大連新聞傳媒集團記者韓順兆
本報訊 日前，大連自貿片區召開新聞發佈會，正式推出《符合性認證服務管理暫行規定》，在全國首創符合性認證服務管理體系，企業管理由負面懲戒向正向激勵轉變。今後，自貿區企業只需先行承諾，承擔經營主體責任，即可獲批。企業承諾並取得經營資格許可後，由政府買單，以購買服務的方式委託中標第三方公司對經營資格審批承諾內容進行“符合”認證，督促企業自行整改，完善條件，約束承諾兌現行為。
《規定》以風險點和關鍵控制點組成符合認證清單，創建“符合認證”管理制度，編制標準文本，以“充分信任企業、認可其守法意願”為前提，採取“自我評價、伴隨認證、事後認證”等三種認證方式，認證符合即可經營，監管部門“不干擾”企業。大連自貿片區綜合服務大廳負責人趙英虎表示，承諾具備條件就發證，你認為符合或第三方機構認為你符合，監管部門就不審查，鼓勵企業誠實守信、自我管理，前提就是相信企業是誠信的，國際通行的市場要求，相當於正向激勵，不是負面懲戒。
與《符合性認證服務管理暫行規定》一併通過的還有《告知承諾制管理暫行規定》，將告知承諾分為已完全具備條件、尚未完全具備條件和容缺受理三種類型。自貿片區管委會副主任李光表示，承諾制審批是審批的一種方式，這次放開符合性審批大概有22個事項按照國務院要求，另外還有47個事項是自貿片區管理權限範圍內的引入承諾制審批，除了承諾制審批，符合性認證是借用第三方監管，在自我認證評價基礎上，進行三方認證和事後認證的監管模式，也就是完成審批監管的閉環。
放開不等於不管，行業主管部門依據管理制度，在綜合考慮申請人誠信情況、市場風險等多種因素後，在2個月期限內，以數字化信息化手段抽檢第三方“符合認證”結果，如果企業沒有按承諾時限提前開始經營，將按有關規定處理。同時，企業將不再享受告知承諾制的便利，失信行為記入信用體系，一併進行多方制約。以此規範申請人的兌現承諾行為，保證審批和監管的有效對接。
