30年前，上海浦東還是阡陌縱橫的田地；30年後的今天，這裡成為了中國改革開放的熱土。作為我國第一個國家級新區，浦東的崛起是改革開放的一個縮影。歷經30年開發開放，浦東的經濟總量增長了210多倍，財政總收入增長380多倍，人均GDP超過3萬美元。浦東以全國1/8000的面積創造了1/80的GDP、1/15的外貿進出口總額，成為中國改革開放的象徵和上海現代化建設的縮影。
在這片改革的熱土上，浦東新區稅務局與萬千企業一起，見證了萬丈高樓平地起的改革奇蹟。應改革而生、因改革而興、為改革而行，浦東新區稅務局和浦東稅收事業的發展歷程，也正是浦東開發開放壯麗篇章的生動詮釋。
成長：從12.28億到3754億
1993年3月6日，浦東新區稅務局掛牌成立並對外辦公。外掛財政局、稅務局兩塊牌子，內設一套班子，實行合署辦公，隸屬浦東新區管理委員會，業務上受上海市稅務局領導。
當年，全浦東工商稅收收入12.28億。那時的浦東，正是不滿三歲的丫丫幼童；那時的浦稅人，大概也不會意識到，伴隨著陸家嘴高樓拔地而起的，還有浦東稅收總量的飛速增長。如今，在剛剛過去的2019年，浦東貢獻的稅收收入來到了3754億，幾乎佔到整個上海市的近三成。
多年來，在圓滿完成組織收入的同時，浦東稅務一直作為全國稅制改革的先鋒，每一次重大稅制改革，都會有浦東先行先試的身影閃耀其中。
2012年1月1日起，按照黨中央、國務院統一部署，上海市在全國率先實施了交通運輸業和部分現代服務業營改增試點。匯聚了成片金融機構大樓的陸家嘴地區，開始見證這項規模浩大的稅制改革歷程在浦東拉開帷幕。
“上海市的首張營改增稅單是我們在浦東稅務局開具的！”交銀金融租賃有限責任公司的辦稅員回憶起當年的情形仍是歷歷在目。作為銀監會首批銀行系金融租賃公司，交銀金融租賃於2007年12月28日在上海正式開業。2012年2月1日上午9時19分，浦東新區稅務局第一稅務所成功受理了交銀金融租賃有限責任公司的上門申報，開具出了全市首張營改增稅收繳款書，“在浦東稅務局幫助下，營改增首月我們成功開具增值稅發票46份，其中增值稅專用發票25份，可供承租人抵扣的增值稅稅額394萬元。當月獲得進項稅額6萬餘元，併成功認證抵扣。”該辦稅員表示。
2016年5月，營改增的腳步再一次加快。經國務院批准，在全國範圍內全面推開稱營改增試點，在浦東稅務部門的全力幫扶下，浦東所有企業順利實現營改增。改革成績如何，中肯的評價來自於納稅人。“到2016年底，稅負比去年同期降了20%！”發出感慨的郭治文，是位於上海陸家嘴世紀金融廣場中的快錢公司的財務總監。2017年2月8日，人民日報頭版文章《“稅負降了，我們感受到了！”》為浦東營改增的歷程留下了閃亮的一筆。
2018年4月全國首張環境保護稅單開具，2019年更大規模的減稅降費的落實……時至今日，浦東新區稅務局始終在稅制改革的道路上貢獻力量。
發展：以優化稅收營商環境“築巢引鳳”
1993年，浦東納稅戶數僅有不到35000戶；如今，這個數字後面幾乎要加上一個“0”。截至2019年底，浦東戶管數量已經達到了31萬餘，佔到全市戶管總量的六分之一。究竟是怎樣的“魔力”吸引著越來越多懷揣夢想的人來到浦東的熱土？從浦東稅務這裡，也許能發現一點端倪。
“不做‘稅收窪地’，不搞‘稅基轉移’，我們要通過稅收營商環境的持續優化，破除制度性交易成本來‘築巢引鳳’。”國家稅務總局上海市稅務局黨委委員、浦東新區稅務局黨委書記、局長吳健這樣說道。
事實上，早在“營商環境”成為熱詞之前，浦東稅務就一直走在改進徵管手段、優化納稅服務的前沿。1996年起，浦東新區稅務局就在部分納稅意識強、財務管理嚴、基礎資料齊的企業中，試行無紙化的電子自動納稅申報，成為全國稅務系統首批“吃螃蟹”的先行者；到2009年，網上正式申報率就已達到95%以上。
2013年8月，國務院正式批准在浦東設立中國（上海）自由貿易試驗區，海內外高漲的投資熱情除了帶來了無數企業紮根自貿，也帶來了更大的徵管和服務壓力；次年7月，“辦稅一網通”應運而生，10項服務創新舉措直指當時自貿區納稅人辦稅的難點、痛點問題，涉及稅務工作的多個重要領域和關鍵環節，也拉開了涉稅事項網上辦的帷幕。
“簡併徵期、按季申報後，我們公司一年下來可以節省三分之二的工作量，資金週轉壓力也會大大減輕。現在我們設立在天津的融資租賃公司也開始按季申報了，浦東先行先試走在了全國的前面。”春秋融資租賃（上海）有限公司財務負責人田超說道。
當年11月，“辦稅一網通”在上海稅務系統分區逐步擴大試點；2015年起，全國稅務系統開始分時段、分區域逐步推廣。涉稅事項辦理從“跑馬路”到“走網路”，在全國已成燎原之勢。
現如今，經過不斷地發展，功能更強大的電子稅務局已經實現了240項業務全程網上辦；在出口退稅方面，從無紙化到國際貿易單一窗口的變革，使得納稅遵從度較高的出口退（免）稅企業，申報出口退稅的辦理時間壓縮了40%；企業財務每月頭痛的領發票，可以通過“淘寶”購物的方式網上申領……而直接獲益的自然是浦東的企業：全球最大的重型裝備製造商之一振華重工，退稅效率比過去提高了幾十倍；全球最大的港口公司之一的上港集團，再也不用為每月數十萬份發票的領取問題發愁；還有無數的企業，再也不需要為了辦理一件涉稅事項而橫跨整個浦東……
厚植改革發展熱土，浦東稅務以優質的稅收營商環境，為浦東“築巢引鳳”貢獻了稅務力量。
未來：改革不息砥礪前行
2009年，浦東、南匯兩區合併；2013年，自貿區成立，次年擴區；2019年，上海自貿試驗區臨港新片區揭牌……
30年開發開放之路上，浦東邁出的每一步，帶來的都是產業結構、產業佈局和產業能級更為廣闊的前景：在金橋，汽車及零部件製造、信息通信產業方興未艾；在張江，上海科創中心的核心承載區，芯片、生物製藥、大飛機等先進製造業初露鋒芒，影視、動漫、網絡文學等文化創意產業生機勃勃；在洋山，綜合自動化程度最高的單體全自動化集裝箱碼頭正在日夜運轉……
產業的蓬勃發展，自然也離不開稅收職能作用的發揮：2018年度，4364戶企業享受到研發費用加計扣除優惠政策，加計扣除金額為490.40億元；2019年，11.71萬戶增值稅一般納稅人再度享受到深化增值稅改革的紅利；2020年以來，20.25億出口退稅款順利到賬，為外貿類企業繼續注入活力……
如今，浦東新動能的腳步還在持續加快，以中國芯、創新藥、藍天夢、未來車、智能造、數據港為代表的“六大硬核產業”快速發展，必將成為推動浦東高質量發展新增長點。
“有國家惠民稅收政策的保駕護航，藍天夢，未來可期！”上海上飛飛機裝備製造有限公司副總經理閆峰信心滿滿。從2016年至今，這家上海知名飛機大部件公司已經享受到研發費加計扣除累計1790萬餘，累計減稅額度達到268.58萬元。
應改革而生、因改革而興、為改革而行，立足浦東開發開放的新起點，浦東稅務還將繼續落實各項稅收政策，助力企業復工復產，持續深化“放管服”改革，優化稅收營商環境，更好地服務納稅人和繳費人，繼續助力自貿試驗區新片區建設國家戰略，為服務國家和地方經濟發展貢獻稅務力量。
作者：祝越編輯：顧一瓊責任編輯：王蔚
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