趙瑞琦中國傳媒大學教授
4月23日，美國兩黨鬥爭再次升級：眾議院投票通過成立特別調查委員會，以審查特朗普政府對新冠肺炎疫情的應對以及經濟救助計劃的執行情況。按眾議院議長南希·佩洛西的說法，此乃理所應當和職責所繫的正常監督，而特朗普則表示：“這是又一次的獵巫行動。”
國際輿論普遍認為，美國對內搞黨爭，對外試圖將責任轉嫁給別國，這種將疫情“政治化”的做法，對本國疫情防控有害無益。實際上，自疫情加劇以來，美國兩黨之間的角力就不斷加碼；而疫情對美國的影響更在毫不留情地放大之中。美國國會預算辦公室發佈預測稱，受疫情影響，二季度美國經濟降幅將超過7%，失業率將超過10%；紐約州州長科莫強調，新冠肺炎疫情有可能在今年秋天開始迎來第二波暴發，到時再加上新一年的流感季到來，新冠病毒及流感的檢測治療壓力將會讓美國的醫療系統再次面臨重大沖擊。
初衷
早在4月1日，美國眾議院國土安全委員會就提出法案，要求設立調查聯邦政府應對疫情的獨立委員會。委員會由25人組成，耗時18個月進行調查，以便為未來的應急計劃提供參考。該委員會主席湯姆森稱，委員會的職責將與2001年“9·11”事件後的委員會相似。
最終在23日，成立獨立委員會的決定以212票贊成、182票反對的結果獲得通過，投票基本按黨派劃分。特別調查委員會由民主黨眾議員吉姆·克萊伯恩領導，委員會有權傳喚證人、調用文件，其職責是檢查過去兩個月推出的經濟救助法案的執行情況，並審查“（政府）對新冠病毒危機的準備和應對”，包括政府對檢測和隔離等問題的處理、設備和醫療用品的分發等。該委員會將以二戰時的杜魯門委員會為模版建立。杜魯門委員會負責調查軍方在二戰期間有關行政混亂、浪費和詐騙資源等醜聞。
在投票通過之後，佩洛西表示，此次成立的這個委員會將根除“浪費、欺詐和濫用”，並防止哄抬物價、牟取暴利和政治偏袒等做法，委員會將努力確保美國對疫情的反應“基於最好的科學”和主要衛生專家的建議。不過，佩洛西還表示，與“9·11”事件之後成立委員會以亡羊補牢不同，該委員會旨在解決“這裡和現在”的問題，尤其在投入創歷史新高的聯邦紓困資金的情況下。
爭議
4月23日，佩洛西在與記者的電話會議上說：“我們希望能有合作，因為這不是對整個政府的調查，而是對整個危機的調查”。然而對此，特朗普的反應是“現在不是進行政治、進行無休止的黨派調查的時候”；眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫也說：“這與監督無關，聽起來像是純粹的政治。”
在成立獨立委員會提議露頭之初，特朗普就持反對意見，稱其為民主黨的政治打壓和“獵巫”行動。應該說，特朗普的惱火也並非空穴來風。“三權分立”一直是美國政治制度的最主要特徵之一，也被美國政治精英認為是其民主政治的先進之處和優勢所在。在既有的監督框架上再疊床架屋，是固本強基之舉還是看菜下飯之意，不由得特朗普會思慮再三、怒氣難平。
實際上，在此前美國國會通過的價值2萬億美元的CARES法案中，有許多額外的監督措施，除了與聯邦資金有關的原有監督措施外，還特意創立三個監督機構：設立大流行應對問責委員會，由一般檢查人員組成，以查找和調查該法案下支出的浪費和濫用情況；設立大流行病恢復特別監察長，對財政部的刺激支出進行監督；成立國會監督委員會，要求財政部和美聯儲理事會每30天向國會發送一次報告，以進行監督和管理。
大選
新冠病毒改變了美國的常規運行模式，包括美國總統競選的傳統形態。美國人心裡清楚，2020總統大選不會取消，但是未來的六個月，與以往二百多年的45屆總統大選，大不一樣了。
如果不是因為自家防控不力而成為疫情的震中，當下美國的核心焦點應該是2020總統大選，各類造勢、抹黑活動，此刻應該正如火如荼。然而，新冠肺炎疫情把美國選舉程序攪得亂七八糟，使得大選年出現前所未見的難題，比如，如果疫情到夏天仍未終結，那麼於7、8月召開的兩黨代表大會將很難如期舉行。畢竟，數萬名黨代表擠在密閉的空間中，情緒亢奮又嚷又叫，會成為傳播新冠病毒最危險的場所。
而且，按美國防疫當局的警告，74歲的特朗普和78歲的拜登，都屬於必須待在家裡不要出門的易感染病毒的高危人士。於私於公，他們的競選活動都不能像以往那樣召開造勢大會。在這種情況下，喜歡使用推特的特朗普，就比不喜歡發推的拜登，可以更好地向民眾宣傳自己的政策主張。而且，百無禁忌的特朗普也比拜登的氣場要略勝一籌，更容易吸引大眾的目光。
同時，病毒也把總統大選這檔子事擠到了公眾視線的邊緣：美國報紙的頭版頭條、電視的黃金時段，滿眼望去都是新冠病毒；人們在社交媒體上談論的熱點，也都是新冠病毒。可以預計，到11月3日總統大選投票日之前，在競選的議題中，令人恐懼、攸關美國經濟的衰退和威脅美國人生命安全的新冠病毒，必然成為候選人交鋒的首要議題。
在這種情況下，拜登必須改變自己，與特朗普在社交媒體上拼個高下，以向民眾更好地宣達自己的政治主張。當然，彼之砒霜吾之蜜糖，拜登也有利好。3月以來，新冠肺炎疫情使美國股市五次熔斷，道瓊斯指數下跌近1萬點，這把一直以來以經濟發展作為執政資本的特朗普上任三年來的成果吞噬了個乾乾淨淨。接下來，如果特朗普拿不出應對美國經濟衰退的有效辦法，被美國選民逐出白宮的可能性就會大大增加。在這種情況下，佩洛西通過眾議院的操作來掣肘特朗普，給拜登暗中加把油，也是題中之義。
如此看來，眾議院新成立的特別委員會，能不能得出個明確結論，甚至會不會不了了之，對民主黨來說，都不那麼重要，能把特朗普拉下馬，或至少能夠降低特朗普的民意支持率，目的就達到了。
“通俄門”未能傷筋動骨，但新冠病毒的破門而入，的確成了特朗普競選連任的攔路虎。無論是打虎成功，還是被虎反噬，2020美國總統大選都平添很多變數，從而顯得不同尋常，其過程必定會出人意料。（責任編輯：唐華）
