二战中，各国都真正见识到了核武器的威力，而与此同时各国都在担心，如果面临核武器的攻击，本土应该如何应对。美国就特意建造了一些能抵挡核武器攻击的军事基地，夏延山军事基地就是其中一个，它的隧道上面是厚度达300米的花岗岩山体，这一优势可以抵挡住核弹头的直接命中，据称它可以在核大战中生存数个月。内部的各种设施一应俱全，包括有全套的生存体系、全美最先进的军事指挥系统等。如果将大门关闭，这一整个军事基地就完全与外界隔绝，它可以保障美军在遭受核武器攻击时，仍然具备通讯能力，下达作战任务。
但是美军仍然有所担心，所以不仅仅修建了深埋于地下的指挥中心，还提出了在空中建设指挥中心的想法。随后这一想法也得到了实际验证，E-4B空中指挥机诞生了。这款飞机可以当作空中指挥所使用，即使地面指挥所遭到破坏，它仍然可以下达作战命令。
E-4B空中指挥机是由美国的波音飞机改装而来的，在它的上面装备有4台涡扇发动机，每台的最大推力为23625公斤，为其提供了充足的动力，最大起飞重量可以达到360吨，可以进行远程高空长时间飞行，通过空中加油的方式可提高它的续航时间。这款空中指挥机美国总共建造了4架，每架的造价为2.58亿美元，折合成人民币约15亿。
改装后的E-4B军机与一般的波音747相比，看起来没有什么特别之处，如果从外形上观察的话，在最上面多了一个凸起来的东西，这个东西在卫星通信方面起到了非常重要的作用。这架军机虽然只有4架，但是与美国总统乘坐的空军一号相比，它对外的保密程度还要高。为了不受外界的干扰，这款军机上面安装了13个独立的卫星通讯系统，在战时可以保障正常的指挥工作，甚至被人们称作是“飞行的白宫”。它可以同时指挥百架轰炸机，战略地位远超B2轰炸机。
而除了美国具有这样的空中指挥机外，俄罗斯也拥有一款类似的军机，是为了应对核爆环境而生产出来的，不过这种飞机在现如今和平的大环境下已经渐渐淡出了人们的视野。
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