全國政協委員、司法部副部長趙大程
接受採訪時指出
在全面依法治國新時代
展現司法行政工作新作為
全國“兩會”期間，針對人民群眾普遍關心的社會熱點問題，全國政協委員、司法部黨組成員、副部長趙大程接受了記者採訪。
記者：重新組建的司法部有哪些職能？
趙大程：根據黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署，重新組建的司法部承擔著統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳等職能，概況起來講就是“一個統籌、四大職能”。“一個統籌”，即中央依法治國辦統籌協調法治工作，司法部的內設機構根據工作需要承擔中央依法治國辦相關工作，接受中央依法治國辦的統籌協調，從而實現了貫通立法、執法、司法、守法普法各環節於一體，匯聚法治國家、法治政府、法治社會建設於一體。“四大職能”，就是在全面履職基礎上，發揮好行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四個方面職能作用。具體職責包括：負責有關法律和行政法規草案起草，立法協調和備案審查、解釋，綜合協調行政執法，指導行政複議應訴，普法宣傳，監獄、戒毒、社區矯正管理，人民調解，法律援助，律師、公證、司法鑑定和仲裁管理，國家統一法律職業資格考試、國際司法合作和司法協助等。重新組建的司法部將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個擁護”，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，主動適應中國特色社會主義新時代的新要求，堅持穩中求進的工作總基調，解放思想、改革創新，擔當作為、務實推進，切實履行好在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中的職能作用，在實現中華民族偉大復興的歷史征程上，為健全社會主義法治、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業提供有力有效的法治保障和法律服務，在全面依法治國新時代展現司法行政工作新作為。
記者：2019年央視春晚葛優的小品讓人印象深刻，現在很多商家專門盯準老年人的腰包，想方設法推銷一些所謂的保健品，成本低，危害大，怎麼能夠從立法角度加強規範？
趙大程：對市場上這些宣稱具有保健功能的產品，社會上反映最集中的是虛假宣傳問題。一些不法企業盯準老年人腰包，宣稱具有疾病治療功能，不僅騙取了金錢，還耽誤了正規治療。針對這方面問題，我國法律有比較完善的規定。《消費者權益保護法》明確規定，“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”，並規定了嚴格的法律責任。此外，對於涉嫌進行虛假宣傳的，經營者除承擔相應的民事責任外，還應當承擔相應的行政、刑事責任。《食品安全法》進一步明確，保健食品的標籤、說明書、廣告不得涉及疾病預防、治療功能，標明“本品不能代替藥物”，廣告內容應經審查批准等。為進一步治理虛假宣傳等違法行為，目前我們正在開展配套法規的修訂工作，將進一步加強對保健食品的規範，加大對違法行為的懲處力度。我們有關的制度設計，一是形成有效震懾，通過加大處罰力度對群眾深惡痛絕的虛假宣傳等違法行為依法予以嚴懲，直至將嚴重違法企業驅逐出市場，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責任。二是強化權益保障，支持和便利消費者通過法律途徑向不法企業索賠，維護自身合法權益。三是發揮規制功能作用，增強企業守法意識，使法律不僅作為事後追責的依據，更要將法律作為企業誠信、合法經營的準則。四是加強科普教育，引導群眾科學健身，提高辨別能力。
記者：這兩年很多人在用音樂類的app時都發現不如以前“方便”了，因為很多歌曲都會出現“因版權原因，暫無法提供下載或播放功能”，這是不是和我們加大對著作權的保護做了大量工作有關？
趙大程：經過多年努力，我國在著作權領域制定出臺了著作權法、著作權法實施條例、信息網絡傳播權保護條例等1部法律和6部行政法規，以及若干部門規章和司法解釋，推動了著作權保護法律制度的建立和完善，對保護創作者、傳播者、使用者的合法權益，繁榮社會主義文化、科學與教育事業，推動創新型國家和知識產權強國建設，發揮了重要的作用。隨著經濟社會的快速發展，我國著作權領域部分法律制度需要根據實踐發展進一步完善，特別是實踐中侵權盜版行為仍時有發生，權利保護的實際效果與權利人的期待還有一定差距，有必要進一步加大侵權盜版打擊力度、有效維護權利人合法權益。為此，國務院已於2018年將著作權法修訂列入年度立法工作計劃，今年繼續推進。目前，司法部正在抓緊開展審查工作。
記者：今年的政府工作報告多次提到“法治”，強調要推進有關領域的行政立法，司法部在行政立法工作中有重要職能，您能不能談一談司法部將如何更好推進行立法工作？
趙大程：習近平總書記強調，要推進科學立法，加強重點領域立法，使社會主義法治成為良法善治。我們要認真貫徹落實有關立法工作的要求，與有關方面一道，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法工作水平。一是在服務發展大勢上下功夫。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列科學判斷和重大決策部署，明確提出我國社會主要矛盾發生轉變的重大判斷，明確提出實現經濟高質量發展的重大目標，鮮明提出全面深化改革、擴大對外開放的任務要求。從事立法工作，就要緊盯黨和國家工作大局，對標對錶新時代新形勢對立法工作的新要求，履行好立法工作新使命。二是在提高立法工作質量上下功夫。提高立法質量的關鍵是要堅持科學立法，要把好立法“入口關”，立適應需要的法、立解決問題的法、立符合規律的法，立法項目啟動前要對必要性、可行性充分論證。要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性和可操作性，發揮立法引領和推動作用。要堅持加強調查研究，把調研作為立法的必經環節，對立法中存在分歧的重大問題做到不調研不決策、先調研後決策。三是在健全立法程序上下功夫。堅持民主立法、依法立法，充分聽取人民群眾、企業、行業協會商會、律師協會等方面的意見，主動邀請人大代表和政協委員建言獻策，擴大立法工作的公眾參與。不斷健全黨領導立法工作的制度和機制，協調各地區、各部門解決立法過程中的重點難點問題。加強行政立法與改革決策的銜接協調，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。
攝影 | 李新建
