題記：建議在現有積分落戶政策的基礎上，充分考慮存量人口的基數，借鑑上海等地的積分中高考政策，適時推出積分中高考政策，以解決外來人員子女在京上學及中考、高考問題。
（圖來自網絡，侵刪）
北京之外，在中國的任何一個一線二線三線四線城市，包括像上海這樣的特大型城市，非戶籍地人口的孩子在當地享受和戶籍人口同等的參加中高考的權利，外來人口的孩子在居住地參加中高考，障礙已經幾乎都不存在了。
上海的居轉戶和積分落戶政策並行多年，現在每年這兩個政策能夠解決的外來人口落戶的數量在一萬多人（不包括對應的配偶和子女的數據）。十年過去了，上海的人口也沒有增加到無法忍受的地步。為什上海的外來人口，對於戶口的渴求不是那樣的強烈呢?因為從2012年開始，上海就已經正式的提出了積分落戶的輔助政策，也就是積分中高考政策，並且在2014年正式實行。這個政策的最根本核心，就是你的積分達到了120分，孩子就可以在上海本地，像本地戶籍人口一樣，擁有全系列的受教育權利，特別是中考、高考的權利。有興趣的可以自己去看看上海的評分規則，120分相對來說很容易達到。
北京為什麼這麼難，因為北京的積分落戶政策一直到2018年才開始實施，比同樣是特大城市的上海晚了將近十年。為什麼北京積分落戶的最基礎的條件之一是滿七年社保？北京是從2010年開始出臺具備五年社保資格的房屋限購，緊接著是2011年的小汽車搖號的制度，可以摸到的數據就是:在2010年之前企業主動給外來人口上社保的這個數量是非常有限的。這也就是為什麼2018年度報名參加申報積分落戶的人才僅僅12.4萬的最根本的原因。
我們說這個僅僅才12.4萬看起來非常有限，但是和上海比，這個數據已經是非常的龐大了，2009年上海市推出居轉戶政策的時候，當年符合持有居住證滿七年這個基本條件的才多少?不到兩千人。上海的居住證政策實行於2002年，北京的居住證的政策啟動於2015年，比上海晚了十多年的時間。上海的居轉戶政策啟動於2009年，北京的積分落戶的政策實際啟動於2018年，又比上海晚了九年。上海的積分中高考政策啟動於2014年，也就是在上海的居轉戶政策2010年正式實施以後的第四個年頭正式實施。如此一來，北京的積分中高考到2019就比上海整整晚了五年。
積分中高考政策的延遲推出，會有怎樣的影響?
每年只有五六千的指標，相對於近百萬的北漂來說，肯定是遠遠不夠的，2025年社保滿七年的北漂數量肯定是百萬以上，截止到2017年底已經將近五十萬了。現有的指標數量，是解決不了問題的。
解決不了怎麼辦，那麼我們也可以想一想，我們每個北漂謀求戶口的最基本的、最原始的出發點是什麼？如果讓你選擇京籍的一項功能，唯一能解決難題的一個功能，肯定是我們的孩子在京接受教育和正常參加中高考權利，僅此而已，別無所求。戶口對於我們絕大部分北漂來講，相對比較可靠的值得說一說的用途，就是解決孩子上學的問題。
22歲大學畢業，28歲結婚，32歲有孩子，我們以37歲的人來講，15年的社保，10年的住房，這在北漂中已經算很幸運的很出色的人了，然後再算一個本科的文憑15分，其基本分數也就是90分左右了，如果說後期依舊基於每年六千指標，對於絕大部分年齡在35歲以下的北漂而言，在未來是很難看到落戶上岸的機會，這樣的情況下，怎麼辦?為了孩子的教育及高考問題，他只有選擇離開。
相反的，如果說有一個既定的政策，讓這些分值比較低的北漂，能夠在有限的年頭，看到解決孩子上學問題的希望，對於穩定我們絕大多數的北漂來講，是唯一可行且非常值得探討的一條路。
由已經發布的數據可知，北京的高考報名人數，已經從2006年度的12.6萬人，下降到2017年度的6.06萬。而外來務工人員子女在京參加高考報名的數量，僅從2014年度的114人，上升到2018年度的309人，僅佔全市報考總量的0.04%。
看一組媒體信息:
2018年：全市報名總數為63073人。但實際最終參加高考的人數為50842人。其中文科考生15890人，理科考生34952人，共計50842人最終參加了高考。沒有參加高考的人群呢？高職、保送、出國留學、未參加的社會考生或非應屆考生等，每年大致參加高考的人數都比報名人數減少1萬左右。因此，真正高考競爭的就是這5萬名考生。
2019年：北京市2019年普通高考英語聽力機考第一次考試於2018年12月15日進行，5.3萬餘名考生順利完成此次機考，成績將於12月28日發佈。5.3萬，這是2019屆考生參加英語機考的人數。當然，這裡面既包含應屆生、也包含往屆生。從往年的數據來看，機考人數很大程度上能反應今年高考的報名人數。據此分析，2019年度的全市高考報名人數為64500±500人左右，但實際最終參加高考的人數將在52500±500人左右。
“如果北京能實行積分中高考，我們可以不要戶口”。
網上也有一些這樣的呼籲，跟帖的不多。為什麼啊?你提出來說建議北京實行積分中高考政策，理由呢?數據支撐呢?什麼樣的人群，什麼樣的個體，什麼樣的存量，達到什麼樣的標準，能夠在北京無任何限制無條件地上小學、參加小升初、參加中考、參加高考，這樣需求的個體，有多少？誰摸過底兒?配套的資源呢?北京教育體系的配套力量夠不夠?小學夠不夠?中學夠不夠?
數據說話，2006年在北京普通高考的報名人數是12萬，到了2017年下降到6.06萬，這說明了什麼問題呢?既然曾經這麼多人在北京參加中高考的報名，那說明配套的教育資源是肯定夠的，不可能那麼多的學校突然間就關停並轉了吧？
最新的數據表明，2018年度天津海河計劃，新增了的落戶人員多達十三萬！西安截止到2018年11月，落戶人員就已經達到了73萬人，關聯下來，配偶孩子，落戶人數乘以2，這就是146萬人。在西安這樣的一個二線城市，一年之內增加這麼多戶籍人口，對這個城市帶來多大的影響，城市病爆發了嗎，沒有！
數以百萬計的“外來務工人員”，在北京已經扛了十年，乃至於更多。家人，房子、車子、工作，十幾年的社保都在北京，他們跟戶籍人口相比，缺少的就是一個戶口本兒，僅此而已！
數以百萬計的外來常住人口，在這裡已經打拼了這麼多年，所有的一切都在這裡，你讓他放棄，有那麼容易嗎？？對這個城市有什麼好處呢?
有沒有人去了解一些最基礎的數據，2018年度落戶天津的，有多少來自於在北京生活多年的老北漂？根據2018年4月媒體記者報道，天津各申請落戶業務大廳裡排隊的，70%以上來自北京。依據這個比例，或者說，下調至50%的比例，全年度落戶天津的13萬外來人口中，最少後65000人是來自北京的北漂，實際數據遠遠高於這個比例。
這些40歲以下的的高學歷個體，正是企業群體中的年富力強、經驗豐富的群體，就因為孩子上學和中高考問題，不得不選擇落戶天津，夫妻一方有可能要放棄工作，在未來的三五年內陪讀。或者每天選擇奔波於京津二地，直到孩子高考結束為止。
基於以上，建議在積分落戶政策的基礎上，充分考慮存量人口的基數，借鑑上海等地的積分中高考政策，適時推出積分中高考政策，以解決外來人員子女的在京上學及中考、高考問題。
對在京外來人口不同的社保年限下，其積分落戶分數的構成分析如下:
備註：
1、以2002年為外地戶籍人員社保繳納起始年限，1998年7月-2001年11月期間的暫不估算。社保連續繳納時間暫不估算因工作變更等原因導致的社保斷繳補繳；
2、學歷暫以本科計算；
3、住房按照繳納社保年限後延4年（工作2年後購房，購房2年後取得房產證）；
4、納稅加分等其他加分項暫不納入計算範圍；
綜上，建議外來務工人員子女，凡父母一方滿足持有居住證，在京正常工作、正常居住等基本條件的，根據其社保繳納年限等綜合得分情況，給予子女在京上學及參加中、高考的權利。
1、滿足在京繳納社保7年以上，積分落戶綜合得分60分以上的，其子女應正常享有初中教育及在京參加中考的權利。
2、滿足在京繳納社保9年以上，積分落戶綜合得分70分以上的，其子女應正常享有高中教育及在京參加高考的權利。
若成行，則積分落戶與積分中高考政策將相輔相成，互為補充，“解決一部分（戶口），穩住大部分（教育），吸引一部分（新人）”目標方有可能實現。
我們真心希望，在未來1-3年內，北京市在現有積分落戶政策的基礎上，結合北京現行的《進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作方案》，適時推出積分中高考政策，以切實解決長期以來困擾外來務工人員子女的就學及在京參加中高考問題。
最後，再次感謝我們的政府，感謝北京人社局及各相關的委辦局的工作人員，在積分落戶工作中做出的不懈努力。
附註：上海的積分中高考政策解析：
附錄：北京現行的《進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作方案》摘錄：
為貫徹落實國務院辦公廳《轉發教育部等部門關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作意見的通知》（國辦發〔2012〕46號）精神，根據北京市《進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作方案》（京政辦發〔2012〕62號）在北京進城務工人員及其隨遷子女須符合：
1 、持有在有效期內的北京市居住登記卡、居住證或工作居住證。
2、在京有合法穩定住所，有合法穩定職業已滿6年。
3、在京連續繳納社會保險中的基本養老保險或基本醫療保險已滿6年。
4、隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。
只要符合上述4個條件，隨遷子女就可以申請在京參加高等職業學校招生考試。
附錄：
據發改委網站2019年4月8日消息，為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》。為積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，任務要求，繼續加大戶籍制度改革力度。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。同時，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
全文本公號已轉發，參考：發改委：超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模
編者按：2020年4月9日，中共中央和國務院提出了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出要深化戶籍制度改革，推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。
恰逢本文首發一年之際，今次重溫，別有一番意義。
（文/大師兄）
