第一章 信息採集管理
第十三講 江蘇省南通數字城管
運用“五上報”工作法 信息採集工作見成效
推薦嘉賓：住建部數字城管學組專家
原常州市城管局副局長、城管監督指揮中心主任
陳建偉
一、案例簡介
自2012年江蘇省南通市城市管理監督指揮中心（以下簡稱：南通數字城管）首批專職信息採集員，開展路段巡查和信息採集工作以來，以市容環境綜合整治、全國文明城市檢查、城市長效管理機制體制建立等工作為抓手，突出巡查採集重點、狠抓信息採集質量和隊伍管理，提高各項工作效率，走出一條符合南通實際、具有南通特色的信息採集之路。
二、問題難點和癥結
信息採集員與基層執法隊伍之間，存在被動應對南通數字城管與主動採集的矛盾。如何最大限度利用好信息採集員這支隊伍，將其作用最大化；既做好處置部門的監督員，又做好基層執法隊伍的好參謀、好幫手是工作中亟待解決的課題。
三、解決方法
（一）信息採集運用“五上報”工作法
1、常規問題加強上報。對城市管理中的偶發性問題加強巡查，及時上報，提升信息採集的均衡性。
2、同類問題集中上報。對區域中的同類問題，堅持連片巡查，集中上報，全面掌握同類問題的分佈地點、數量、範圍、現狀。
3、安全隱患問題及時上報。對具有安全隱患的問題要求第一時間上報，同時做好警示標識。
4、問題反覆追蹤上報。主動發現易反覆、易反彈回潮的城市管理問題，探究原因並提出建議性的措施。
5、重大問題專項上報。根據工作重點，適時開展各類專項採集普查工作。
（二）健全信息採集“三項制度”
1、健全“監督員及街道案件分析制度”。 及時對信息採集員上報案件數量、質量及各街道案件分佈情況進行詳細分析，對存在問題的信息採集員進行培訓；根據各街道實際工作情況，對採集員日常上報案件量進行宏觀調控，確保不同採集員上報不同街道的案件數量和質量做到客觀、公平、公正。
2、健全“平臺案件把關制度”。依據受理平臺對信息採集員上報案件進行審核把關，從不合格案件中選取具有代表性的問題作為典型案例進行分析、點評，提升案件採集質量。
3、健全“路段倒查制度”。一方面對信息採集員日常信息採集進行規範指導，一方面通過月考核對巡查不到位及漏報信息的情況進行扣分，倒逼信息採集員抓重點、無遺漏。
（三）突出信息採集“三個重點”
1、抓重點路段和重要節點。安排信息採集員重點巡查市區重要區域的主要路段，對背街小巷以及小區內部進行定期巡查。
2、抓重點時間節點。要求信息採集員根據各類城市管理高發問題的規律，進行重點時間段錯時巡查、採集。
3、抓重點難點問題。信息採集管理層經常深入基層，對街道執法中隊提出的重點難點問題進行分析研究，對主次幹道和偏遠區域的不同管理標準準確定位、劃分層次，提高信息採集的科學性、合理性，推動職能部門積極履職。
四、工作成效
南通數字城管通過採取相對合理和靈活機動的信息採集方式，既解決了大量城市管理問題，又緩和了監督與被監督的矛盾，贏得街道和基層執法中隊的好評和信任，為日常信息採集工作的順利開展奠定了堅實的基礎。目前，信息採集員每年採集上報各類信息近13萬件，上報信息有效立案率達99.7%；每年快速處置問題近2萬件，核查、核實各類舉報案件近14萬件，專項普查問題近2萬件。
嘉賓簡介
陳建偉，高級經濟師，住建部數字城管學組專家，曾擔任常州市城管局副局長、常州市城市管理監督指揮中心主任等職務，參與編制國家住房和城鄉建設部《數字化城市管理模式建設導則（試行）》、《城市市政綜合監管信息系統監管案件立案、處置與結案》（CJ/T 315-2009），參編全國市長研修學院（住建部幹部學院）組織編寫的《數字化城市管理標準解讀》、《數字化城市管理理論、技術與實踐》、《數字化城市管理案例彙編》新時期城市管理執法人員培訓系列教材，參編住建部組織開展的《城市綜合管理服務平臺建設指南》、《城市綜合管理服務平臺技術標準》的編制工作，在數字城管專業領域做出了突出貢獻。
供稿單位：江蘇省南通市城市管理監督指揮中心
策劃：王海濱 資料整理：郭彪 米文斌 編輯：張李平
