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準確掌握小麥種子處理劑市場狀況，對於合理指導小麥病蟲害防治，保障小麥豐產豐收乃至國家糧食安全都具有重要意義……
小麥種子在播種前進行適當藥劑處理，屬於隱蔽施藥，可以有效控制早期蚜蟲、地下害蟲、紋枯病、根腐病、條鏽病、白粉病、莖基腐病等多種病蟲害的發生，且對人畜、環境及天敵和非靶標生物安全，起到“事半功倍”的作用，是國內國際通行且先進的經驗做法。
山東省寧陽縣位於山東省中部，泰安市西南，大汶河南岸，屬於典型的黃淮海糧食主產區。全縣小麥常年播種面積穩定在4.67萬公頃，病蟲害發生種類多，危害重，農藥使用量較大。
準確掌握全縣小麥種子處理劑市場狀況，對於合理指導小麥病蟲害防治，保障小麥豐產豐收乃至國家糧食安全都具有重要意義。
為此，2019年8-9月，我們對全縣小麥種子處理劑市場現狀進行了專題調研，認真分析了存在的問題，並結合上級要求和本縣實際提出幾點改進建議，供有關部門決策參考，併為其他地區提供借鑑。
一、
總體情況本次調研通過三個渠道進行。
一是安排全縣所有農藥批發單位上報當年推廣銷售的所有小麥種子處理劑品種；
二是安排全縣14個鄉鎮（街道、開發區）農技推广部門選擇本轄區3-5個農藥零售經營戶進行現場調查，記錄上報當年推廣銷售的所有小麥種子處理劑品種；
三是組織縣農業農村局植保技術人員和農藥管理人員，深入到部分村（居、社區），隨機選擇農藥零售經營戶現場調查，記錄上報當年推廣銷售的所有小麥種子處理劑品種。
待三個渠道的數據全部上報完成後，進行統計彙總。剔除重複部分，目前全縣主要推廣銷售的小麥種子處理劑產品共有27個（詳見表1）。
表1 寧陽縣2019年主要推廣銷售的小麥種子處理劑產品名單
產品名稱
標註農藥
登記證號
標註登記證持有人
總含量
劑型
毒性級別
苯醚·咯·噻蟲
PD20161551
先正達南通作物保護有限公司
27%
懸浮種衣劑
微毒
吡蟲·咯·苯甲
PD20171451
美國世科姆公司
23%
懸浮種衣劑
低毒
氯氰菊酯
PD20070198
愛利思達生物化學品有限公司
300克/升
懸浮種衣劑
中等毒
戊唑醇
PD20141909
拜耳作物科學(中國)有限公司
60克/升
種子處理懸浮劑
低毒
戊唑醇
PD20098529
山東省招遠市金虹精細化工有限公司
60克/升
懸浮種衣劑
低毒
苯甲·吡蟲啉
PD20142412
濟南仕邦農化有限公司
26%
懸浮種衣劑
低毒
烯肟·苯·噻蟲
PD20172783
瀋陽化工研究院（南通）化工科技發展有限公司
45%
懸浮種衣劑
低毒
吡蟲·咯·苯甲
PD20182130
陝西康禾立豐生物科技藥業有限公司
52%
懸浮種衣劑
低毒
苯甲·吡蟲啉
PD20180395
登封市金博農藥化工有限公司
10%
懸浮種衣劑
低毒
甲·戊·福美雙
PD20093652
山東華陽農藥化工集團有限公司
14%
懸浮種衣劑
低毒(原藥高毒)
苯甲·毒死蜱
PD20152625
哈爾濱火龍神農業生物化工有限公司
8%
懸浮種衣劑
低毒
噻蟲嗪
PD20170564
河南錦繡之星作物保護有限公司
30%
種子處理懸浮劑
低毒
苯醚甲環唑
PD20142311
河南錦繡之星作物保護有限公司
3%
懸浮種衣劑
低毒
苯醚甲環唑
PD20150578
天津市華宇農藥有限公司
30克/升
懸浮種衣劑
低毒
吡蟲啉
PD20141972
天津市華宇農藥有限公司
600克/升
懸浮種衣劑
低毒
吡蟲啉
PD20170575
山東省綠士農藥有限公司
600克/升
懸浮種衣劑
低毒
苯醚甲環唑
PD20161368
山東省綠士農藥有限公司
3%
懸浮種衣劑
低毒
吡蟲啉
PD20170036
山東省濟寧市通達化工廠
600克/升
懸浮種衣劑
低毒
苯醚·咯·噻蟲
PD20181392
河南瀚斯作物保護有限公司
22%
懸浮種衣劑
低毒
咯菌·噻蟲胺
PD20183391
興農藥業(中國)有限公司
33%
懸浮種衣劑
低毒
噻蟲·咯·霜靈
PD20184134
浙江禾本科技有限公司
25%
懸浮種衣劑
低毒
苯醚·咯·噻蟲
PD20183424
安徽輝隆集團銀山藥業有限責任公司
27%
懸浮種衣劑
低毒
苯甲·吡蟲啉
PD20151231
山東豐禾立健生物科技有限公司
26%
懸浮種衣劑
低毒
噻蟲嗪
PD20183853
山東麒麟農化有限公司
21%
懸浮劑
低毒
苯醚·咯·噻蟲
PD20180571
安徽豐樂農化有限責任公司
24%
懸浮種衣劑
低毒
咯菌腈
PD20152673
深圳諾普信農化股份有限公司
25克/升
懸浮種衣劑
低毒
吡蟲啉
PD20141465
深圳諾普信農化股份有限公司
600克/升
懸浮種衣劑
低毒
注：本表不包括個別沒有標註農藥登記證號的違規產品和標註肥料登記證號的藥肥產品。
從表1可以看出，寧陽縣當前小麥種子處理劑市場存在以下特點。
1. 低毒產品佔據主流
2019年全縣推廣銷售的小麥種子處理劑產品中，僅發現甲基異柳磷1個高毒成分（製劑為低毒），其他均為中等毒、低毒、微毒級別。這與多年前甲拌磷、克百威等高毒成分一統天下的情況有了顯著變化，符合農業農村部加快淘汰高毒農藥、推進農業綠色可持續發展的要求。
2. 高效品種顯著增多
全縣目前推廣銷售的小麥種子處理劑產品中，殺蟲劑成分主要是吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺、氯氰菊酯、毒死蜱等，殺菌劑成分主要是咯菌腈、戊唑醇、苯醚甲環唑、烯肟菌胺、精甲霜靈等，大多數為新型高效超高效品種，用量低，效果好，持效期長，而多菌靈、福美雙等傳統低效、單位面積（種子量）用量大的老品種越來越少，符合農藥“零增長”行動的要求。
3. 國內國外企業各領風騷
多年前，國外企業引領著農藥包括小麥種子處理劑科技發展的前沿，多個專利品種使眾多國內企業望而止步。而從目前寧陽情況來看，遼寧、浙江、江蘇、山東、上海、天津、廣東等省份的一批企業緊盯國際前沿，相繼開發了噻蟲胺、烯肟菌胺等小麥種子處理劑專利產品並大力推廣應用，使得小麥種子處理劑市場不再是國外企業一家獨大，特別是一些高端產品，產品質量、防治效果、市場價格等各方面已不遜色於進口產品。
4. 市場秩序日趨規範
多年前，寧陽縣小麥種子處理劑市場秩序極不規範，“一拌無蚜”等噱頭廣告隨處可見，產品質量參差不齊，假劣產品屢禁不止，有的直接影響小麥出苗，嚴重者甚至造成絕產，農民反映強烈。近年來，隨著國務院新修訂《農藥管理條例》及其一系列配套規章的實施，農藥經營臺賬、電子臺賬的建立，職業農民素質的提升，經營假劣農藥違法成本的加大，監管執法力度的增強，全縣小麥種子處理劑市場秩序逐步得到規範，假劣產品的生存空間被大大壓縮。
二、存在問題
雖然目前寧陽縣小麥種子處理劑市場情況總體較為理想，但認真分析，也存在一些不容忽視的問題。
1. 仍有假劣產品銷售
在寧陽縣偏遠鄉村及與周邊的汶上、新泰、曲阜等縣（市、區）交界處，仍然發現有少量假劣小麥種子處理劑產品在銷售，有的甚至未標註農藥登記證號。另據反映，有些小麥種子處理劑產品標註肥料登記證號，卻宣傳可以“防病治蟲”，據分析其中應該暗含農藥成分。還有一些產品中可能擅自添加了克百威等高毒隱性成分。
2. 部分產品標籤不合格
少部分小麥種子處理劑產品，雖然三證（農藥登記證號、農藥生產許可證號、產品標準號）齊全，但是仍然使用未經批准的商標（TM）。有的仍然在標籤上標註“高效、超強吸收”等具有宣傳、廣告色彩的文字。這些行為都違反了《農藥標籤和說明書管理辦法》有關規定。
3. 使用劑量不規範
有的產品在實際推廣中，推薦用量僅僅是登記用量下限的50%，有的則是登記用量上限的150-200%。這樣的後果，或者達不到應有的防治效果，或者可能造成藥害抑制小麥正常發芽出苗。
4. 超範圍使用
有的噻蟲嗪懸浮種衣劑，登記作物是水稻或者玉米，但是農藥經營者卻推薦用於小麥種子包衣。有的吡蟲啉懸浮種衣劑，登記作物是棉花，但是農藥經營者卻推薦用於小麥種子包衣。有的苯醚·咯·噻蟲懸浮種衣劑，登記作物是花生，但是農藥經營者卻推薦用於小麥種子包衣。這種情況，雖然出現問題的概率較小，但一旦發生藥害事故或者防效不佳，極易引發投訴甚至訴訟。
5. 部分限制農藥未定點經營
調研中發現，有少部分需要定點經營的限制使用類農藥，如甲基異柳磷，並未百分之百實現定點經營。而對於含有限制使用類農藥毒死蜱的小麥種子處理劑產品，是否需要定點經營，目前各級各單位理解不一致。
6. 包裝廢棄物難以回收處置
經山東省政府同意，山東省農業農村廳等4部門聯合制定出臺了《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，自2019年8月16日起正式實施。該辦法明確了縣級財政在農藥包裝廢棄物回收處理中的經費保障託底作用。但是，目前來看，包括寧陽縣在內，山東省絕大多數縣（市、區）還沒有真正啟動這項工作，小麥種子處理劑（以及其他農藥）廢棄包裝物還暫時難以回收處置。另外，隨著國家小麥良種推廣補貼政策的取消，各地小麥統一供種力度明顯減弱，造成大包裝種子處理劑使用量顯著減少，小包裝種子處理劑使用量顯著增多，進一步增加了其廢棄包裝物回收處理的難度。
三、改進建議
針對以上存在的問題，結合上級要求和本縣實際，提出如下幾點改進建議。
1. 進一步規範小麥種子處理劑等農藥市場秩序
縣農業農村局應在縣委、縣政府的堅強領導和上級業務部門的支持指導下，切實增強做好農藥市場監管工作的積極性、主動性、創造性，發揮農資打假牽頭抓總作用，進一步加大對小麥種子處理劑市場的監督管理力度，全面落實各項監管措施，如農藥經營臺賬制度、限制農藥定點經營制度、農藥使用記錄制度等，嚴厲打擊各類生產、經營、使用違規違法行為，確保小麥生產安全和農民消費者合法權益。對涉嫌犯罪的，應當及時依法移送司法機關查處。
2. 加強小麥病蟲害監測並指導合理選藥用藥
要認真組織各級植保、農技部門，進一步調查明確全縣小麥病蟲害特別是苗期病蟲害發生種類、分佈區域及危害程度，指導農藥經營者、種糧農民合理銷售、採購小麥種子處理劑，避免千篇一律，千家萬戶一個配方。如對2018年以來新發生小麥莖基腐病的鄉鎮（街道、開發區），要因地制宜推薦使用咯菌腈等高效對路種子處理劑；對發生小麥全蝕病的地塊，要引進推廣硅噻菌胺、苯醚甲環唑等高效對路種子處理劑，避免使用其他低效甚至無效品種。要繼續加大新型職業農民培訓力度，讓他們首先了解自家種植或者流轉承包的小麥病蟲害發生種類，在確保選用高產多抗優質適宜小麥良種的基礎上，科學選購使用小麥種子處理劑，在此基礎上，還要發揮示範引領作用，帶動周邊農民共同進步。
3. 加大小麥病蟲害統防統治力度
小麥統一供種、統一包衣是最有效最便捷最容易實施的小麥病蟲害統防統治關鍵措施。要積極整合各類涉農項目資金資源，力爭恢復全縣範圍內的小麥統一供種項目並精準實施，大力推廣大包裝小麥種子處理劑，統一機械拌種或包衣，避免一家一戶分散式小麥種子處理，減少小包裝種子處理劑的推廣使用，最大限度實現“減藥、節本、增效、環保、安全”。
4. 儘快啟動農藥包裝廢棄物回收處置工作
縣農業農村局應積極向縣委、縣政府彙報，爭取同級財政部門的最大支持，並與生態環境、交通運輸等部門密切配合，認真貫徹落實《土壤汙染防治法》、2020年即將出臺的《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》及《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律法規，儘快啟動全縣農藥包裝廢棄物回收處置工作，打造美麗鄉村，實現生態振興。
作者：劉剛（山東省寧陽縣農業農村局高級農藝師）
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