各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社，供銷集團及其成員企業：
中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）印發《關於加快推進電子商務發展的意見》（供銷經字[2015]1號）以來，各級供銷合作社迅速行動，電子商務呈現良好發展態勢。特別是全國供銷合作社電子商務工作會議後，各地狠抓落實，加快開展網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，電子商務成為供銷合作社發展速度最快的新興業務板塊。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發
一、充分認識發展區域電商的重要性
供銷合作社經營網點廣佈，線下資源豐富，且實體網絡主要以區域市場形式存在，這是供銷合作社推進線上線下融合發展的基本特點和獨特優勢。隨著我國電子商務的快速深入發展，線上線下融合互動成為不可逆轉的趨勢。各大電商企業紛紛在線下佈局，以線上帶動線下、線下促進線上，努力打造新的競爭優勢，搶佔行業發展制高點。
供銷合作社發展電子商務的路徑是以線下為基礎發展線上，實現線上線下融合。新形勢下，各地供銷合作社必須立足區域實體網絡基礎，從區域市場尋求差異化競爭優勢，推進線下實體網絡資源融合對接線上平臺。實踐證明，只有發展好區域電商，才能為“供銷e家”打造全國“一張網”提供有力支撐，才能為供銷合作社電子商務持續發展提供堅實基礎，走出一條具有供銷合作社特色的電商發展之路。
發展具有供銷合作社特色的區域電商，主要通過電子商務等互聯網信息技術改造區域實體網絡，對農村生產生活服務、農產品加工流通、日用消費品連鎖經營等傳統業務進行全方位整合和提升，構建起以網絡預訂為主要承載方式，以區域內城鄉居民、機關團體企事業單位為服務目標客戶，以銷售本地農產品為重要內容，以構建智慧物流配送網絡為支撐的區域電商發展格局。
二、主要內容
（一）拓展區域實體網絡電商功能，推動傳統流通業轉型升級。豐富的實體網點資源是發展區域電商的重要條件。連鎖超市、便利店等實體網點要進行信息化改造，使顧客在滿足傳統線下體驗消費的同時，拓展線上諮詢、商品篩選、產品預定和交易結算等經營功能，提供網訂店取、代收代發、物流配送等綜合服務，推動傳統流通業態轉型升級；大型商場、日用百貨等實體店要增強場景化、立體化、智能化展示功能，增加餐飲、休閒、娛樂、文化等設施，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷與線下真實體驗、品牌信譽、物流配送相融合，儘快向多樣化商業服務綜合體轉型；農產品批發市場要發揮供應鏈的核心作用，創新經營模式，向生產、零售產業鏈的兩端延伸，發展以同城配送為重點的農產品電商，逐步實現由商品批發向供應鏈管理服務的轉變。
（二）做實做強區域電商，打造供銷電商“本地生活”。區域電商要針對城鄉居民的個性化消費需求，創新商業模式和服務手段，提供不同內容、不同方式的專業化電商服務。對於城市消費者，要研究開發符合城市居民生活和消費習慣的電商功能，找準業務的切入點和合作對象，聚合社會商業網點資源，重點抓好商品組織和倉儲物流配送，把線下網點的日用消費品、生鮮農產品銷售嫁接到網上，同時拓展快遞、家政、餐飲、在線旅遊等多種形式的生活服務，努力打造供銷電商“本地生活”，構建以電商業務為引領的供銷合作社新型經營服務網絡；對於農村消費者，要重點滿足農民生產經營的需求，通過引入電子商務，推進農資銷售和農業社會化服務的在線化，面向農民和各類新型經營主體提供質量追溯、測土配方、農技培訓等在線服務，提高農業生產的技術水平和效率。實體網絡相對薄弱的地區，要立足自身實際，在做好可行性研究和市場分析的基礎上，構建區域電商網絡。
（三）把控區域農產品資源和品質，發展農產品電子商務。農產品尤其生鮮農產品是區域電商的重要經營內容。供銷合作社要努力成為各地農產品電商的重要參與者和組織者，聯合農產品經營企業、農民專業合作社和農產品生產基地等主體，整合當地農產品資源，提高農產品的商品化、組織化水平，根據農產品的不同特點開發網絡適銷的品種。生鮮農產品要重點發展“中央廚房”、同城配送等業務，對接機關、學校等團體單位開展集採集配，面向城市居民建設社區生鮮農產品零售網絡。重點推進地方名優特農產品全網銷售，努力提高農產品加工、產品包裝、營銷策劃等方面配套服務。強化農產品供給質量，從生產源頭加強農產品質量管理，促進農產品生產的標準化、規範化；建立健全農產品質量檢驗檢測體系，加快二維碼、OID（對象標識符）在農產品質量追溯中的推廣應用。加強農產品電商的品牌建設，加大宣傳推廣力度，打造拳頭產品，儘快形成供銷合作社農產品電商的品牌集群，提高市場影響力和美譽度。
（四）挖掘物流資源，構建智慧物流配送網絡。區域物流配送網絡是發展區域電商的重要支撐。圍繞城市社區的商品配送，各地供銷合作社要根據自身情況和當地實際，綜合比較自建物流和與第三方物流合作的優劣，擇優進行選擇，構建快捷、高效、低成本的物流配送網絡。圍繞生鮮農產品同城配送業務，要從提高物流配送速度和保障農產品質量入手，逐漸完善農產品產地預冷、全程冷鏈配送、終端生鮮自提櫃等冷鏈物流基礎設施，實行物流配送信息實時共享查詢，建立從農產品生產基地到餐桌的全程專業化冷鏈物流配送網絡。圍繞破解農村電商物流“最後一公里”難題，縣級供銷合作社要利用現有農村物流和商業網點，加強與社會快遞企業在資本、業務等方面的合作，通過市場運作、優勢互補，建立縣級快遞分揀中心、鄉鎮物流站和村級電商服務點三級物流配送體系，通過將配送到鄉村的快件集中到縣級分揀中心統一配送等方式，提高物流配送的規模效益，降低配送成本，為農村電商發展提供強有力的線下物流支撐。
三、推進方式
（五）堅持上下聯動，形成“供銷e家”與區域電商相互支撐的發展格局。“供銷e家”作為系統電商的總平臺，對供銷合作社區域電商發展起著統籌引領作用，要抓緊研究制定農產品電商的產品和業務標準，建立優質商品資源共享機制和品牌庫，努力為區域電商發展提供技術、業務和金融等綜合性的支持和服務。區域電商是“供銷e家”發展的基礎，要在努力打造集商品銷售和本地服務於一體的區域電商生態圈的同時，積極組織區域內商品、服務等各類資源對接“供銷e家”全國平臺。
（六）堅持重點突破，重視和抓好區域電商運營中心建設。電商運營中心是區域電商發展的重要環節。在推進區域電商發展過程中，要始終把發展電商運營中心作為工作重點，依託區域電商企業，著力建設一批高水平、標準化的電商運營中心，重點強化其在商品運營推廣、貨源組織、物流配送、質量把控、人才培訓等方面功能，使之成為區域電商發展的重要支撐。
（七）堅持開放共享，增強區域電商的可持續發展能力。開放共享是互聯網經濟的重要特徵。發展區域電商，要堅持市場化導向，揚長避短，把開放共享的理念貫穿到平臺、產品、渠道建設等各個環節。工作推進過程中，既可以利用自有的實體網絡，也可以整合社會上的商業網點資源；既可以自建物流，也可以與第三方物流進行合作，努力實現資源利用和經營效益的最大化。同時，要強化體制機制創新，加強產權、技術、品牌等方面的聯合合作，積極引入社會資本和專業人才，集聚各方面的資源，用社會資源的優勢彌補自身的短板和不足，不斷增強供銷電商的持續發展能力。
四、保障措施
（八）加強組織領導。各地供銷合作社要把發展區域電商作為當前和今後一個時期電商工作的重要著力點，加強組織領導，細化工作措施，從各地實際出發，制定工作方案，明確發展路徑。要著重抓好統籌協調，強化業務指導，及時發現、協調解決工作中出現的新情況、新問題。
（九）加大支持力度。主動做好溝通匯報，認真研究各地支持電商發展的政策措施，積極爭取各類資金支持。創新投融資方式，通過財政資金、產業基金、股權合作等多種渠道籌措資金，支持一批有線下支撐的區域電商做大做強。
（十）強化人才支撐。利用供銷合作社電子商務職業教育基地，加強電子商務實用型人才培訓。緊跟行業發展前沿，建立市場化選人用人機制，引進和培養一批掌握商業經營管理和信息化應用知識的複合型電子商務人才，為區域電商發展提供高端人才支撐。
（十一）總結推廣經驗。及時跟蹤掌握、認真總結系統內推進區域電商發展中形成的有效經驗，學習借鑑社會上的好經驗、好做法，結合供銷合作社實際開展深入研究，通過現場交流、集中培訓、典型推介等方式，加強宣傳推廣，努力發揮先進典型的示範帶動作用。
中華全國供銷合作總社
