编者按：
亲爱的“粟友”们，“南海一粟”公众号自2018年4月8日设立来，先后推出了近30篇原创文章，这其中有回顾海南30年发展历程、寄望建设自由贸易港新征途的《三十年·颂》，有学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件的心得体会：《最让我们感恩的是谁？》《凝千万人于一心》《学习！当前工作的第一要务》，也有为海南产业发展建言献策的《海南可建中国版“纳斯达克”！》《为全球首条环岛旅游公路打call，驿站可以这样玩……》《汽车！最先在哪里飞起来？》，还有对40年改革开放历程认知与思考的《改革盛世冷思考》《改革未竟全功思想更待解放》《改革的“支点”》《改革关头勇者胜》...
2020年6月1日，中共中央国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着在海南建设中国特色自由贸易港这项国家重大战略进入全面实施阶段，“身在兵位，胸为帅谋”，我们冀望“执手中之笔话心中之思”，为海南自由贸易港建设贡献一份自己的力量。近期，我们将以“每周一更”的频次推出系列原创文章，期望您多提宝贵意见！
关于在博鳌乐城国际医疗旅游先行区
开设全球最大的海外保健品及非处方药品专业免税店的相关建议
（2017年5月）
2013年经国务院批准设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区），享有国务院9条优惠政策，力争打造国际国内一流的医疗旅游标杆和医疗旅游度假天堂，目前先行区项目建设正在如火如荼推进，截至4月底，先行区正式受理项目58个，通过医疗技术评估项目36个，已举行开工仪式项目27个，其中海南省肿瘤医院成美国际医学中心、博鳌一龄生命养护中心、海南博鳌麦迪赛尔国际医疗中心等3个项目已试营业。为进一步增加先行区旅客数量，尽快提高先行区知名度，结合我省离岛免税政策的实施，我们建议在
先行区开设全球最大的海外保健品及非处方药品专业免税店，相关情况梳理如下。一、关于我省离岛免税政策的执行情况
我省离岛免税政策自2011年4月20日实施以来，免税品销售额稳步增长，截至2017年4月20日，三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店6年累计实现免税销售额256.44亿元，购物件数3233.78万件，购物人数811.04万人次。我们根据实际执行效果先后4次调整完善离岛免税政策，前3次对免税购物金额、数量、品种进行调整，第4次将免税购物对象扩展至铁路旅客，每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长，如从2015年3月20日起免税商品种类中增加包含婴儿配方奶粉，婴儿配方奶粉及辅食2015年销售额为333.68万元，2016年增至871.97万元，效果比较明显。但同时也有政策效果不理想的现象，比如与婴儿奶粉同时增加的保健食品，至今海口、三亚免税店均未上架销售。总体来看，离岛免税政策设计和旅客需求仍存在一定差距，实际参与购物的旅客少，自2012年以来，从海口、三亚机场离岛旅客累计约7200万人次，而同期免税购物人数约700万人次，仅占空港离岛旅客的9.7%左右。
二、关于海外保健品国内销售情况
随着我国逐渐步入老龄化社会的现状加上对国人健康的更高要求，很多人由“有病就医”的观念转为“未病先防”，保健品的需求量逐年增大，而国内保健品市场仍处于起步阶段，海外保健品及非处方药品趁机大量涌入国内市场。
以澳洲知名度非常高的保健食品厂商Blackmores和Swisse为例，Blackmores2016年上半年实现销售收入为7.17亿澳元，中国消费者贡献超过2.48亿澳元、占比超过35%；合生元2015年9月收购澳大利亚维他命企业Swisse83%股权，2015年第四季度Swisse就为合生元贡献收入8.5亿元，成为合生元第二大业务，同时，统计数据显示中国消费者对Swisse的收入贡献约占总收入的35%-45%；新西兰Manuka蜂蜜，作为蜂蜜产品领军者，中国消费者贡献约60%的销售额；中免三亚海棠湾健康食品店2014年底陆续引进6-7个海外保健食品品牌（有税），2015年在缺货不断的背景下实现销售额1200万；由临沂综合保税区、临沂商城集团、伊亲集团合作的伊亲购进口保健品免税店（国内首家专业进口保健品免税店）于2016年12月10日试营业，首日线上商城和线下体验店销售额高达120多万。
在我国现行的食药监管体系下，海外保健品国内销售能取得如此高速增长，与以下两方面原因密不可分：
一是跨境购不断壮大。跨境电商是目前海外保健品抢占国内市场最重要的阵地，因为它们只需要符合原产国的食药监标准便能进口，并不需要拥有食药监审批的“蓝帽子”批件。根据iResearch的统计，食品保健产品是消费者跨境网购的重要品类之一，38.6%的跨境购物消费者曾经购买过食品保健类产品，仅次于化妆个护品类的45.7%和母婴用品的39.3%。
跨境保健品电商平台维他购发布的《2016上半年中国保健品海淘消费报告》显示，我国保健品海外购物消费人群正在从大城市向中小城市延伸，特别是二三线城市的增速尤其明显，2016上半年北上广深等一线城市订单量较去年同期上涨75.3%，二线城市上涨80.2%。第一财经商业数据中心联合天猫国际发布的《2016中国进口消费洞察报告》显示，天猫国际2016年促进关节保养的保健品增长220%，补钙类保健品增长194%。
二是出境游如火如荼。随着居民收入的增长和旅游消费升级推动，出境旅游市场越来越热，国家旅游局发布的数据显示，出境游人数从2011年的6900万人次增至2016年的1.22亿人次，年均增长12.1%，出境游的快速增长，一方面为海外保健品进入国内市场增加了途径，同时也增强了国内消费者对海外品牌的认知度。
三、我国保健品消费现状及未来走势
据我国保健品市场调查报告显示，我国保健品市场规模从2009年的443.72亿元增长至2015年的2360.64亿元，年均增长32.1%。
按照世界银行标准，我国已经进入中上收入国家行列，居民消费将从满足生存需要转向满足生活质量需要。保健品行业兼具医疗和消费品两种属性，越来越多消费者将保健品从可选消费品转为必需消费品。
一是保健品消费主力群体人数在不断增加。中国保健协会2016年的调查数据显示，老年人消费占保健品销售总额的50%以上，老年人是保健品消费的主力。根据国家统计局最新发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》，2016年我国13.83亿人中，60岁及以上的2.3亿人、占总人口的16.7%；65岁及以上的1.5亿人、占总人口的10.8%，我国已逐渐步入老龄化社会，将给保健品消费带来了巨大的商机。
二是人均保健品消费仍有较大提升空间。有关数据显示，2015年，国内保健品市场规模为2360.64亿元，但人均保健品消费仅为23.8美元，同期美国、日本人均消费分别为140美元、105美元，均超过我国人均水平近5倍，国内保健品消费的提升空间很大。
三是保健品消费群体渐趋年轻化。由于工作压力大和亚健康现象的社会化蔓延，青壮年群体对补充膳食元素、提高免疫力、美容养颜等各种针对性、功能性的保健品关注度越来越高，保健品消费对象逐步扩大到中青年和妇女，消费目的由防病治病扩大到抗衰老、健身益智、美容健美等多种需要。
四、关于在先行区增设专业免税店的几点考虑
克强总理曾将先行区形象地称为“博鳌亚洲论坛第二乐章”，在先行区开设专业免税店，则是谱写博鳌亚洲论坛第二乐章的精彩华章，力争通过此举实现三个层面的完美结合：
（一）国家政策层面，将“国九条”与离岛免税政策充分结合。一是将我省离岛免税政策更加精细化。场所和位置对商品销售起着至关重要的作用。为什么同一个品牌的家电在专业电器城比在综合型超市销量更高？为什么要把文具店开在学校旁边？为什么要把母婴店开在妇幼保健院旁边？这其中隐含的一个最简单的道理就是：专业。专业免税店在细分市场、有针对性销售方面将远优于综合性免税店。二是最大限度用足用好用活先行区优惠政策。先行区优惠政策明确指出，“国外有批文上市的药品和医疗器械均可在先行区使用”，保健品专业免税店正是对这一政策细化实化的表现。
（二）我省产业层面，将医疗健康产业与旅游产业深度融合。一是我省加快推进医疗健康产业发展，积极推进医疗健康服务贸易创新试点，截至2016年底，我省医疗健康产业规模（限额）以上单位共有91家，实现营业收入188.7亿元、增长16%。保健行业作为医疗健康产业的重要组成部分，一方面其茁壮发展将为我省医疗健康产业的不断壮大奠定基础，另一方面专业免税店落户先行区，与先行区医疗健康产业的发展相得益彰，互相促进。二是我省作为全域旅游示范省，正举全省之力推进全域旅游建设，琼海作为全域旅游先行者已走在全省前列，2016年琼海市接待旅游人数突破千万人大关，实现旅游收入57.3亿元、增长15%，专业免税店以保健品为招牌，充分利用琼海现有的旅游资源和博鳌机场等完善的基础设施，吸引更多游客到访琼海，了解先行区，提高先行区知名度。
（三）游客消费层面，将旅游度假与健康保养合二为一。我省优越的气候条件吸引越来越多的候鸟老人来过冬，根据我省官方统计，目前每年约有45万人，候鸟老人整体经济收入水平较高，又是保健品的主要消费群体，根据中免海棠湾免税店反馈，每年11月-次年2-3月期间，很大一部分到访其健康食品店的都是来三亚过冬的老年人、或者给家里的老人捎带保健品的顾客。专业免税店将极大吻合候鸟老人的消费需求，有针对性挖掘其消费潜力，将旅游度假与健康保养合二为一。
以上建议仅供参考，在可行的前提下，如需深入研究，我们将会同有关部门就推进过程中的问题进行深入调研。
附件1
2016年全球制药企业排名
2017年3月14日，知名医药网站Fiercepharma发布了一年一度的全球制药巨头营业收入排行Top10，详见下表。
附件2
2016年全球医疗企业排名
附件3
国内知名药品及保健品企业
药品方面，InformaPharmaIntelligence发布《2016全球100强制药企业排行榜》（按2015年销售额进行排序），有三家中国的本土药企上榜，分别是海正药业、国药集团、上海医药，分列第60、78、92位。国内医药连锁企业排名前三：国大药房（中国医药集团总公司）、同仁堂（北京同仁堂集团有限责任公司）和海王星辰（深圳海王集团股分有限公司）。
保健品方面，主营保健品上市公司是指其所拥有的保健食品与进口膳食营养补充剂的营业收入占公司整体营业收入在50%以上的上市公司。据中国保健协会统计数据显示，有7家国内上市企业跻身主营保健品企业大军，分别是：汤臣倍健、瑞年国际、金达威、合生元、碧生源、中生联合和交大昂立。
汤臣倍健创立于1995年10月，2002年系统地将膳食补充剂引入中国非直销领域，并迅速成长为中国膳食补充剂领导品牌和标杆企业，中国保健行业第一家AAA信用等级企业，2010年12月15日在深圳交易所创业板挂牌上市。汤臣倍健充分整合国内外权威营养健康研究机构等资源，建立了全面、科学的膳食补充体系，包括：蛋白质、维生素、矿物质及其它功能性膳食补充食品。2016年3月11日，汤臣倍健宣布与全球最大的膳食补充剂企业之一NBTY成立合资公司，汤臣倍健持股比例为60%。目前，汤臣倍健在全国已有超过28000个销售终端和500家营养中心分布在各大中城市。汤臣倍健年报显示，2016年营业总收入为23.1亿元、营业利润为6.4亿元，主要产品销量保持良好增长，同比增长20%以上。
瑞年国际有限公司是一家现代化、专业化的集医药、高级营养品研发、生产为一体的大型集团公司。2010年2月19日，在香港联合交易所主板成功上市。目前，瑞年已在口服氨基酸、健康饮品、口服抗肿瘤药、专业眼药等领域获得重大突破，特别是氨基酸系列产品在华东地区的市场占有率现已超过80%，全国市场占有率超过40%，成为国内口服氨基酸的第一品牌。2016年公司实现营业收入11.41亿元，净利润亏损6538万元。
厦门金达威集团股份有限公司创立于1997年11月24日，是国家火炬计划重点高新技术企业、厦门市首批新认证的高新技术企业。2011年10月28日在中国深圳证券交易所挂牌上市。公司以提高人类健康生活品质为宗旨，致力于营养强化剂和生物医药产品领域的创新和发展，是全球著名的营养强化剂生产企业。2016年公司实现营业收入16.63亿元，净利润3亿元。
合生元，用心专注母婴营养与健康。广州市合生元生物制品有限公司成立于1999年，2010年12月17日于香港联合交易所主板成功上市。2016年公司实现营业收入65.06亿元，净利润10.52亿元。
碧生源创始于2000年，是中国功能保健茶行业的领先品牌。2016年公司实现营业收入5.15亿元，净利润亏损6871万元。
南京中生联合生物科技股分有限公司成立于1999年，一直专注于营养与保健食品的研发、生产改进及品质检测水平的提升，公司已建立起辐射全国的品牌直营销售网络，国家食品药品监督管理局批准的保健食品及营养素补充剂批准证书27个，处于行业领先地位。2016年公司实现营业收入4.67亿元，净利润9065万元。
上海交大昂立股份有限公司成立于1997年，公司主要从事保健食品的研制、生产和销售，是中国保健品龙头企业。2016年公司实现营业收入2.53亿元。
