中國質量新聞網訊 在第20個世界知識產權日即將到來之際，山東省濟南市委市政府新聞發佈會召開，市市場監管局參加發佈會。會上，發佈了知識產權典型案例。
發佈會上，濟南市政府副秘書長譚偉表示，2019年是濟南市知識產權工作改革發展的開局之年。這一年，全市知識產權管理、運行機制完成歷史性重構，實現商標、專利、地理標誌的集中統一管理，獲得國家知識產權運營服務體系建設重點城市和國家知識產權糾紛檢驗鑑定技術建設首批試點兩個國家級招牌，知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平和服務能力得到全面提升。一是知識產權數量出現新增長。2019年全市新增專利申請46563件，同比增長18.74%；新增有效註冊商標60734件，同比增長50.2%；2項專利獲得中國專利金獎，位列全省第一。二是服務運營能力實現新提升。2019年濟南市完成知識產權質押融資102筆，同比增長41.67%，融資金額達8.88億元；國家知識產權示範企業增至10家、國家知識產權優勢企業增至70家，培育數量位居全省前列。三是知識產權保護取得新成效。2019年辦理專利行政案件465件，查處商標違法案件222件，在國家知識產權保護工作績效考核中排名全省前列。
一、提升創造力，濟南知識產權發展步入“快車道”
一是依託專利打造創新經濟。發揮專利“能量之筆”最大效用，通過綜合施策，激發專利創造活力。2019年全市累計有效發明專利擁有量25437件；萬人有效發明專利擁有量29.25件，比上年末增加3.19件。PCT國際專利申請量339件，同比增長83.24%。有26家知識產權密集型企業成功入選山東專利創新企業百強名單，數量領跑全省，其中齊魯製藥等6家專利創新百強企業同時入選山東百強企業榜。九陽股份有限公司等21家知識產權密集型企業分別先後獲得省長質量獎、市長質量獎及提名獎。二是依託商標打造品牌經濟。商標註冊數量持續增加，2019年，全市有效註冊商標達212091件，百戶市場主體、企業擁有註冊商標分別為18.80件和50.38件，同比增加2.21件和7.29件。推動商標國際註冊，全年新增馬德里商標國際註冊申請175件，同比增長63.23%，馬德里國際註冊商標有效量達506件。韓都衣舍等8件商標被認定為馳名商標，全市馳名商標總量增至74件。三是依託地理標誌助推鄉村振興。大力實施地理標誌商標扶貧興農富民工程，堅持“立足一個資源、圍繞一個商標、帶動一個產業、富裕一方農民”，培育出包括章丘大蔥、平陰玫瑰、龍山小米在內的40件地理標誌商標，地理標誌商標產品年產值過百億，為農民增收、農業增效、農村發展發揮了積極作用。
二、提升運營力，濟南知識產權運用步入“黃金期”
一是推行知識產權質押融資，讓“知產”變為“資產”。完善知識產權質押融資政策，建立知識產權質押融資綠色通道，幫助企業解決融資難、融資貴難題。二是推進知識產權轉移轉化，讓“創新”撬動“發展”。與駐濟高校院所開展戰略合作，組織開展高校院所與企業對接會、專利與資本對接會等活動。僅齊魯工業大學，2019年成果轉移轉化收入總額就達3.5億元，其中知識產權作價投資入股金額8050萬元。三是推動知識產權助企發展，用“產權”奠定“地位”。圍繞十大千億產業振興計劃，開展產業專利導航，建立重點產業專利庫，培育具有戰略性、前瞻性、能夠引領產業高端發展的高價值專利組合入庫，2019年全市新增高價值專利組合6項，吸納入庫國內外最新高價值專利技術306件。
三、提升“服務力”，濟南知識產權賦能步入“加速期”
一是培育國家知識產權優勢示範企業，提升企業發展軟實力。實施國家知識產權優勢示範企業培育工程，助力該市企業實現知識產權強企發展目標。2019年，山東華凌電纜有限公司等3家企業被新確定為國家知識產權示範企業，山東博科生物產業有限公司等35家企業被新確定為國家知識產權優勢企業，累計達80家，其中培育瞪羚企業6家，準獨角獸企業1家。二是培育知識產權貫標企業，提升企業標準化管理能力。引導企業貫徹執行《企業知識產權管理規範》國家標準，幫助企業提升知識產權規範管理能力，提高自主知識產權價值。2019年，全市新增知識產權貫標認證企業2014家，同比增長673%，貫標認證企業總數達2313家。三是推進知識產權“放管服”改革，為濟南企業提供高效便捷服務。國家商標審查協作中心和山東知識產權公共服務平臺先後落戶濟南，為企業提供便捷高效的“一站式”知識產權服務。積極開展知識產權強縣建設，市中、槐蔭、天橋、章丘先後被評為全國知識產權強縣示範區，濟陽被評為全國知識產權強縣試點區。
四、提升“保護力”，知識產權環境步入“淨化期”
一是加強知識產權“嚴保護”。開展了知識產權執法“鐵拳”行動、春茶地理標誌專項保護行動、專利代理機構“藍天”專項整治等五大知識產權執法專項行動，知識產權保護環境得到有效淨化。二是構建知識產權“大保護”。加強部門間執法配合，建立聯合執法協作等辦案協同機制。加強地區間執法協作，搭建區域知識產權保護平臺。建立知識產權糾紛仲裁調解，形成多元化解決知識產權糾紛機制。三是強化知識產權“快保護”。建立中國（濟南）知識產權保護中心，為該市生物醫藥、高端裝備製造產業提供專利快速審查、快速授權、快速確權、快速維權服務。四是實現知識產權“同保護”。對內外資企業，對國有、民營企業，對大企業和小微企業，對單位和個人的知識產權一視同仁，在知識產權執法中做到了同等保護，優化了營商環境。
今年，該市按照“走在前列、全面開創”的目標定位，以建設國家知識產權運營服務體系建設為抓手，實施知識產權高效運用促進工程、創造質量提升工程、全面從嚴保護工程、金融賦能工程和服務提質增效“五大工程”，全力打造具有泉城特色的知識產權運營鏈條和運營服務生態體系，重點在“四個著力”上下功夫：
一是著力構建專利導航產業發展體系。圍繞產業鏈重塑開展專利導航分析，產業專利導航累計達40項，企業專利導航累計達100項，確保知識產權運用能力在全省保持領先。二是著力提升知識產權創造質量。培育20個以上規模較大、佈局合理、對產業發展和國際競爭力具有支撐作用的高價值專利組合。三是著力構建知識產權大保護格局。健全知識產權社會共治機制，構建全方位的知識產權大保護體系。四是著力推進知識產權金融創新。建立知識產權運營基金、質押融資風險補償金，建設知識產權高端服務業集聚區，打造知識產權全鏈條服務體系。
發佈會上，濟南市市場監督管理局（市知識產權局）局長王建森表示，2019年在市委市政府的堅強領導下，濟南市知識產權事業在新得歷史起點上實現了大的跨越式發展，為推進濟南市新舊動能轉換、提升城市核心競爭力提供了強勁動力和有力支撐，實現了與自貿試驗區建設、十大千億產業、雙招雙引、鄉村振興戰略、優化營商環境等全市重點工作的深度融合。特別是開展知識產權保護專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動，加大知識產權執法辦案力度，強化知識產權保護工作，收到良好成效。
王建森在會上發佈知識產權典型案例。
疫情防控期間嚴厲打擊銷售商標侵權口罩
2020年2月4日，市場監管部門執法人員接到舉報，丁某某銷售假冒侵權3M口罩。經立案調查核實，本案共涉及侵權口罩3050個，違法經營額47550元。
丁某某銷售的口罩經商標權利人鑑定確認。已構成銷售侵犯註冊商標“3M”專用權口罩行為。根據違法事實、性質、情節、社會危害程度及證據，市場監管部門依法沒收扣押的侵權商品，並處罰款25萬元。
新冠肺炎疫情防控期間，全市市場監管部門全面加強口罩、消殺用品的質量和市場秩序監管，依法從嚴從重從快查處一批違法案件。特別是對涉及口罩防護用品的製假售假行為，嚴格依法對當事人給予行政處罰，有力維護了疫情防控期間的市場秩序。
濟南某公司未註冊商標冒充註冊商標使用案
2019年1月1日，濟南某公司委託生產“硒薈寶”共計2520瓶用於銷售。截至查獲之日，已銷售上述標有註冊商標標識的“硒薈寶”540瓶，違法經營額共計37.8萬元。該行為構成冒充註冊商標，同時屬於使用“同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌、勳章等相同或者近似的商標”的行為。
該案當事人同一違法事實同時構成未註冊商標冒充註冊商標，以及使用法律禁止使用的標誌作為未註冊商標使用違法行為。市場監督管理部門依法予以制止，限期改正，罰款38000元。
山東某汽車配件公司“BMW”寶馬標識商標侵權案
2019年6月，市場監督管理部門查處山東某汽車配件公司銷售侵權的標註“BMW”寶馬標識的汽車配件。當事人低價打包購進標有“BMW”寶馬商標標識的減振器、後視鏡片、噴水槍、剎車感應線、支架在市場銷售。經商標所有人鑑定，為侵犯“BMW”寶馬註冊商標專用權的產品。違法經營額合計17104元。市場監督管理部門依法責令立即停止侵權行為，沒收違法商品，罰款17104元。
該案中，市場監管部門依法打擊國際知名品牌的商標被侵權行為，取得了良好的社會效果。
“頂呱呱”商標不予註冊案
“小鴨”是濟南某企業從上世紀70年代末創建並經營至今的馳名商標，具有極高的知名度和市場影響力，“小鴨小鴨頂呱呱”成為流傳一時、耳熟能詳的廣告語，企業註冊有“小鴨頂呱呱” “小鴨聖吉奧”等商標。2017年，該企業對山東某公司的“頂呱呱”商標申請提出異議。被異議商標申請指定用於第11類“廚房用抽油煙機；電動乾洗機；電吹風；空氣消毒器”等商品上。
2019年7月30日，國家知識產權局審查後認為，被異議商標指定使用商品與異議人引證商標核定使用的部分商品功能、用途等相同或者相近，屬於類似商品。被異議商標與異議人引證商標在文字呼叫、含義、圖形要素、風格等方面相近，因此雙方商標已構成使用於類似商品上的近似商標，並存使用易造成消費者的混淆誤認。國家知識產權局依據《商標法》第三十條、第三十五條規定，決定不予註冊。
該案的“小鴨”馳名商標擁有較高知名度，同業競爭者在明知的情況下，申請註冊類似商品上的近似商標，易造成消費者的混淆誤認，我局與國家知識產權局主動溝通，積極做好馳名商標保護工作。國家知識產權局決定不予註冊，維護了商標權利人的合法權益。
某建築工地使用侵犯註冊商標專用權案
2019年10月25日，市場監管部門接到舉報，某建築工地正在使用涉嫌侵犯註冊商標專用權的商品。現場檢查時，當事人已經將17桶塗料用到外牆裝飾，剩餘89桶。經認定，上述涉案塗料為侵犯註冊商標專用權的商品，違法經營額9540元。根據《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規定，給予當事人以下行政處罰：1、沒收侵權塗料89桶；2、處罰款20000元。
以往商標侵權的案例主要集中在生產和銷售環節，本案中執法人員依法查處使用環節商標侵權違法行為，切實有效地保護了商標持有人的合法權益。
智能酒罈專利合解案
景德鎮某公司認為山東濟南某公司生產、銷售、許諾銷售的“智能酒罈”涉嫌侵犯其四項專利權，要求市場監管部門依法處理。2019年10月15日，經市場監管部門審理，引導雙方當事人在專利是否侵權方面做出自我判斷，為後續的調解提供有利的基礎。雙方當事人面對面進行了充分論述和辯論，對證據進行了充分的展示和質證，最終雙方達成合作協議，從控辯雙方變成了合作伙伴。
該案件專利權人積極保護自己的發明創造，圍繞著產品申請了數個專利。在市場監管部門的調解下，最終雙方簽訂了合作協議，共同研究智能酒罈知識產權保護和行業發展，達成了尊重各自知識產權，按照各自優勢進行產業分工，實現合作共贏的良好結果。
玩具娃娃外觀設計專利侵權案
2019年4月28日，青島某公司認為濟南某玩具商行銷售、許諾銷售的玩具娃娃涉嫌侵犯（ZL201530180584.0） “玩具娃娃（蘿莉菲兒）”外觀設計專利權，要求市場監管部門依法處理。經過市場監管部門審理，雙方當事人達成了調解協議。濟南某玩具商行同意立即停止銷售、許諾銷售涉案玩具娃娃，並向青島公司支付了一定數額的資金。
該專利糾紛案發生後，在市場監管部門的主持下，雙方當事人快速達成了調解協議，充分顯現出調解制度在專利糾紛中的靈活性、便捷性、經濟性、時效性，既有效的維護了專利權人的合法權益，增強了公眾對專利制度的信心；也節省了行政資源和司法資源，提高了效率。
生產銷售商標侵權白酒案
2019年12月1日，當事人開始生產銷售商標侵權白酒，當事人使用灌裝器將普通白酒灌入酒瓶包裝，生產商標侵權的某大麴“青瓷”白酒，共計60箱（每箱6瓶），並組織銷售。
當事人的行為違反了《商標法》第五十七條規定，依據《商標法》第六十條第二款規定，對當事人決定責令立即停止侵權行為，並處以沒收扣押的全部商標侵權商品、原輔材料和生產工具，以及罰款50000.00元的行政處罰。
本案涉及濟南市萊蕪區、泰安市、聊城市等多地、多部門調查取證及扣押、移送，調查範圍較廣、辦案環節較多。市場監管部門執法人員依法查處當事人的違法行為，有效地維護了轄區市場的食品安全和廣大消費者的合法權益。
2020年，濟南市知識產權工作將認真貫徹落實市委市政府“1+495”工作體系要求，緊盯“走在前列、全面開創”的目標定位，在知識產權工作嚴保護、大保護、快保護、同保護上下功夫，全面加強知識產權創造、保護和運用，為建設“大強美富通”現代化國際大都市做出更大貢獻。
新聞發佈會提問問題彙總
1．中小微企業是濟南市經濟發展的生力軍，當前中小微企業創新發展也出現了一些困難，請問，濟南市在知識產權方面有哪些針對性的硬核舉措，助推中小微企業創新發展。(市市場監督管理局、市知識產權局局長王建森回答)
答：謝謝您的提問。創新是中小微企業快速成長的原動力，知識產權是促進中小微企業創新發展的支撐與保障。保護知識產權就是保護創新，用好知識產權才能激勵創新。為讓知識產權成為濟南市中小微企業創新發展的護航器，讓中小微企業創新的種子不斷結出碩果，濟南市出臺了一系列“含金量”“含新量”非常高的政策措施。一是針對中小微企業融資難、融資貴問題，出臺知識產權質押融資資金資助政策，中小微企業通過知識產權進行質押融資貸款，通過省市兩級資助政策疊加，可將貸款基準利率利息、評估費等融資成本降低至零。二是針對中小微企業缺乏知識產權戰略規劃、科學佈局等難題，通過政府資助等形式，擇優選拔一批高端知識產權服務機構，為中小微企業提供知識產權託管服務，讓專業服務機構幫助中小微企業提升創造、運用、保護和管理知識產權的能力，促進中小微企業做大做強。三是針對中小微企業缺乏創新創業項目問題，濟南市建立了訂單式知識產權研發體系，通過“產學研”對接會等形式，推動駐濟高校院所和中小微企業開展合作互助，幫助中小微企業在高校院所的高價值專利庫中選擇知識產權創新項目，進行知識產權創業和知識產權二次開發。謝謝。
2.去年以來，濟南市知識產權領域的獎勵資助力度明顯加大，請問，濟南市企事業能夠享受哪些真金白銀的具體扶持政策。(市市場監督管理局、市知識產權局副局長馬懷明回答)
答：謝謝您的提問。市委市政府高度重視知識產權事業發展，大力實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，不斷持續加大政府資金投入，僅2019年，濟南市知識產權政府支出就達4228萬元，較上年增長40%，濟南市知識產權創新活力激增。目前，濟南市實施的知識產權激勵政策主要包括《濟南市知識產權（專利）專項資金管理辦法》《濟南市人民政府關於加快推進品牌建設的實施意見》等，其中明確規定對企事業單位國內授權發明專利給予每件3000元資助，國外授權發明專利給予每個國家每件2萬元資助，對獲得中國專利金獎的給予每項最高100萬元獎勵，對新確定的濟南市重點領域關鍵核心技術專利項目給予每項最高50萬元資助、對新確定的國家知識產權示範企業給予每家30萬元資助等，實施這些政策目的就是讓企業得實惠，讓市場見效益，讓知識產權現活力。近期，濟南市還將出臺《濟南市知識產權運營服務體系建設資金管理辦法》，對知識產權託管、高價值專利組合培育、知識產權轉移轉化等，給予激勵資助，來進一步激發大眾創新創業熱情、釋放創造活力。謝謝。
3.從發佈的典型案例來看，行政處罰案件佔了很大比例。請問市場監督管理部門在強化知識產權保護，進一步加大執法辦案力度方面，還將採取哪些措施？(市市場監督管理局、市知識產權局副局長馬懷明回答)
答：感謝您的提問。的確如您所言，近年來，我局開展知識產權執法“鐵拳”專項行動，不斷強化知識產權執法保護，嚴打知識產權侵權假冒行為，收到良好效果。
下一步，我們將深入貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》，出臺濟南市強化知識產權保護相關政策，在加大執法辦案力度方面，重點開展以下幾項工作：一是深化綜合執法改革。充分利用市場監管綜合執法改革優勢，強化專項執法聯合、案件查辦聯動，打造綜合執法系統合力。二是強化知識產權保護監管執法。加大對線上知識產權侵權行為打擊力度，推進線上線下一體化協同監管。建立重點關注市場名錄，培育知識產權保護規範化市場。深化“雙隨機一公開”監管，開展對專利標識標註不規範行為的行政檢查。推進專利侵權糾紛行政裁決、行政調解工作。三是深入開展知識產權執法維權專項行動，加大對製假源頭、重複侵權、惡意侵權、群體侵權的查處和懲戒力度，加強電商領域知識產權保護，健全電商領域執法機制。建立知識產權侵權查處快速反應機制，建立大型展會、進出口重點領域執法維權協作機制，加大關鍵環節執法維權保護力度，進一步優化濟南市營商環境。謝謝。
（濟南市市場監管局 亓懷斌 文/圖）
