新固廢法加大汙染防治監管力度

  完善工業固廢、危險廢物、一次性塑料製品等汙染防治制度

  4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂後的固體廢物汙染環境防治法(以下簡稱固廢法)。修改後的固廢法完善了工業固體廢物汙染環境防治制度,加強了行業汙染防治監管力度,將於2020年9月1日起施行。

  全國人大常委會法工委有關部門負責人表示,此次審議通過的固廢法主要有八處修改。其中與化工行業密切相關的五處:一是明確固體廢物汙染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。二是強化政府及其有關部門監督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯防聯控、全過程監控和信息化追溯等制度,明確國家逐步實現固體廢物零進口。三是完善工業固體廢物汙染環境防治制度。強化產生者責任,增加排汙許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。四是完善危險廢物汙染環境防治制度。規定危險廢物分級分類管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理,通過信息化手段管理、共享轉移數據和信息,規定電子轉移聯單,明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。五是完善汙染環境防治制度。加強塑料汙染治理力度,提出國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料製品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

  據悉,新的固廢法加大了對違法處置固體廢物行為的處罰力度,對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物,擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為,都規定了嚴格的法律責任。中國政法大學教授王燦發認為,這遵循了近幾年環境法律體系完善過程中一以貫之的“違法者擔責”原則。

  清華大學環境學院教授劉建國認為,新的固廢法明確固體廢物汙染環境防治堅持“減量化、資源化、無害化”和汙染擔責的原則,是在給行業發展過程中的固廢管理“立規矩”。

  近年來,隨著經濟和社會發展,我國固體廢物產生量較大,特別是工業危廢近年來呈現增長態勢,處理壓力與日俱增。根據《中國統計年鑑2018》,2017年我國一般工業固廢產生量33.1億噸,危險廢物產生量6937萬噸。目前我國固廢貯存量佔比超過40%,而危廢的實際處理率不到30%。化工行業是工業固廢、危廢產生大戶,近年來多次發生由於固體廢物非法轉移或排放引發的環境汙染事件。


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