鄞州，一座實力之城。連續第5年位居全國綜合實力百強區第四位，同時位列全國科技創新百強區第一、綠色發展百強區第三、投資潛力百強區第四和新型城鎮化質量百強區第五。
鄞州，一座幸福之城。作為寧波都市核心區，東部新城、南部新城相映成輝，城市七大中心、美麗田園各具魅力，城市品質和人居環境持續升級，構建起宜居宜業“幸福家園”。
鄞州，一座魅力之城。“熱帶雨林式”創新生態生機蓬勃，去年以來人才淨流入率為13.3%，人才流入總量佔寧波市近1/3，平均不到3天就有一家外企落戶。
跳出鄞州看鄞州、面向全國找座標，當前，鄞州正瞄準“兩高四好”示範區建設，大力激發“實幹、擔當、奮進”的新時代鄞州精神，加速衝刺“GDP2000億元俱樂部”，朝著全國綜合實力百強區前三闊步前進。
“全域創美”升級城市品質
枕山襟海的鄞州區資源稟賦豐富、空間形態多樣，既有繁華城區、又有美麗鄉村，是國內少有的兼具江、城、湖、山、海元素的地區之一。
經過多年的持續開發建設，如今的鄞州坐擁寧波東部新城、南部新城，是寧波政治、經濟、文化、金融、會展、航運服務、商務“七大中心”，建成區面積達117平方公里，城市框架全面拉開，成為寧波“擁江攬湖濱海”城市發展戰略的主戰場。
今年以來，鄞州區緊緊圍繞“全域創美”目標，深入實施品質大提檔行動，持續打好“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、垃圾分類、鄉村振興等系列組合拳，令生態美麗的腳步穿城入鄉。
不久前，曾獲聯合國人居獎(中國)優秀範例獎的鄞州南部新城再添一“城市綠肺”，位於奉化江畔總面積約25.7公頃的鄞濱生態公園（一期）全面開放，遊步道、跑步道和騎行道貫通全園，成為市民休閒健身和遊憩的好去處。隨著城市公園的不斷增多，鄞州市民幸福感、獲得感倍增。
正在推進中的小城鎮環境綜合整治，則改變了城鎮面貌，加速了城鄉融合步伐。今年8月，總投資1.9億元的天童集鎮項目完成改造，1000多年曆史的天童老街“舊貌換新顏”，搖身一變成為網紅打卡地。投資20億元的“天童禪鎮”入選省級重大產業預選項目；打造“大寨文化”的“康養勤勇”項目發力鄉村旅遊；寧波大學潘天壽藝術學院創業創新基地落戶，文創集市開始孵化……老街復興，喚醒鄉愁，優質項目接踵而至，老百姓喜上眉梢。
依託獨特資源，巧借山水形勢，鄞州大力推進小城鎮環境綜合整治。截至目前，瞻岐鎮等9個鎮（集鎮）全部通過省級驗收，其中東吳鎮、天童集鎮、橫溪鎮、姜山鎮被評為省級樣板鎮。數據顯示，今年該區共安排城市街區、鄉村人居和城市管理等城鄉爭優重大項目40個，1至10月份累計完成投資196億元。
按照“兩高四好”示範區建設的部署，鄞州將以城中融合帶、城南智創大走廊、甬江東外灘、姜山田園城市、濱海融合發展示範區、環東錢湖綠色創新圈這“一帶、一廊、一灘、一城、一區、一圈”六大新空間為主戰場，統籌謀劃空間佈局，精心打造產業平臺，精準選擇重點區塊，盤活挖掘存量潛力，加快實現產城空間格局優化、人居環境品質提升、建設投資良性循環。
投資高地引得群“鳳”來
11月12日，在首屆天南海北鄞州人發展大會現場，鄞州區舉行了重大項目簽約儀式。19個重大項目集中籤約，總投資470億元。簽約項目主要涉及總部經濟、產城融合、基礎設施建設、高端裝備、智能製造、產業平臺等領域，呈現出投資規模大、示範帶動能力強等特點。
優質項目紛至沓來，展現的是鄞州營商環境不斷優化的一個剖面。今年，在全國投資潛力百強區榜單上，鄞州上升四位，排名第四。1至9月份，平均不到三天就有一家外企選擇鄞州，全區新設外商投資企業103家，實際利用外資3.43億美元，總量居寧波全市前列。
對於企業投資發展來說，營商環境像空氣、陽光和水。近年來，鄞州牢牢抓住“最多跑一次”改革的“牛鼻子”，以深化“三服務”活動為載體，切實加強政府服務、強化金融保障、減輕企業負擔，主動為企業解決了很多發展中遇到的實際問題，努力打造交易成本低、商務機會多、市場秩序好的投資福地。
為加快推進企業投資項目審批制度改革，在原有“最多跑一次、最多100天”的基礎上，鄞州推動投資項目審批制度改革再深化、服務再完善、審批再提速，企業投資項目審批“最多90天”成為鄞州優化營商環境的新名片。今年8月，鄞州還在寧波率先推出“局長窗口坐班”制度，局長在區行政服務中心坐班，推動審批再提速。9月10日起，鄞州政務審批推出“週二夜市”，涉及36個行政審批單位、
1354項政務服務事項。
今年初，位於寧波東部新城核心區塊的“城市之光”項目正式動工。這棟設計高度450米、共88層的超高層建築，將刷新寧波的天際線。“項目開工時間比原計劃提前了一年多！”寧波東部新城建設指揮部有關負責人說，正是得益於鄞州在工程建設項目分段審批制度方面的突破，“第一高樓”的動工時間大大 提前。
良好的營商環境成為眾多優質項目落戶鄞州的“強磁場”。今年前10個月，鄞州區累計引進項目389個，包括總投資50億元以上重大項目6個，航運物流項目129個，文旅項目13個，新一代信息技術項目95個等。
基層善治塑造典型樣板
本月初，浙江大學社會治理研究院發佈了中國縣域社會治理指數模型，同時公佈了2019年浙江省縣域社會治理十佳縣（市）區，鄞州區榜上有名。
面對城鄉結構、人口結構、組織結構等快速變化，近年來，鄞州先行先試，探索形成了以黨建引領為核心，以“三治融合”為基礎，以共商、共治、共管、共建、共享為路徑的“一核三治五共”全域治理模式，營造文明、平安、和諧的社會環境。
鄞州區雲龍鎮陳黃村距離鄞州中心城區9公里，這個資源稟賦一般、經濟發展水平偏低、外來人口數量倒掛的普通村莊，卻創下了25年“零違建”“零信訪”記錄。這背後，主要得益於該村堅持不懈推行整編“小分隊”、開好“小會議”、解決“小問題”、講清“小道理”、管住“小苗頭”等黨組織“五小”工作法，走出了鄉村善治之路。
不僅是陳黃村，在鄞州，越來越多的村社正因地制宜巧解基層治理“方程式”，實現了自我“蝶變”。鄞州全域推行村事民議、村務民定、村權民管，並注重發揮基層首創精神，鼓勵村社為民眾“量身定製”基層服務，形成了基層公權力“三清單”運行法、陸家堰“契約式治理”、“老潘警調三十六計”、“老舊小區最多改一次”等一批特色經驗。
在樓宇治理、企業治理、網絡治理等方面，鄞州堅持基層首創、全域通行，湧現了“三聯兩轉”區域共融發展的四明金融小鎮樣本、“合金黨建”博威樣本、“178柔性治理”等模式。
為了將鄞州打造成全國標杆區，形成更多特色經驗和解法，今年以來，鄞州還不斷強化與專業機構、高等院校對接，升級全域治理“智慧”，中國小康建設研究會鄉村振興研究院、浙江大學社會治理研究院寧波中心先後落戶鄞州。按照發展目標，鄞州將力爭到2021年，鄉村全域治理體系和體制機制基本形成，基層社會治理有效、充滿活力、和諧有序，成為全國鄉村全域治理標杆區。
民生溫度彰顯“幸福指數”
民生無小事，枝葉總關情。近年來，鄞州抓住民生大事和關鍵小事，從品質著手提高公共服務水平，從“供給側”發力提升群眾文化獲得感，以民生溫度彰顯百姓“幸福指數”。
“有了醫共體後，在家門口就能享受大醫院的專家門診不說，到大醫院做手術還特別方便。”近日，正在鄞州人民醫院醫共體橫溪分院康復的任女士說。任女士的就診經歷，是鄞州區醫共體建設的一個縮影。今年3月，鄞州區以鄞州人民醫院、鄞州區第二醫院為牽頭醫院，以全區20家衛生院（社區衛生服務中心）為成員單位，分別設立兩大醫共體，探索推進醫共體建設的“鄞州模式”。
與醫療一樣，養老也是百姓民生大事。今年10月18日，鄞州區百丈街道區域性居家養老服務中心建成營業，該中心在全省範圍內首創採用“體醫養”融合居家養老新模式，在傳統居家養老服務體系注重醫和養兩個方面的基礎上，創新性地設置了“樂活空間”，為老年人科學體育鍛煉提供特色服務。
全面建成小康社會，物質富裕和精神富有一個都不能少。近年來，鄞州區相繼開展了“十大天天”系列基層公共文化惠民工程、“藝起來”全民藝術普及工程和“閱起來”全民閱讀工程、“四提升四覆蓋”全民健身工程、“健康鄞州”建設等惠民工程，公共文化設施總面積已達88萬餘平方米，千人擁有公共文化設施面積887平方米。如今，鄞州區連續11年蟬聯全省公共文化服務綜合評估第一，公共文化建設持續領跑全省。
文化禮堂為鄉村振興鑄魂。近年來，鄞州全區累計投入2億多元，建成農村文化禮堂121個，覆蓋65%的農村人口，並積極探索“以館養堂”“鄉賢駐堂”“聯盟興堂”等社會化、市場化運作模式，一個個農村文化禮堂成為鄉村文化綜合體，築起農民精神家園。
以文惠民，以文潤城，從“小巷總理”到“支教奶奶”，最美人物群像展現了“千年義鄉”的道德高度。目前，寧波全市有3人獲評全國道德模範，其中2人來自鄞州。至今，鄞州區已經擁有全國文明鎮1個，全國文明村3個，省級文明村18個，市級以上文明村覆蓋率超過50%，區級以上文明村覆蓋率超過80%。
來源 | 浙江日報
編輯 | 娜娜
