「營商環境」這裡用37項舉措對接國際規則體系

「營商環境」這裡用37項舉措對接國際規則體系

為持續有力護航上海國際一流營商環境建設,結合疫情防控期間本市復工復產復市法治保障要求,上海市人民檢察院制定服務保障營商環境3.0版行動方案,出臺了15個方面37項具體舉措,強調要對接國際規則體系,積極探索營商環境領域公益保護,推動營造合規經營文化等措施。

在更好對接國際規則體系方面

《方案》指出,依託服務保障上海自貿區臨港新片區建設,在把握國際條約、公約和通行規則具體適用的基礎上,研究銜接應對機制,更好發揮司法規範引領作用。探索涉外民商事司法審判執行監督機制,參與爭議多元化快速解決機制建設,積極推進涉外仲裁非訴執行監督等工作。推進對上海自貿區臨港新片區案件專門化辦理,完善對知識產權、金融、海事、企業破產等專門審判機構的監督機制。進一步強化知識產權司法保護,落實中外權利人平等保護,開展商業秘密保護專項行動。

在營商領域檢察公益保護方面

積極穩妥拓展檢察公益保護範圍,包括加大對企業產權、投資和企業家個人隱私等合法權益保護力度,探索推進知識產權、證券、外貿等領域檢察公益訴訟,切實保護中小投資者權益,推動提升進出口商品質量。建立健全涉企案件公開審查、公開聽證、涉案財產甄別審查等訴訟權益保障機制,圍繞產權保護、合同執行、市場秩序維護等重點領域,加大引領性民事裁判監督案件辦理力度,深化對涉企民事執行、行政非訴執行案件的監督,切實保障企業創業發展。

在完善涉企案件和司法訴求辦理機制方面

《方案》明確積極適用認罪認罰從寬制度,明確涉企輕微犯罪案件無社會危險性不捕和相對不起訴適用標準。加大對涉案在押企業經營者以及對企業發展具有關鍵作用的技術人員、管理人員的羈押必要性審查,對不需要繼續羈押的,及時建議予以釋放或者變更強制措施。通過細化涉企案件快速辦理機制、適用刑事速裁程序等方式,加快涉企案件辦案進度,最大程度減少司法辦案對正常生產經營活動可能造成的影響。繼續依託“一網通辦”、12309檢察服務中心等平臺,推進線上線下深度融合,提供“一站式”司法服務。

在參與市場環境綜合治理方面

繼續全力防範化解金融風險,參與市場環境綜合治理。結合司法辦案對可能影響市場環境的有關問題加強調查核實,通過檢察建議等措施,積極參與社會治理,努力解決治理前端普遍性、趨勢性問題。探索利用大數據,強化對特定行業、專業領域和新興業態市場主體的法律風險防範提示,促進完善經營管理。在檢察環節引入刑事合規評價制度,認真研究企業合規對刑事責任的影響,依法體現對企業合規的政策評價。

此外,根據《方案》,還將繼續深化長三角區域檢察協作,推進實現涉企案件信息數據共享,暢通企業司法保護溝通聯絡等機制,促進解決跨區域“同案不同判”等問題。推動實現長三角區域律師同城化待遇,探索將上海檢察機關律師服務平臺服務對象覆蓋至在長三角區域範圍內註冊的所有律師。

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本文選自上海市人民政府辦公廳。編輯:米果。

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