2019年10月，国际能源署发布《2019年能源效率报告》 。在最新一期《赛迪译丛》中，赛迪智库节能与环保研究所对该报告进行了编译。
报告分析了2018年全球能源需求和能源强度变化情况和原因，总结了提高技术效率对能源需求的影响，并研究了数字化进程对提升能源效率的作用和未来发展趋势。
《2019年能源效率报告》
一、能源需求与能源强度
二、能源强度改善放缓的原因
三、技术效率提升对能源效率的影响
四、新兴趋势：数字化
能源需求与能源强度
一次能源需求
2018年，全球一次能源需求增长2.3%，增幅创2010年以来的新高。中国、美国和印度占一次能源需求增量的70%（2017年为43%）。
2018年，化石燃料占一次能源需求增长的70%。其中，天然气占46%，石油占15%，煤炭占9%。可再生能源占24%，核能约占7%。
2018年，全球天然气需求同比增量达6艾焦（EJ），较2017年增加了4.6%。其中，美国占比近一半，其需求量增加了2.8艾焦（较2017年增加了10.5%）。
在2018年的石油需求量增幅中，美国和中国占据主导地位，两国占石油需求量增幅的80%。
2018年，煤炭需求量同比增加了0.7%，增量约为1.1艾焦。煤炭需求增量主要集中在发展中经济体，亚洲国家最为显著。
一次能源强度
中国和印度的一次能源强度分别改善了约3%，较2017年略有下降。欧洲改善了2%，高于2017年的1.4%。
而美国一次能源强度增加了0.8%，其主要驱动因素是天气异常以及能源密集型产业的扩张，特别是石油化工行业。
最终能源需求
2018年，最终能源需求增长了2.2%。其中，天然气（5.7%）和电力（4.1%）增幅最大。
最终能源需求中，石油所占比例最大，约41%，但其需求增幅放缓至1.5%，延续了自2015年以来的增速减缓趋势。
2018年，煤炭需求量持续减少（降幅3.5%），但自2016年以来，年均降幅呈现缩小趋势。
最终能源强度
2018年，最终能源强度改善了1.3%，创2010年以来的新低。但是各地区差异十分明显。
欧洲最终能源强度改善了近2%，高于上一年的1.3%，创2014年以来的新高。
中国改善了约3.7%，低于上一年的5.3%，但比一次能源强度改善高出了近1/3。
美国最终能源强度恶化了1.3%，是自2013年以来首次出现能源强度恶化的情况。
能源强度改善放缓的原因
工业结构变化与异常天气
影响全球能源需求进而影响能源强度变化的因素很多。其中一个关键因素就是能源密集型产业的强势增长，特别是中国的钢铁行业以及美国的石油化工行业。
此外，全球多地出现的异常天气，增加了采暖和制冷的能源需求。
多种因素抵消了技术效率提升带来的优势
自2015年以来，技术效率的提升对能耗的影响程度呈现逐渐下降的趋势。这种下降趋势正是能源强度改善进度放缓的主要原因。
2015-2018年，工业和服务领域的技术效率增幅最大（主要原因是中国和印度等新兴经济体扩大了重工业生产规模，并提高了效率）。
虽然技术效率提升抵消了新增最终能源需求的近70%，但其对最终能源需求的影响幅度越来越小，已从2015年的4%下降至2018年的2%以下（图7）。
另一方面，能源密集型产业转向低能源密集型服务业的结构性转型趋势给能源消费带来的影响不断放缓。
2015-2018年，工业和服务领域的能源使用增加导致最终能源需求量增加，但其中4%被结构性因素所抵消，特别是经济活动转向低能源密集型服务领域的结构化调整。不过这种影响由于能源密集型制造业的不断增长逐渐放缓。
2017年，工业和服务领域中结构性转型所规避的能耗仅相当于最终能耗的1%。2018年，结构性转型反而产生了更多能源需求，约相当于最终能耗0.1%（图8）。
在交通运输和住宅建筑领域，结构性因素正在抵消技术效率改善所带来的优势。
自2015年以来，交通运输领域的年均技术效率提升幅度基本略高于本领域最终能源需求的1%，而在住宅建筑领域则略低于本领域最终能源需求的1%（图7）。这两个领域结构性因素基本上抵消了技术效率提升所带来的能源需求改善（图8）。
“数字化生活方式”对能源强度的影响
目前，数字化增速已超过人口和经济增速。
2017年，全球人均电子设备保有量为2.4台。预计到2022年，人均电子设备保有量将增加至3.6台。
2015-2019年，全球互联网流量已增加两倍。预测到2020年将再翻一番，达到每年4.2泽字节（4.2万亿千兆字节）。
计算效率大幅提升有助于抵消数字服务能耗的增长
虽然数字服务需求量快速增长，但计算效率大幅提升，且设备生命周期较短，加快了周转率，从而提升了现有设备、数据中心和网络的总体效率。
与此同时，数据传输网络技术的效率也越来越高，使得更少的能耗可以发送更多的数据。
“数字化生活方式”对能源强度的影响仍存在不确定性
有些数字服务可能会替代能源强度较高的工作（如视频会议替代航班出行）。而有些数字服务的能源强度则要远高于其所替代的非数字设备的工作。
数字化应用也存在直接或间接的负面影响和结构性影响。
目前，数字设备所增加的能耗对国内生产总值产生的影响尚不清楚。近期有一份报告预测，到2030年，越来越普及的人工智能将使国内生产总值增加3.1%—4.4%，并使能源领域的碳排放量减少2.2%。
技术效率提升对能源效率的影响
推动技术效率的政策措施
能效强制性政策
2018年，能效强制性政策覆盖范围达到了35%。覆盖范围的增长基本延续了过去10年的平均增长水平，同比增幅1.4%。
中国作为能效强制性政策覆盖范围最广的国家，其能效强制性政策覆盖范围在2018年增加了2%，达到62%。
空调政策进展迅速
2018年出台了许多针对空调的政策。2019年，印度出台了印度制冷行动计划，中国出台了《绿色高效制冷行动方案》等等。
交通运输领域的全新强制政策
中国是唯一出台全国范围强制性规定的国家。还有一些国家出台了地区性的零排放车辆强制规定。
荷兰和一些城市明确了未来十年部署电动公交车的目标。截至2019年8月，宣布将要禁止内燃机车的国家已经增加至15个。
能效义务
国际能源署追踪市场的工具主要是能效义务计划。该计划在美国被称之为能效资源标准，要求能源企业要实现一定的能效目标，通常是节约一定量的能源。
2018年，能效义务计划的覆盖范围和力度几乎没有变化。
财政激励
当前，部分经济体的能效激励措施主要包括资助/补贴、债务融资/贷款、税收减免等不同类型。其中，资助和补贴仍然是常用的能效财政激励政策工具
融资与投资
增量投资
采购高效技术是最常见的增量投资方式，如采购高效洗衣机等。
建筑、交通和工业领域增量效率投资达2400亿美元，但较2017年的2360亿美元增幅不到1%。这种增量远远不能发挥能效成本效益的潜力。
能源服务企业
能源服务企业是投资能效的主要推动者，他们能够根据能源绩效方面的长期合同来实施能效项目。
全球能源服务企业市场规模已从2017年的286亿美元增加至2018年的309亿美元。
环保抵押贷款与环保债券
住宅建筑领域用于提升能源效率的抵押贷款又被称为环保抵押贷款，这是发展环保债券的关键驱动因素。而环保债券则是能够在金融市场上进行交易的资产型证券。
2014年至2017年间环保债券发行量飙升，在很大程度上是受到美国贷款企业房利美公司环保奖励项目的驱动。
2018年其同比发行量下跌了8%，虽然只有450亿美元的规模，但仍然远高于2014年的38亿美元。这表明与能源效率挂钩的环保债券已经在金融市场站稳脚跟。
财产型返还计划
财产型返还计划支持通过财产税的方式返还用于提高能源效率的贷款。与环保抵押贷款一样，财产型返还计划也可以证券化，还可以在金融市场上进行交易。
迄今为止，这种融资类型最成功的例子就是资产评估性清洁能源(PACE)。
国际金融机构
能源效率提升是国际金融机构应对气候变化的重要手段。目前，国际金融机构主要通过项目融资支持建筑、工业和其他领域的能效举措。
高效技术
建筑领域的技术
自2010年以来，热泵和太阳能热水器等可再生加热设备的销量年均增幅约为5%，2018年约占加热设备销量的10%。
有多项关键的发展势头强劲，预测中期内将实现更大范围的普及。如LED成本不断下降，其销量正稳步攀升；热泵技术将在空调和热水技术领域占据较大份额；清洁烹饪技术（如电磁烹饪和绝缘炊具）也将继续增长。
此外，全球气候逐渐变暖，极端天气越来越频繁，必须建造能效更高的建筑。关键技术包括遮阴设备、更好的隔热效果、低辐射率的窗户、防风技术以及极端气候下的能源回收通风系统等。
工业领域的技术
在可持续发展要求下，所有工业行业都需要加大努力。
钢铁和铝行业要改善废金属分拣回收的途径，从而提高金属回收效率，降低整个行业的能耗与排放强度。
化工与造纸行业可持续发展的重要途径是采用能源强度较低的生产方式，提高塑料与纸张的回收利用率。
降低平均渣土比例是降低水泥制造业能源强度与工艺排放量的重要途径。
交通运输领域的技术
电气化仍然是交通运输领域最重要的中期能效技术趋势。
两轮车、公交车和汽车的电气化进度最快，但重型车辆和长途运输车辆的电气化仍然存在挑战。除了车辆之外，充电基础设施也是电动汽车发展的关键要素。
新兴趋势：数字化
数字化能够采集和分析数据，再对实体环境进行调整（自动调整或人为介入），从而提高能源效率。
这个过程主要依赖有线或无线的数字通信网络，在人类与机器之间以前所未有的速度互相发送和接收大量的数据与分析。
数字化的影响
数字技术有利于所有行业和终端应用；
数字化能够提高需求响应能力的可用规模。
数字化是大势所趋，能够更加精准评估能效
数字化有助于更加准确、更加快速地衡量能源效率，提供更加可预测、可测量的能效类型。
目前，具备联网功能的节能建筑、车辆和设备能够精准预测和测量能源效率提升，降低能源需求，平衡需求中的峰谷变化。
利用数字技术提高能效的政策
国际能源署制定了数字能源效率拟定（RDEE）框架，指出了消费者、产品制造商、服务供应商和公用事业领域等所有相关方面临的障碍。
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来源丨赛迪智库、国际处
编辑丨办公室
