國有企業和私營企業不同，由各級政府履行出資人職責，領導班子也是各級黨委任命，正式員工的職業穩定性很高，較機關事業單位的工作人員也不遑多讓。
因此，有很多朋友認為，國企領導屬於公務員，國企的正式員工有編制。
其實，這只是一種誤讀。
首先，編制相關工作的最新法律依據是2019年實行的《機構編制工作條例》，其中明確規定，各類機關和事業單位才使用編制，按類型可分為兩種：
機構編制工作條例
第一種是行政編制，主要存在於黨政機關和人大、政協、監察、審判、檢察機關之中。
值得注意的是，行政編制並不等同於公務員。行政編制是公務員的必要非充分條件，公務員都是行政編制，但擁有行政編制的不一定是公務員。
例如，機關工勤人員使用行政編制，但卻是工人身份，根據《公務員範圍規定》，不屬於公務員的範圍，不是國家幹部。當然，機關工勤人員目前實行“只減不增”的政策，將會逐漸退出歷史舞臺。
又比如，我國有多個群團組織，如工會、婦聯、文聯、科協、殘聯等等。其中，各級工會、團委、婦聯機關中的工作人員也使用行政編制，但卻不屬於公務員，只是參照公務員法管理的機關工作人員，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》。
第二種是事業編制，廣泛存在於各種類型的事業單位之中。
事業編制
其又可分為兩類，一是參照公務員法管理的事業單位，包括銀保監會、證監會、氣象局等整個事業單位參公，以及國庫支付中心等行政機關所屬事業單位參公。
二是普通事業單位，包括博物館、圖書館等公益一類事業單位，以及高校、醫院等公益二類事業單位。
至於國企的正式員工，實行的是市場化管理，要簽訂《勞動合同》，按《勞動法》進行管理，不存在所謂的“編制”。
當然，由於企業性質的特殊性，國企正式員工的名額也是比較固定的，要登記在冊、報國資委備案。所以，國企的正式員工也叫在冊員工，實行員額管理，不能像私企那樣隨意招人、辭退，和機關事業單位的“編制”差異不大。
另外，國企的領導班子同樣也沒有編制，自然也不屬於公務員。
不過，國企領導的政治待遇 和黨政機關領導的差別不大，例如干部管理權限、參加會議權限、參加活動權限、閱讀文件權限等等。
第一，國企領導班子也都由黨委進行管理，相關人事任命要經過黨委常委會討論決定，和黨政機關領導的任命程序基本相同。值得注意的是，雖然國企領導班子由黨委任命，也可能由黨政機關領導轉崗擔任，但是隻要人事關係到了國企，就自動失去行政編制，不再是公務員。
第二，以地級市為例，市裡召開重大會議的時候，市屬國企的主要領導通常都會出席或者列席參加。並且，市屬國企的主要領導也有希望當選為市委委員或者候補委員。
第三，市裡舉行重大活動的時候，市屬國企的領導也會應邀參加。
第四，市裡的重要文件也會下發到市屬國企的領導手中，閱讀權限和市直機關領導相差不大。
第五，根據《公務員調任規定》，國企領導可以調入黨政機關擔任相應的領導職務，成為正式的公務員。
綜上所述，國企正式員工雖然沒有編制，但實行在冊管理、員額管理；國企的領導雖然不屬於公務員，但享受相應的黨政機關領導的政治待遇。
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