1959年4月，劉少奇在第二屆全國人大會議上當選國家主席，成為國家最高領導人。
劉少奇能成為國家主席有兩個原因
第一、眾望所歸。
第二、毛澤東主席不願擔任國家主席。
毛澤東主席為何不當國家主席？
在黨的八大召開前，毛澤東主席就提出不願擔任下屆國家主席，並在適當時候也會辭去當主席，他希望自己可以去做調查研究工作。
為此，八大通過黨章時增加了一個條款：“中央委員會認為有必要的時候，可以設立中央委員會名譽主席。”毛澤東也願意成為名譽主席。
毛澤東退下來的意願已經十分明確。
可是全國上下都不願意毛澤東退休，可毛澤東主席退意已決。
1958年12月，黨的的八屆六中全會不得不專門作出一個決議，同意毛澤東不做下屆國家主席候選人的建議。
黨中央已作出決定，人們只好接受毛澤東不擔任國家主席的事情。
之後，朱德元帥提出由劉少奇擔任國家主席，劉少奇多次推辭，可毛澤東決心已定，黨中央最終做出一個決定：劉少奇成為新一屆國家主席，劉少奇只好服從組織安排。
在候選人事情上，黨中央兩次做出決定，實屬罕見。
劉少奇成為了新一屆國家主席。
毛澤東從國家主席退下來，有兩個考慮
第一、他有足夠多時間去做調查研究，有更多精力考慮國家大事。
第二、劉少奇是自己選擇的接班人，這個時候放手可以要劉少奇得到足夠鍛鍊，培養正確決策國家大政方針的能力。
劉少奇成為國家主席後，毛澤東主動退居二線。
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