人民網成都4月24日電 因“新冠肺炎”疫情在海外蔓延，3月下旬世界第二大米出口國越南突然頒佈限制令，宣佈從3月24日起開始暫停對外出口大米。隨後，哈薩克斯坦、泰國、塞爾維亞、俄羅斯等國相繼宣佈暫停糧食出口。一時間，有人以為將出現世界性的糧食危機，造成包括四川省資陽市在內的多地出現搶米搶油現象。
“雖然目前海外疫情蔓延迅速，但我市糧油庫存充足，老百姓完全沒有必要囤積糧油。”農發行資陽市分行行長張顏認為。
當前，資陽市共有市縣級儲備糧油4.43萬噸，其存儲的稻穀、小麥、大米和菜油等庫存量完全可以滿足市場消費需求。特別是疫情爆發後，農發行資陽市分行迅速向資陽市糧食儲備庫和四川資陽城關省糧食儲備庫投放地方調控糧油貸款5238萬元，支持企業收儲應急小包裝大米1萬噸、小包裝菜籽油800噸，為老百姓吃了一顆定心丸。
“早”字當頭，確保應急啟動
資陽位於四川盆地中部，是典型的農業大市、產糧大市，所轄雁江區、安嶽縣和樂至縣3個縣（區）均為國家商品糧基地縣。糧食產量常年保持在160萬噸以上。據《資陽市2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全市2019年糧食產量166.1萬噸，與上年持平；油料產量25.1萬噸，較上年增長3.7%。
今年1月下旬，“新冠肺炎”疫情在全國開始蔓延。1月27日，資陽市宣佈發現確診病例2例，在一定程度上引起了市民的恐慌，隨後產生了一定範圍的搶購米麵油和其他生活物資現象。
2月5日晚上，根據四川省委書記彭清華在2月3日全省應對“新冠肺炎”疫情工作會上“做足應急、人員、物資等準備，寧可備而不用，不可用而不備”的講話精神，資陽市委市政府主要領導連夜召開全市生活物資供保穩價工作專題會，根據全市現有人口數和糧油消費水平，決定在省上下達5500噸成品糧油的基礎上再新增5300噸成品糧油，將合計1.08萬噸成品糧油作為市級應急生活物資，所需資金由農發行按政策性糧油貸款予以解決；承儲期間發生的保管費用、貸款利息和價差虧損等全部由市級財政承擔和撥付。
根據會議精神，農發行資陽市分行提升政治站位，立即積極響應，並結合省分行信貸工作建議，與市發改委、市財政局就信貸資金供應等相關事宜具體磋商，於2月6日聯合印發了《關於新增臨時成品糧油市級儲備計劃的通知》，宣佈資陽市正式啟動1.08萬噸臨時應急成品糧油收儲工作。
“快”字當先，確保迅速投放
收儲工作啟動後，農發行資陽市分行一方面指示糧棉油信貸業務部作為牽頭部門，加強與省分行糧棉油處的工作彙報，做好與承儲企業的工作對接，確保貸款工作推進萬無一失；一方面要求糧棉油信貸業務部開通應急通道，在疫情有效防控的前提下全力以赴，提前準備授信調整、貸款調查等相關資料，確保貸款早準備、早調查、早審批、早投放、早見效。
2月8日正值元宵佳節，該行行長張顏親臨辦公室坐鎮指揮，經過週末兩天的努力，該行完成了貸款增信和貸款調查的前期絕大部分資料。資陽市出臺成品糧油入庫價格文件後，資陽市糧食儲備庫和四川資陽城關省糧食儲備庫隨即向農發行提出了貸款申請。該行立馬補充完善相關資料、修改相關報告、發起貸款流程，授信調整、貸款調查、信貸審議、利率定價、合同監督、印章管理等方面進行無縫銜接，於2月11日成功向兩戶承儲企業授信5568萬元，執行人民銀行同期同檔次貸款基準利率，切實做到“錢等糧”。從企業申請到貸款獲批，該行用了不到兩天時間。得到了資陽市政府主要領導的高度肯定。
為防止哄抬川內糧食價格，資陽市指定由建有豐富糧食購銷網絡的資陽市糧食儲備庫統一負責本次1萬噸小包裝大米的採購工作。農發行資陽市分行高度關注，多次與市發改委、承儲企業溝通對接，通過多方詢價、談判，最終確定在黑龍江、安徽等地採購優質大米。大米購進價格比核定價格便宜了300-350元/噸，僅該項就為財政節約貸款利息14.35萬元。
隨著合同的陸續簽訂，資陽市糧食儲備庫200萬元首筆小包裝菜籽油貸款、1440萬元首筆小包裝大米貸款、900萬元首筆小包裝大米貸款陸續投放。截至目前，該行按實際入庫成本已完成本次1.08萬噸成品糧油的貸款投放工作，累計投放貸款5238萬元。
“嚴”字當前，確保庫存安全
早在貸款投放前，農發行資陽市分行就與兩戶承儲企業在倉容、保管條件、運輸方式等方面進行了溝通對接，並多次實地查看，聯合市發改委、市財政局進行了空倉（罐）驗收，確保糧油入儲安全。
貸款投放中，該行嚴把貸款投放關，根據企業簽訂的購進合同實際成交價格投放貸款，做好農發行相關政策宣傳解釋工作，簽訂補充協議，確保貸款不被擠佔挪用。同時，該行積極對接市發改委、市財政局，擬據實重新核定入庫成本，確保企業賬和農發行賬務庫貸一致。
貸款投放後，該行根據企業的支付申請，嚴把資金支付審核關。在資金計劃申報時，要求企業提前一天申報資金支付計劃；在合同、發票等支付依據審核時，嚴格按企業簽訂的購進合同審核支付要素，確保發票的真實性；在發起CM2006系統資金支付流程時，確保在支付依據充分的前提下實現半個工作日完成流程審批；在資金支付時，糧棉油部、資金、財會三部門聯動，實現貨款實時到賬。
另外，農發行資陽市分行緊盯成品糧油入庫進度。由於小包裝大米均在外省採購，該行一方面聯合企業通過網上查詢、到火車站現場核查等方式密切關注大米在途情況；一方面積極溝通企業對接車輛出入口管控單位，爭取交通及疫情防控部門支持，對承運應急糧油的車輛開通綠色通道。
隨著33噸首批小包裝菜籽油、134噸首批小包裝大米、192噸首批小包裝大米到達資陽市糧食儲備庫，經過共同努力，全市1.08萬噸成品糧油全部入庫完畢。3月24日，農發行資陽市分行會同市發改委、市財政局對入庫的1.08萬噸成品糧油進行了聯合驗收，兩戶企業也拿到了之前抽樣的質量檢測合格報告。至此，資陽市新增1.08萬噸應急糧油入庫工作劃上了圓滿的句號。
“目前，我行與市發改、財政三家已經討論通過了《資陽市小包裝糧油調控儲備管理辦法》，擬於近期正式出臺。”農發行資陽市分行行長張顏表示，“下一步，我行將以此為依據，並結合農發行糧油收購封閉運行管理制度，切實做好貸後管理工作。同時，密切關注糧油市場形勢，根據省、市有關要求，做好本次成品糧油的輪換和銷售工作，確保糧油質量安全、價格穩定。”（吳傑）
