省委常委、市委书记张敬华动员部署2020年创新名城建设工作；
代市长韩立明总结2019年创新名城建设成就；
省科协主席、中科院院士陈骏发布2019年南京十项重大原创成果；
……
2020年，是南京全面践行习近平总书记谆谆嘱托、书写“强富美高”新一个五年答卷的开篇之年，也是南京全面贯彻新发展理念、推进创新名城建设的第三个年头。
2020南京市创新名城建设推进大会召开。南京日报记者 冯芃 摄
今天下午，来自各条战线的近3000人齐聚江苏大剧院，参加南京市的“新年第一会”。会上，省委常委、市委书记张敬华正式发布2020年的“市委一号文”，吹响聚力高质量、创新再出发的奋进号角。
紫君梳理发现，从2018年启动建设具有全球影响力的创新名城开始，南京连续三年元旦假期后第一个工作日召开新年“第一会”——创新名城建设大会，连续三年制定出台打造一流创新生态的市委一号文件，为聚力创新立起了“风向标”、明确了“指挥棒”。
2020南京市创新名城建设推进大会现场。南京日报记者 崔晓 冯芃 摄
创新，已深深镌刻在城市的首页上，成为这座城市的鲜明标识和共同追求。
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盘点成绩:创新名城建设再创七个新高
正如习近平总书记在2020年新年贺词中所说：2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。
来自各条战线的近3000人齐聚江苏大剧院，参加南京市的“新年第一会”。南京日报记者 崔晓 冯芃 摄
南京也拿出了一份亮丽的成绩单：预计全年GDP超过1.4万亿元，增速连续11个季度保持在8%及以上，成为东部地区经济增长最快的特大城市和营商环境越来越好、发展质量越来越高的中心城市。对南京的发展成绩和良好态势，习近平总书记给予了充分肯定。
作为南京城市最厚重的底色，创新名城建设收获满满，再创七个新高。
1.高新技术企业净增1475家，累计达到4593家；
2.高新技术产业产值超过1.2万亿元，增长14.8%；
3.累计组建新型研发机构近300家，孵化引进企业3000多家；
4.全社会研发经费支出近460亿元，占GDP比重提高到3.28%；
5.PCT专利申请量增长89%，万人发明专利拥有量等知识产权指标继续名列全省第一、全国前列；
6.新增就业参保大学生39万人、其中硕博人才增长150%；
7.南京城市创新指数和高新区综合排名持续攀升。
山水城林的南京。南京日报记者 董家训 摄
根据科技部最新公布的国家创新型城市创新能力监测评价报告，南京名列第4位。
共同的追求，引领着创新的行动，催生着创新的蝶变。南京创新名城建设突出表现为“六个更加”。
1、聚力创新的导向更加鲜明。
2、产业创新的基础更加雄厚。
3、成果转化的路径更加顺畅。
4、全球资源的汇聚更加活跃。
5、载体平台的支撑更加有力。
6、创新名城的影响更加广泛。
张敬华梳理了创新名城建设务实推进的四大宝贵经验。
保持定力，创新才能成就城市
南京要发展，必须抓创新；南京抓创新，必须争一流。五年如此、十年如此、数十年也应如此。
南京创新周紫金山创新大会举行。南京日报记者 冯芃 崔晓 摄
用好市场，创新才能富有活力
唯有创新驱动的发展，才是真正的可持续发展、高质量发展；唯有市场主导的创新，才是真正有活力的创新、有竞争力的创新。
麒麟高新区。南京日报记者 崔晓 摄
聚焦产业，创新才能做深做实
科技创新及其成果，必须面向经济社会发展主战场，聚焦城市产业主方向，围绕产业链部署创新链，真正把创新落在产业上、转化为新的增长点。
南京集成电路产业技术创新中心。江北新区供图
优化生态，创新才能行稳致远
必须在优化创新生态上久久为功、持续突破，确保南京始终保持创新资源集聚汇聚的“强劲磁性”。
北京大学南京创新研究院。资料图片
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打拼2020:按下 “快进键”，跑出“加速度”，点燃“强引擎”
创新潮涌，动能换新。
张敬华说，在决定城市未来命运的创新赛道上，唯有志者进，唯实干者强，唯坚持者胜。只有全市上下持之以恒、接续奋斗，创新的事业才能薪火相传，创新的南京才会更加出彩。
2020南京市创新名城建设推进大会现场，参会人员认真听会。南京日报记者 崔晓 冯芃 摄
打拼2020，他提出要按下六大指标的“快进键”，跑出六项任务的“加速度”，点燃六方协同的“强引擎”。
六大指标
>>高企数量净增1400家以上、总数突破6000家
重点是坚持提质与扩量并举，奋力迈向全国第一方阵。
>>高新技术产业产值增长15%、超过1.4万亿元
重点是高质量建设地标产业创新中心，大力发展主导产业和地标产业，进一步突破瓶颈、集聚要素、延展链条、做强集群。
江北新区国际健康城。南京日报记者 姚强 冯芃 摄
>>新型研发机构总数突破400家
重点是放宽准入门槛、强化绩效管理，实现高水平运作、高质量产出。
>>全社会研发投入占比提高到3.3%
重点是健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，确保企业研发投入占比大幅提升。
>>新增就业参保大学生40万人以上
重点是落实人才新政、优化各项配套，打造海纳百川、充满活力的人才高地。
江北新区研创园人才公寓。南京日报记者 崔晓 摄
>>万人发明专利拥有量达到72件，PCT专利申请量突破1800件
重点是加强法治护航，建设知识产权保护最严格城市。
六项任务
企业培育要“枝繁叶茂”
持续种好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”，实施“专精特新”“单项冠军”企业培育计划，壮大科创板优质上市企业后备队伍，推动大中小企业融通发展，新增100家左右的独角兽、瞪羚企业，打造生机勃勃的科创企业森林和高端产业集群。
2018年4月，我市举行创未来•江河汇聚•南京市独角兽、瞪羚企业发布会。南京日报记者 崔晓 摄
战略平台要“抢占塔尖”
更加注重“从0到1”的创新，统筹学科力量、项目建设、科研攻关、机制创新，加快“一室一中心”建设，争取更多重大科技基础设施落地南京，攀登科学高峰、强化策源功能。
扬子江生态文明创新中心。资料图片
园区改革要“脱胎换骨”
全面深化高新园区“1+N”管理体制改革，大刀阔斧“去行政化”，推行企业化运行、人员市场化聘用，优化都市型高新园区发展路径，建设充满朝气活力的创新发展主阵地。高标准新增建设30万平方米城市“硅巷”，统筹科技研发、商务金融、创意文化、生态宜居功能，拓展创新创业活力空间。
“硅巷”未来城集工作、餐饮、休闲于一体，满足创客们的各种需求。南京日报记者 姚强 孙中元 摄
开放创新要“深耕全球”
务实推进“生根出访”工作，继续办好第二届南京创新周，实体化运营海外协同创新中心，高水平建设剑桥大学南京科创中心等一批国际化合作平台，不断提升面向全球集聚创新资源的能力。全面彰显自贸区南京片区的开放优势和创新特色，确保自贸区建设走在全国前列、新增企业1万家。
剑桥大学—南京科技创新中心。南京日报记者 崔晓 摄
科技金融要“融合衔接”
更加注重打造全方位全周期金融支持链，更好发挥创投集团主平台作用，切实增强南京资本市场学院等功能，引导形成创新多元投入机制。推动金融资源加大对新型研发机构、高新技术企业、先进制造业等创新领域的投放，新设超千亿元的创投基金群，科技银行初创期、成长期科技型企业贷款余额突破200亿元。
位于江北新区的扬子江新金融示范区。南京日报记者 冯芃摄
创新治理要“系统提升”
成立市委创新委员会，统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新。设立创新产品推广等专门协调机构，加快创新产品应用示范，逐步增加政府项目中使用创新产品的比重。
江北新区产业技术研创园。南京日报记者 崔晓 摄
六方协同
高校院所是最宝贵的智慧源泉
重点在老校区载体高效利用上取得新突破，共创校地融合发展新未来。
“两落地、一融合”高校科技成果加速落地。南京日报记者 崔晓 摄
科技企业是最核心的市场力量
抢占创新“C位”，走在产业变革前沿，勇当科技产业创新排头兵。全市民营经济发展中，科技企业要成为主力军。
生态科技岛科创中心。生态科技岛经开区管委会供图
新研机构是最有效的转化渠道
面向市场，重点提升科技研发、企业孵化、经营管理三大能力，使创新成果更好更快转化为现实生产力。
新型研发机构为高技术产业提供有力支撑。通讯员 吴珊珊 南京日报记者 冯芃 摄
各方人才是最有力的资源支撑
用好创新名城政策，把梦想变为实践，把技术变为产品，在各自岗位上争做科技之星、创业之星。
南京人才驿站。资料图片
金融创投是最重要的资本活水
充分挖掘创新机会，与国有投资平台一起，更多关注和投资初创期、成长期的科技企业，实现价值投资的新收获。
在南京图灵人工智能研究院内，科研人员进行项目研发。通讯员 周璇 南京日报记者 崔晓 摄
部门板块是最直接的责任主体
把深入推进创新名城建设与“招商突破年”“企业服务年”工作紧密结合起来，主要领导要亲自抓创新、带头抓创新、长年抓创新，各级各部门要把支持创新、服务创新摆在优先位置、作为工作常态，助力创新创意破茧成蝶、中小企业拔节成长、骨干企业鲲鹏展翅。
2019年4月8日，全市投资促进工作暨招商突破年推进会召开。南京日报记者 崔晓 摄
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2020“一号文”：一批政策举措全国首创、全国领先
一流创新需要一流生态，一流生态需要一流支撑。
我市2018、2019连续两年出台的市委一号文件，受到了广泛关注和普遍好评。紫君了解到，作为前两个一号文件的“姊妹篇”今年，南京制定出台了2020年市委一号文件，继续真金白银投创新、深化改革促创新，努力构建最好最优的创新生态支撑体系。而且，这三个一号文件有机衔接、相得益彰，保证了政策的延续性、稳定性、协同性和递进性。
2020南京市创新名城建设推进大会现场。南京日报记者 崔晓 冯芃 摄
今年的一号文件产业指向更鲜明，紧扣科技产业创新中心建设任务，集中力量打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。机制支撑更完备，着力构建科创企业森林成长、产业基础能力提升、产业链协同创新、创新产品应用激励、创新要素有效支持、创新生态持续优化等“六个机制”，涵盖科技产业创新的各主体、各环节。
今年的一号文件还提出一批具有开拓性、探索性的务实举措。
试水技术攻关“揭榜制”，支持企事业单位揭榜攻关；
在江南、江北预留专门空间区域，规划打造超级总部经济区；
在自贸区南京片区加快建设“研发特区”“人才特区”，探索将质量标准相关费用列入研发费用加计扣除；
…
紫君了解到，在今年的市委一号文件里，有不少政策举措全国首创、全国领先。
在校地融合上
全面启动“百校对接计划”，三年内从各板块选派100名科技专员，驻点对接全国100所重点高校院所，精准抓实产学研深度合作。
南京市“百校对接计划”启动仪式暨全市人才工作者培训班举行。南京日报记者 徐琦 摄
在企业支持上
除继续实行初创期科技企业三年经济贡献全部返还、科技型中小企业研发经费额外10%普惠奖励和一系列高企支持政策之外，今年的一号文件明确，对高企中新增的规上企业，其三年内每年新增地方经济贡献的50%给予返还；坚持“一企一策”，更大力度孵化培育独角兽、瞪羚企业。
一号文件还明确，布局建设一批新技术、新产品、新模式的平台应用场景，建立创新产品推广应用行政容错免责机制。
独角兽企业孩子王总部。南京日报记者 冯芃 摄
在产业链培育上
对各板块聚焦发展主导产业和产业集群，给予土地、资金等“一区一策”支持；对企业在产业链薄弱环节上的技术装备投入，进一步加大奖补力度。
在“下一代互联网国家工程中心南京创新中心”内，大屏中实时“闪现”每个IPv6地址的访问情况。通讯员 蔡汉青 南京日报记者 崔晓摄
在金融服务上
采取“一事一议”方式，支持建立孵化创投主体的新型孵化器；探索设立跨境股权投资基金。
江宁未来网络小镇悠谷国家级科技企业孵化器。资料图片
在知识产权上
探索设立知识产权投资子基金，完善知识产权侵权惩罚性赔偿和纠纷应对援助机制。
中国（南京）知识产权保护中心。资料图片
在要素激活上
明确提出把数据作为核心要素强化开放应用，大力发展数字经济，组建大数据公司，推动数据资源与产业转型、社会治理、民生服务紧密融合。
“十三五”智慧南京重点项目南京市政务数据中心。通讯员 魏靖桐 石朱进 南京日报记者 崔晓 摄
在人才保障上
除继续实行高层次人才科技贡献奖补政策之外，今年还赋予企业更大的人才举荐权，加大对产业紧缺外籍高端人才的奖补力度；同时，加快增加人才住房实物供给。
南京市科技产业高层次人才经济贡献奖励政策兑现新闻发布会举行。南京日报记者 毛庆 摄
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
文：紫金山观察记者 毛庆
编辑：紫金山观察编辑 杨凡
