摘要：針對農田水利工程質量監督過程中存在的問題，提出規範監督程序、建立監管體系等切實可行的對策，為今後開展農田水利工程質量監督工作提供有益的參考。本文適當的闡述了加強農田水利工程施工質量監督管理的必要性，同時，敘述了影響農田水利工程施工質量監督管理的幾方面因素及提高質量監督管理的幾點看法以及對策。
關鍵詞：農田水利工程；質量監督；問題；對策
1農田水利工程質量監督存在問題分析
1.1監管區域廣泛，相關制度、全責並不明確據瞭解，一些地方水利工程單位在制定農田水利工程可行性方案的過程當中，通常為了能夠使得本地區水利工程建設達到一種平衡性的狀態，通常會將工程進行集體性的統一分佈，這樣使得整個農田水利工程會處在非常分散的一種狀態下。同時，農田水利工程分佈數量是巨大的，這也會在一定程度上增加了今後的監督管理難度。而且，目前水利工程質量監督部門實施的是三級設置，縣級的水利工程中是無任何質量監督部門的，以此會對工程質量監督工作的開展是極為不利的。目前在進行水利工程質量監督站點的設置上，較為常見的有：靠水行政主管部門、獨立設置的事業部門。所以，在質檢部門當中，其具備行政與公務員管理、自收自支、全額撥款等多種屬性。監督部門的基本職能存在於水行政主管單位監管科相融合的一種現象，這樣會造成質量監督與管理工作之間存在的聯繫很難確定，農田水利工程質量監督工作當中，無可操作性的質量監督事權分工，致使監督工作開展起來非常困難。
1.2項目工期緊、變更多，而且人員不足，整體素質有限農田水利工程具備顯著的“點多面廣”的特徵，關乎著大眾的切身利益，受到來自外界因素的影響度是非常大的，所以，在水利工程作業當中潛存著各種各樣的問題，都需要我們來加以解決的。譬如：工程建設中臨時佔地、破壞樹木的情況，受到水利工程專項資金中不包含相關方面賠償金的影響，以此造成水利工程進度緩慢，為了能夠促使水利工程正常施工，在規定工期內竣工，對於工程中存在的盲目追趕工期、工程隨意變更的問題要進行嚴格性的科學監督。目前，不管是專門設置的質量監督部門或是簡單的掛靠質量監督機構，相關監督工作人員缺少，整體上來看，工作人員綜合素養較低。
1.3資金到位率低，質量檢測困難針對那些只是依賴於收取質檢費來維持自身部門運轉的質量監督部門，會因質檢部門收費過低的影響，本部門的基本工作費用得不到強有力的保障，如此會給水利工程施工工期造成較為嚴重的拖延，並且會使得工程質量監督工作更加困難。國家水利部門下發的《水利工程質量檢測管理規定》其明確指出：因對水利工程項目法人開支的相關經費渠道不明確，很容易造成質量監督部門在檢驗工程質量上存在很大的困難，與此同時，一些分項目工程會受到地方配套資金未能在第一時間到位影響到工程的準時竣工，這既會對工程質量造成極大的影響，並且關乎著工程準時檢驗及最終所要達到的投資成效問題。
2做好農田水利工程質量監督工作的對策
2.1強化領導，落實責任，提升工作人員綜合素養通常，我國農田水利工程在設計標準的設置上是非常低的，設計安全係數也很小，這就造成一些企業中領導並不重視工程的質量問題，對此，水行政主管單位要加以特別的注重，全方位的落實工程質量監督職責，將各方面責任明確到個人，強化對農田水利工程的質量監督工作，與此同時，對廣大工作人員進行系統性培訓與專業知識的學習，以促使廣大質監工作人員在綜合素質上得到全面提升，以更好的開展日常質檢工作。
2.2遵循水利建設程序，進行規範化的工程質量監督在日常對農田水利工程質量監督工作的當中，一定要嚴格的遵循國家下發的《水利工程建設程序管理暫行規定》及相關文件來開展工程的質量監督工作。嚴格工程設計審批機制，在沒有獲得上級部門批准的情況下是禁止施工的，同時要嚴格的遵循工程各個項目的要求來進行工程質量的評定，在上一階段工程未通過驗收的情況下是不可以開展下一道工序施工的。驗收工程質量的過程當中，一定要有質量監督部門給出的評定建議，需著重對參與工程施工企業的質量管理系統、工程實體質量來進行針對性的監督檢查，做到“預防為主、防治結合”。
2.3積極實施項目法人委託第三方檢測部門對工程的質量檢測為能夠進一步強化農村水利工程質量監督力度，要積極的實施項目法人委託第三方檢測機構針對農田水利工程質量進行定期檢測，其中包含：工程施工材料、分項目質量等內容，要定期或不定期的對工程質量進行檢查，以便於在發現有質量問題的時候能夠第一時間進行整改，在保證達到最佳工程質量的基礎上，將工程損失降到最低的一個程度。
3結語
農田水利建設作為國家基礎建設任重而道遠，如何做好農田水利工程質量監督工作，牢固樹立“質檢工作為工程建設服務”的基本理念，全方位的做好農田上水利工程的質量監督，創建高質量的水利工程，造福大眾！
參考文獻
[1]張華波.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業科技與信息,2009(20)：33-34.
[2]陳孝琴.小型農田水利工程建設問題的探討[J].機電信息,2010(6)：17.
作者:李志 單位:東海縣水利工程質量監督站
