核心閱讀：人民防空工程亦叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力的重要設施。目前，玉溪中心城區的防空地下室人均建設面積超過了國家規定的人均面積，城市防護能力得到增強。
9月18日上午9時，在省人防辦的統一部署下，我市各縣（市、區）主城區與全省一起同步鳴響防空警報，同時開展形式多樣的人民防空宣傳教育。不少市民產生疑問：如果某一天，城市上空響起防空警報，要求市民快速有序進入防空地下室，那麼，我們該疏散到哪兒？怎樣快速就近進行人員疏散？針對市民的疑問，記者跟隨市人防辦相關負責人，探訪了玉溪中心城區的人防工程。
可用面積超過國家標準
玉溪市住房和城鄉建設局人防工程科科長呂祥介紹，多年來，我市嚴格執行“城市新建民用建築，同步修建戰時可用於防空的地下室”這一規定。目前，玉溪中心城區的防空地下室人均建設面積超過了國家規定的人均面積。
玉溪人均人防面積超過了國家規定的人均面積
1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人防法》），1997年7月1日起施行；1998年9月25日雲南省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過《雲南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，即日起公佈施行。近年來我市加強防空地下室建設，並嚴格落實“應建必建”的要求，逐年增加了防空地下室的建築面積，提高了城市防護能力。2000年以後建設的民用建築，很多小區都配建了防空地下室，平時用作停車場、商鋪、物資儲備，戰時就成了人員隱蔽、物資儲備、醫療救護等用途的人防工程。穿過老城區的部分路段，道路下方也建設了單建式人防工程。
“人防工程不是想建就建，不想建就不建。”呂祥介紹，建設人防工程是國家機關、企事業單位、社會組織、公民、法人應盡的義務，平時人防部門通過相應的執法檢查和監督保障履行《人防法》。《人防法》規定，人民防空工程建設規劃由城市人民政府組織人民防空主管部門會同規劃部門共同編制，並納入城市總體規劃。對此，我市有人民防空工程專項規劃，根據區域和人口特點合理佈局、有效建設。
地下防空設施齊全
標準的防空地下室建啥樣？防空地下室會不會不通風呢？帶著疑問，記者在市人防辦和有關工作人員的帶領下，探訪了某小區的防空地下室。
乘電梯來到某小區的地下二層，電梯口一側就有一道鐵門，門的上方貼著“戰時封堵”的字樣。工作人員介紹，這道門平時可以進出，但到了戰時就要進行封堵。看似普通的防盜鐵門，周邊的門框都是鐵的，到了戰時還要對鐵門進行再次加固，防止戰爭中可能發生的衝擊波。
沿著常規路線進入地下防空區域，眼前出現一道用鋼筋混凝土澆灌的防護密閉門，打開大門進入一個四方形區域，這裡有空氣閥、水管等設施，裡面還有一道密閉門。工作人員介紹，在核、化、生武器襲擊後進入人防工程的人員，可以在這個區域進行洗消，通過檢測後方能通過第二道密閉門進入人員隱蔽室。
“這兒設置了地下防空救護場地，相當於地下醫院。”在工作人員的帶領下，記者走過兩道密閉門進入救護區，裡面設置了若干房間，洗漱間、衛生間、休息室一應俱全，房間內有通風濾毒設備、戰時水箱等設施，就連地漏也能防衝擊波。其科學完善的通風系統、消毒系統、防護門、密閉通道等設施，可以讓隱蔽期間的人免受傷害。
工作人員會定期不定期對人防設施設備進行巡檢
這個小區的防空地下室分成多個區域，平時作為停車和儲藏室使用，戰時具備人員隱蔽、物資儲備、醫療救護等功能。這些區域按照人防有關要求進行設計和建設，平日有專人管理和巡檢設備。
在玉溪，像這樣按照要求修建了防空地下室的小區有很多。
人民防空教育從不間斷
防空地下室有了，那警報鳴響市民怎麼隱蔽呢？市人防辦相關負責人介紹，市民在聽到防空警報信號後，要保持沉著冷靜，服從城市人防指揮部的統一指揮，迅速而有秩序地做好防護準備，並攜帶簡單的生活用品進入人防工程隱蔽。市民要懂得各種防空警報信號及其相應的行動內容，熟悉自己隱蔽工程的位置、通往工程最短的路線，以及人防工程入口白天、黑夜的識別標誌。
地下人防工程的密閥門可防住衝擊波
2011年我市出臺的《推進玉溪市人民防空事業發展的實施意見》明確，加強人民防空組織指揮建設，建立起軍地聯合、平戰結合、統一高效的人民防空指揮體制和人民防空指揮機構。此後，我市修訂完善戰時防空襲和平時防災救災一體化預案，編制切實可行的防空襲方案、平戰轉換方案，並與產權單位簽訂平戰轉換責任書，確保人防工程為市民提供災害避難場所。
“多年來，各地一直定期不定期組織防空襲演練。”市住房城鄉建設局宣傳科相關負責人介紹，通過演練，市區居民和廣大學生知道，聽到空襲警報後要以最快的速度進入附近的人防工程。進入人防工程時，服從工作人員的組織指揮，切忌擁擠在工程口部，影響進入工程的速度。
在人防工程內要安靜坐、臥，少活動、不打鬧，保持體力，減少工程內氧氣消耗。嚴禁使用明火，不吸菸、少飲水，不隨地大小便，飲食殘餘物、垃圾要集中密閉存放，不能亂動工程內的各種設備。當工程局部發生坍塌、漏毒等意外情況時，要利用簡易防護器材進行個人防護，並聽從指揮，有秩序地轉移或進行隔絕防護工作，切不可產生混亂。
近年來，我市持續深入開展人防宣傳教育體系建設，將人防法律法規和人防知識宣傳教育納入普法宣傳、民兵培訓、公益宣傳教育、幹部培訓、理論學習內容，積極推進人防知識進學校、進社區、進企業、進黨校、進網絡的“五進”活動，普及人防知識，擴大宣傳教育覆蓋面。（玉溪日報全媒體記者 白誠穎 文/圖）
把“人防工程”建成“民心工程”
□ 一言
人民防空是國防的組成部分。人防工程是為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，承擔著“戰時防空、平時服務、應急支援”的使命任務。當前，人們對高質量生活的追求更加多元，對民生保障和護民之盾也提出了更多的期望。因此，要按照“平戰結合”的要求，把“人防工程”建成“民心工程”。
目前，玉溪中心城區的防空地下室人均建設面積超過了國家規定的人均面積。但也看到，部分年代久遠的老舊小區，由於是先建房屋後有規定，所以沒有建防空地下室。對於這種情況，在今後的規劃和建設中，政府相關部門要對人防工程的建設合理佈局，確保城市居民可就近就便到有防空地下室的區域進行隱蔽。
修建人防工程要把好質量關和監督關。要在城市裡鑄就堅不可摧的護民之盾，必須加強執法，確保人防工程“應建必建”，且應當由具有相應建築設計資質的單位，按照國家規定的人防工程要求進行設計和施工。人民防空主管部門要參與設計審查和竣工驗收；城市地下交通幹線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空的需要。
修建人防工程，要調動各方力量積極參與。各地要優化人民防空工程建設的投資環境，採用合資、合作、股份制和獨資等多種融資形式，按照“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”的原則，加快人民防空工程建設步伐。同時，要嚴格落實國家關於人防向民防發展，逐步與國際民防接軌，積極推進人民防空向防空防災一體化轉變的要求。
人防工程建設要與補充城市功能、服務居民和小區建設結合。合理開發利用好地下空間，對於提高城市綜合承載能力、優化空間結構和管理格局具有重要意義。因此，在工程選點佈局時，要多聽取當地居民意見，積極推進人防工程再利用工作。
把“人防工程”建成“民心工程”，還要加強人民防空宣傳教育，增強市民國防觀念和人防意識，適時開展疏散演練，讓市民掌握基本的知識和技能，樹立全民防空理念。如果人人都有減災意識，就能最大限度避免或減輕傷害。
