在调解后几天,吴柏联上门慰问死者家属,了解赔偿款兑现情况,耐心劝慰、开导家属,帮她找回生活的希望,培复生活的信心。

专业是一种品质,爱则是一种态度,专业不乏有爱,将温情融到调解过程中,这正是吴柏联所追求的效果。别人“动嘴”调解,可他是在“用心”调解。2015年至今,经他手,资助过的困难学生和家庭就有12个。

2018年至今,罗阳派出所通过向“乡贤”派单,让“乡贤”参与调解,共成功化解各类矛盾纠纷260余起,化解非正常死亡事件19起。

2019年4月,在罗阳派出所对优秀的“乡贤”予以了续聘,在总结18年“乡贤警务”工作的基础上,新吸收了9名“乡贤”,“乡贤”队伍充实到了23名,调解专长涉及非正常死亡、征地纠纷、家庭暴力、邻里矛盾等等……

在泰顺县公安局罗阳派出所27名民警中,青年民警就占了85.19%,年轻民警相对中老年民警在群众基础和历史文化沉淀方面薄弱一些,群众工作生疏,往往干起调解工作就不顺手,成为制约基层工作发展的一大问题。

在相对古朴的泰顺山城中,历史文化一脉相承,全县38万不到的人口,仅方言就多达6种。随着生态大搬迁工程持续推进,各乡镇人口向城区聚集,矛盾利益纠纷叠加,如何发掘和继承具备的特殊经验、学识的人更多参与社会基层治理是一个值得深思的问题。罗阳派出所认为,“乡警也是乡贤”。

罗阳派出所坚持“说着家乡话、调解家乡事”这一理念,依托县局开展“百长联百企、百警进百村、百员解百题”活动,将下沉至派出所的机关警力按照原户籍地、工作地聘为“乡警”。

2018年4月,乡警在走访中某集团时,与集团的负责人在交谈中得知企业正被一民事诉讼所困扰,被执行金额达五百万元之多。经详细了解,中某集团陕西分公司负责人利用职务便利,虚构与第三方公司交易合同侵占公司财产,导致被第三方公司民事起诉。经乡情民警分析可能涉嫌职务犯罪,传递线索给相关部门受理。2019年3月,该案件已被移送审查起诉。

2018年8月初,在瑞某建设的工地中,一位湖北籍的陈女士因操作不当导致一根手指被机器夹断。在工伤鉴定结论没有下来前,陈女士召集了一群老乡多次到工地讨要高额赔偿款,此时给企业方和家属都带来了一定的困扰。社区民警得知后,联系上乡情民警黄维四多次到工地协调,最终双方达成了调解协议。

乡警反哺基层派出所以来,每月联合社区民警开展至少三次走访结对村居、企业,排摸线索与化解矛盾,依靠懂得群众语言、赢得群众信任的优势,共化解矛盾纠纷46件,通过走访排摸线索上报后,受理金额特别巨大的职务侵占案1起。

乡警乡贤共治,乡音和谐乡村。罗阳派出所积极挖掘乡贤文化,以乡音乡情化解矛盾纠纷,促进社会稳定、村民安居乐业,初步构建了“自治、法治、德治”相融合的汇聚乡村正能量基层治理新格局。