在惠州市惠陽區淡水街道白雲坑橋重建工程現場，多臺挖土機正在進行地下施工。這是白雲大道（省道S356線淡水秋長段）一期的一個關鍵性工程。這條全長5.7公里、總投資超過3億元的主幹道，貫穿惠陽中心城區，東接惠東，西連深圳坪山。“我們正加快進度，爭取把疫情耽誤的工期搶回來。”項目負責人告訴記者，計劃12月30日前完成白雲大道一期主路面建設。
在惠陽，像這樣一條條對接深圳、東莞等大灣區城市的“黃金通道”將漸次打開。近日，惠陽區委書記翟偉鋒在區委五屆十次全會上提出新目標——統籌產城村人融合發展，打造“智造高地·活力惠陽”。同時強調，堅持“交通帶動產業、產業支撐城市”，集中人力物力財力，加快推進“豐”字交通項目在惠陽落地建設，持續推進城市道路改擴建，協同推動城市軌道交通發展，全面融入大灣區城際快速交通網絡，形成對外快速連通、對內全面暢通大格局。
平臺新動力
千億園區瞄準“硬核”科技產業
儘管是大熱天，惠陽區新圩鎮東風產徑片區依然一片繁忙景象，幾臺挖掘機正在平整土地。未來，這裡將崛起一座智造新城。
“這是我們所在的位置，在我們面前的是深莞惠紅色幹線，而這邊一大片是惠陽（新圩）智能製造產業園的重要組成部分，將打造成為千億產業園區。”新圩鎮政府工作人員指著規劃圖對記者說，深莞惠紅色幹線將串聯起惠陽（新圩）智能製造產業園三大組團中的兩個——梅龍湖智能製造產業新城和新圩金融科技城。
“新圩是惠州和深圳、東莞兩市唯一同時毗鄰的鎮，與龍崗、清溪的經濟社會生活往來很密切。作為很早開始發展工業的城鎮，新圩有2000多家企業，很大一部分是承接深圳的產業轉移。”新圩鎮黨委書記周小軍介紹，從傳統的工業鎮向現代產業新城轉型，將重點抓好惠陽（新圩）智能製造產業園建設，發力智能製造。“以前裝到籃子都是菜，現在要求高端產品和精品。”
新圩鎮鎮長文震說，工業發展必須改變原來加工製造的模式，企業必須加快創新研發。“現在新圩不斷提升水電路網等基礎設施建設水平，整個城市骨架打開了，發生了很大變化，產業發展前景非常廣闊。”
作為廣東省重點項目，惠陽（新圩）智能製造產業園承載著新圩以及惠陽發力新興產業的使命。這個瞄準打造千億級產業園區的新平臺，將聚焦“硬核”科技產業，重點發展大數據、人工智能、機器人等產業，對接廣深港澳科技創新走廊。
翟偉鋒表示，將全力推進千億級產業園區建設。“按照千億級產業園區標準，全力推進惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能製造產業園建設，推動新籤產業項目、新增用地指標、新出產業政策向兩個園區傾斜。”
惠陽區區長譚星海介紹，惠陽（新圩）智能製造產業園總規劃面積33.84平方公里，產業園沿新規劃的Z2骨幹快速路與深圳龍崗對接。首期優先發展佔地9.6平方公里的梅龍湖智能製造產業片區，已獲批產業用地180畝，目前正在平整中；已簽約4家智能製造龍頭企業。
幾十裡之外，惠陽（象嶺）智慧科技產業園同樣如火如荼地建設。
“產業升級是打造千億園區的一個引擎。”三和街道黨工委書記劉偉東介紹，三和一方面把存量土地整理起來建設新園區；另一方面，在城市建成區整治鐵皮房，建設一大批高標準廠房，引入高質量企業。
這背後是惠陽區圍繞惠州全市“2+1”產業佈局，加快建設千億級產業園區，努力把電子信息產業年產值做大到5000億元。
目前，惠陽（象嶺）智慧科技產業園已簽約引進項目8宗，計劃總投資50億元，預計達產後年產值可達78億元；在談項目5宗，計劃總投資148億元，預計達產後年產值可達163億元。惠陽（新圩）智能製造產業園已簽約引進項目4宗，在談項目27宗，計劃總投資145億元，預計達產後年產值達210億元。
城市新活力
年內將開建多條道路連接深莞
位於千年古城惠陽區淡水街道的廈深高鐵惠州南站，高鐵飛馳、人流穿梭。這裡每天有數十趟列車通往深圳，接近公交化運營，10分鐘可達深圳坪山站，30分鐘即到深圳北站。去年，惠州南站客流量達883萬人次，平均每天2.4萬人次。軌道交通連接之下，這裡更具現代化氣息，正在煥發新活力。
交通帶動產業、產業支撐城市，惠陽加快對接深莞等大灣區城市。
譚星海提出，全面貫徹落實“豐”字交通發展戰略，加快完善“豐”字交通惠陽段線位佈局，大力推進惠陽境內15條道路落地建設。6月初啟動深莞惠紅色幹線一期項目建設，8月底前啟動新清大道建設，12月底前啟動新南大道、新龍大道等項目建設。
惠陽區政府工作報告提出，全力推進對接深圳、東莞、大亞灣道路建設，完成白雲大道一期改建工程、內環西路南段等項目建設，啟動人民路升級改造和白雲大道二期改建項目。將加快中心城區路網建設，推動金惠大道內環路至外環路段、金雲路等10條市政道路建成通車，啟動將軍東路二期改建項目。
作為葉挺大道連接迎賓大道直通深圳坪山的城市主幹路，將軍東路一期工程正在緊鑼密鼓地建設。惠陽區交通運輸局副局長葉日東告訴記者，該項目長3.2公里、總投資近3億元，按照雙向六車道標準建設，計劃6月30日前完成全線雨汙水管道，8月30日前完成全線路基填挖，12月30日前完成60%主路面。
作為惠州“豐”字交通建設的主戰場之一，惠陽境內規劃落位軸線及骨幹快速路共有15條，總里程約286公里，約佔全市的23%，估算總投資約800億元，約佔全市軸線建設總投資的28%。
惠陽區公路管理局副局長朱斌告訴記者，深莞惠紅色幹線項目已納入惠州“豐”字交通規劃，全長41.3公里，總投資概算約95.96億元，起於惠東謨嶺，終點接新清大道至東莞清溪鎮，將分三期建設。“深莞惠紅色幹線連接多個產業園區，是一條經濟走廊，更是一條致富路。”朱斌說。
朱斌介紹，連接惠陽新圩和東莞清溪的新清大道改建工程，按雙向六車道一級公路建設，估算總投資約9.17億元，8月底前動工，計劃2023年建成。此外，總造價約99.06億元的惠州機場疏港快線項目，也已納入惠州“豐”字交通規劃。
深圳市深港科技合作促進會會長、深港澳科技聯盟顧問、深圳市科協原專職副主席張克科表示，在深圳向深汕特別合作區以及粵東輻射的過程中，惠州惠陽是必由之路。蓮塘口岸開通後，惠陽的區位優勢將進一步強化，將成為投資熱土。
展望未來，隨著惠州千萬級幹線機場、深惠城際、深汕高鐵等交通項目建設，將打通深莞惠之間的“任督二脈”。人流、物流、資金流、信息流加速湧動，將讓惠陽這個區域交通樞紐更具經濟活力。
發展新潛力
5G新基建、跨境電商將拓展產業空間
眼下，從中央到地方都力推新型基礎設施建設。5G、人工智能、物聯網、工業互聯網、大數據等，將成為極具發展動能的新興產業。惠陽正搶佔新一輪發展風口。
在惠陽，一批新基建企業和項目正蓬勃發展，特別是在5G相關的關鍵元器件設計生產上具備一定的優勢。勝宏科技、伯恩光學、富麗電子在印製線路板、玻璃蓋板、偏光片等方面有著較強的生產能力。
譚星海在接受採訪時表示，將搶抓新基建機遇，加快傳統制造業智能化升級改造，重點培育發展以5G、人工智能、物聯網、工業互聯網、大數據等為核心的智能製造產業，努力打造智造高地。
數據顯示，去年惠陽建成5G基站74座，完成任務數的110.45%；今年計劃建成5G基站568座，截至目前已建成200多座。惠陽還有道科包裝、迪芬尼聲學、勝宏科技3家企業擬建設“5G+工業互聯網”項目。
5G網絡加快建設的同時，多個新基建相關項目“扎堆”落戶惠陽。
惠陽區工業和信息化局局長鄧海林介紹，科信技術5G智能產業園項目佔地20萬平方米，總投資20億元，計劃落戶惠陽良井鎮，預計2021年12月建成投產，投產後預計年產值25億元。
深圳市中諾智能技術有限公司項目主要從事移動通信終端產品及物聯網產品的研發設計、生產製造和銷售，計劃投資20億元，達產後預計年產值130億元……
萬佳安物聯網科技產業園項目致力於研發、生產智能安防物聯產品、智能物聯硬件產品，計劃投資3.2億元，達產後預計年產值5億元……
深圳康普盾科技股份有限公司項目從事儲能、通信基站設備、防雷產品的研發、生產和銷售，將入駐三和灣東智谷產業園，計劃投資2.9億元，達產後預計年產值3億元……
一批優質項目紛至沓來的背後，是惠陽借力新基建積蓄產業發展新動能。
惠陽區政府工作報告提出，謀劃佈局新基建項目，培育發展高端電子信息等智能製造主導產業，助力惠州打造萬億級電子信息產業集群。大力推進惠陽（象嶺）智慧科技產業園建設，重點發展5G、智慧安防、智慧物聯、智能硬件和新一代電子信息等主導產業。
消費新業態、新熱點，正在創造產業新機遇、新空間。
近日，國務院批覆同意在46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，惠州榜上有名。憑藉良好的區位交通優勢和外貿進出口基礎，惠陽將加快推進跨境電商項目建設。
按照規劃，惠陽跨境電商項目運營場所佔地面積約2萬平方米，總建築面積約3萬平方米。項目建設主要分成“金關二期”升級改造項目、跨境電商場站升級改造項目，將引進優質電商企業和平臺公司，開通跨境電商清關業務，打造輻射周邊的跨境電商產業園。
惠州市政協常委、惠州學院經濟管理學院教授、惠州市科技發展研究中心主任胡瑞卿表示，作為惠州的副中心區域，惠陽的交通物流等現代服務業基礎較好。大力發展中高端製造業的同時，不斷提升現代服務業，發展現代物流、科技服務、金融、文化旅遊等，將可提高惠陽的城市品質和活力，建設宜居宜業宜遊的優質生活圈。
專家聲音
中山大學粵港澳發展研究院教授毛豔華：
加快產業分工合作 推進深圳都市圈建設
“作為粵港澳大灣區的一個發展極，深圳都市圈需要提升區域競爭力，促進灣區參與全球競爭。”中山大學粵港澳發展研究院教授毛豔華在接受南方日報記者採訪時表示，在“雙區驅動”背景下，惠陽應充分發揮緊鄰深莞港的區位交通等優勢，加強與深圳等地的規劃對接、交通互聯、產業協作，加快同城一體化。
毛豔華表示，惠陽毗鄰深圳、東莞，區位條件比較好，又有較多的土地空間。惠陽的發展需要圍繞粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區這兩大國家戰略，圍繞自身比較優勢，找準在深莞惠區域中的新角色。
“都市圈強調網絡化發展和功能分工，各個區域要發揮自身的優勢，參與分工合作。舊金山灣區、東京灣區基本上也都是圍繞這樣的理念來發展的。”毛豔華認為，深圳都市圈未來將主要以電子信息、科技創新、數字經濟、都市休閒等產業為重點。惠陽要加強基礎設施對接、規劃對接、產業對接，形成互聯互通的網絡化格局，從而更好地發揮承接深圳外溢、輻射帶動粵東的作用。
惠陽緊鄰深圳、東莞，靠近蓮塘口岸，現有廈深高鐵惠州南站，區內的惠州機場正加快建設千萬級幹線機場，被賦予發揮深圳第二機場功能，且規劃有深惠城際、深汕高鐵等多條大動脈。毛豔華表示，作為粵港澳大灣區與沿海經濟帶的重要交會點，惠陽是發展開放型經濟很重要的一個節點，未來可以打造深圳輻射帶動粵東的區域樞紐門戶。
毛豔華認為，惠陽可依託自身的區位和空間優勢，與深莞聯動，探索建設試驗區或合作區。“惠陽同時與深圳、東莞交界，也有土地空間。既然有這麼好的條件，惠陽應發揮樞紐的作用、節點的優勢，主動對接、積極爭取試驗區建設，努力成為深莞惠融合發展的試驗田、體制機制創新的先行區。”
在毛豔華看來，深莞惠融合發展要跳出傳統思維，要放在國家戰略的大背景下，提升格局與高度。要考慮如何更好地強強聯合、發揮優勢，更好地服務“雙區驅動”。圍繞這樣的目標，惠陽需要深化與深莞的分工合作，不斷加強規劃、交通、產業等方面的對接。
“由於土地空間有限，深圳現在很多製造業企業外移，且深圳龍頭企業也需要在周邊地區佈局和培育產業鏈。”毛豔華建議，惠陽要搶抓支持深圳建設先行示範區的機遇，加強與深圳的產業配套互動，促進電子信息產業、數字經濟、服務業等分工合作。
對於深惠同城化發展，毛豔華認為，惠陽關鍵要對接、對標深圳的一流營商環境，實現深莞惠都市圈營商環境的一體化。“推進同城化，不僅要實現硬件一體化，還要推動軟件一體化。”
深圳市深港科技合作促進會會長張克科：
發力新興產業 促進深莞惠協同創新
日前，惠陽區委五屆十次全會明確新目標——統籌產城村人融合發展，打造“智造高地·活力惠陽”，並提出對接廣深港澳科技創新走廊，吸引更多智能製造項目到惠陽落戶、更多科技創新成果在惠陽轉化。惠陽區政府工作報告強調，堅定不移推進產業轉型升級，注重創新驅動發展，鼓勵高校、科研機構聯合企業開展協同創新，共建聯合研究院。
深圳市深港科技合作促進會會長、深港澳科技聯盟顧問、深圳市科協原專職副主席張克科在接受南方日報記者採訪時表示，要發展深惠間交通互聯、塑造深惠產業生態圈、實現深惠協同創新。
張克科表示，深圳成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強的城市。但深圳產業發展也面臨一些問題，土地資源稀缺和生活成本不斷攀升將成為影響深圳進一步發展的短板。近年來，深圳優質企業外遷趨勢明顯，主要遷到臨深的東莞、惠州以及中山等地。
張克科建議，惠陽可考慮“東西南北中”全方位發展——西接深圳東進，北對核心城區，東連腹地融合，南拓大亞灣。
其中，在西接深圳東進方面，應加快對接深圳的創新企業、創新人才、生活消費和深圳軌道交通；在北對核心城區方面，要努力成為惠州產城融合示範，打造創新產業集聚區，為產業、人才發展提供新空間；在東連腹地融合方面，可以連接惠東打造深圳東進走廊，與河源、汕尾形成互通互聯的產業集群；在南拓大亞灣方面，向海發展對接深港資源，打通海上通道。特別是隨著蓮塘口岸開通，惠陽可望成為區域樞紐。
張克科表示，區域產業同構背景下，從“資源驅動”向“創新驅動”轉變，要大力實施創新驅動發展戰略。惠陽要藉助毗鄰深圳、東莞的區位優勢，打造對標深圳的示範項目。
他建議，針對以傳統制造業為主、戰略性新興產業發展不足的短板，要優化產業結構，提升製造業發展層級。而針對製造業“一企獨大”、優質科技型企業數量偏少的問題，應當加快引進創新型龍頭企業，營造良好的創新氛圍。
惠州市政協常委、惠州學院經濟管理學院教授胡瑞卿：
鏈接大灣區資源 賦能惠陽“智造高地”
“同時毗鄰深莞是惠陽最大的優勢，這是其他縣區不具備的。”惠州市政協常委、惠州學院經濟管理學院教授、惠州市科技發展研究中心主任胡瑞卿在接受記者採訪時表示，惠陽靠近深圳、東莞，地理區位非常特殊，加上惠州機場、廈深高鐵惠州南站都在惠陽，可謂具有得天獨厚的區位交通優勢。
胡瑞卿認為，惠陽應當最大限度利用好區位交通優勢，強化區域樞紐門戶的功能，特別是要站在巨人的肩膀上、藉助深圳的影響力提升惠陽在大灣區乃至全國的知名度。
胡瑞卿建議，惠陽應當加快打通與深圳、東莞、廣州等地的快速交通，通過城際軌道深度融入深莞惠都市圈以及大灣區城市群。“城際軌道連通之後，才能加速一體化。目前交通規劃有了，但進展偏慢，需要積極爭取、主動對接。既要打通‘大動脈’，又要暢通‘微循環’，才可能實現無縫對接。”
在胡瑞卿看來，城際軌道交通將大大激活人流、物流、資金流、信息流，但連通之後也對政府的公共服務水平提出了更大的挑戰。“如果惠陽的營商環境和公共服務跟得上，將可以近水樓臺先得月、很好地吸引深圳等大灣區城市的創業創新人才和企業落地發展。如果依然有很大差距，可能反而會放大‘虹吸效應’、加速吸走惠陽既有的資源。”
對於產業發展，胡瑞卿認為，惠陽擁有伯恩光學等企業，電子信息產業有一定的基礎，但仍然很缺乏大集團、大項目。相比仲愷的電子信息、大亞灣的石化、惠東的能源新材料，惠陽的產業特質並不鮮明，如果要與它們正面比拼，可能很難有足夠競爭力，應當走差異化發展、特色化發展之路。
“數字賦能、數據賦能帶來的效應是巨大的，惠陽應當搶抓5G等新基建機遇努力實現彎道超車。”胡瑞卿建議，隨著中央力推新型基礎設施建設，惠陽應當大力引進深圳資源發展新興產業，特別是要整合園區平臺，加快佈局5G、人工智能、物聯網、大數據等新基建領域，努力打造智造高地。
