生于1988，步入2020，清远建市32年了。
32年间，清远共产生7任市委书记。其中一人，五短身材，其貌不扬，却胸藏千军万马，主政清远近6年，让这座城市深深地打上其烙印。此人就是陈用志，人称“志哥”书记，离任清远已十年，却传说依旧。
让我们一起回顾，“志哥”如何影响着这座城市。
（1）
陈用志，广东顺德人，1950年8月生，来清远前，就已声名赫赫。
上世纪九十年代，顺德因多项改革开全国风气之先，由鱼米之乡跃升全国最富饶的工业县城，被《经济日报》称为“可怕的顺德人”。
1987年，陈用志就出任顺德县县长。之后，顺德撤县设市（县级市），陈用志为顺德首任市委书记。
2001年3月，陈用志在佛山市委副书记、顺德市委书记任上调来清远。
彼时的清远正陷在建市以来最深的低谷之中——从1996年起，全市经济陷入了长达7年的低增长期。1996年至2001年的7年里，清远GDP年增长率年均为6.66%，只有全省的60%，不仅大大低于同期全省发展水平，也明显低于全国同期发展水平的2个百分点。
理所当然，陈用志来清被视为临危受命。有媒体记者问他，由顺德到清远，从珠三角最富饶、经济最具活力的地区之一，调来广东最贫穷落后的地区之一，跨度如此之大，有何感受？
陈用志说，“到清远任职几乎没有思想准备。来了之后发现，清远经济发展滞后比预想的要差许多。前任书记（即梁戈文）对我说，他一直想把陈旧的市委机关大楼装修一下，改善一下办公条件和市委机关对外形象，因为没有钱，直到离任也没办成这件事。我到清远后不久，在金融行业搞调研，召集各银行行长开座谈会，行长们对我说：‘清远太穷，你虽然从珠三角发达地区过来，恐怕也只能是有想法没办法。’堂堂市委书记想办的事办不成，一个地区的财神们调子竟都那么低，这些事对我触动很大。”
接下来，陈用志受到了更多的触动。他是2001年3月到清远的。4月，市里召开人代会正式选举市长。会前，有几位女代表在会场门口拦住他说：“陈市长，你来清远，清远太穷了，你受得了吗？”——这也是许多清远人的疑问：一个从珠三角富裕地区来的市长，能受得了粤北山区的贫穷落后吗？
（2）
那一次人代会上，由于来得太匆忙，本应是“主角”的陈用志甚至都没机会作政府工作报告——常务副市长冯国德代为作了报告。报告提出，按照把清远建成珠江三角洲“菜篮子”基地、旅游度假基地、出口加工贸易基地“三个定位”思路，大力实施“南部带动、东部联动、北部启动”三大区域分类指导发展战略。
很快，陈用志就调整了这个思路。
2002年4月6日，清远市委召开全市处级以上领导大会，省委组织部到会宣布省委决定：陈用志任中共清远市委书记，梁戈文因年龄的原因不再担任清远市委书记。
20天后，市委书记兼市长陈用志接受省媒采访，就如何发展经济，提出了5个创新：观念要创新、思路要创新、政策要创新、环境要创新、服务要创新。
5个创新中，观念创新放在首位。为何这样提呢？
在一次接受媒体采访，被问及来清远上任后，感到阻碍清远发展的关键问题是什么时，陈用志很直接地说，“是观念落后、思想陈旧。”
他说，清远少部分领导干部的思想观念还停留在计划经济时代，看不到自身的优势，不愿意积极进取，有浓厚的等靠要依赖思想。比如说，清远是广东重点扶贫地区，多年来的扶贫似乎使一些人的思想养成了一种自认贫穷的思维定式，外商来投资，千方百计打主意想让投资者变成扶贫者，殊不知这无疑是关了山门把投资者拒之门外。还比如清远以前搞了个开发区，连名字都叫做“扶贫经济技术开发区”，别人以为是扶贫，谁还敢来投资？后来终于意识到不妥，去掉了“扶贫”二字。这都说明思想观念落后陈旧。
“所以我们现在新一届领导集体大力提倡思想要解放解放再解放，观念要更新更新再更新，这是清远在未来几年内能否实现前所未有的超常规大发展的关键所在。”陈用志说。
此话可谓一语中的。据闻，20世纪90年代初，因清远毗邻广州，且建市前部分区县均为广州辖区，故当时的广东省委领导想把清远纳入珠三角范围，并主动征询当时的清远市委领导。不料，那位清远市委领导沉吟了半晌，缓缓答道：“算了吧，我们还是先打‘扶贫牌’吧，国务院刚刚批准清远成立了首个国家级的‘扶贫经济开发试验区’。”就这样，清远与珠三角擦肩而过。
（3）
之后，陈用志对清远人开展了复杂而有效的“洗脑”工程，提出了清远人连想都不敢想的新观念。
他说，一个地区发展缓慢与否，除了区位优势外，很重要的是思想观念问题。一个地区，落后来落后去，完全是思想观念上不去。清远“穷”不是穷在钱上面，而是穷在脑袋上；山区落后不在区位，而在基础设施建设滞后，尤其是交通；山区欠发达不是农业不发达，而是工业不发达。所以，清远要发展，一定要解放思想，创新思维，实现三大转变，即转变观念、转变政府职能和转变作风。
初到清远，第一次主持召开市政府工作会议，陈用志就提出，要加大行政体制改革，切实转变政府职能，建设强势政府。
“建立一个坚强有力的政府是我们清远改变落后面貌，加快经济发展的必要保证。”他解释说，建设强势政府是指要改变政府软弱无力的形象。他说，到清远不久就发现，有令不行、有禁不止的情况较为严重，许多工作难以开展。比如，市委要调整一下机关办公布局，把一些相关的部门集中起来办公，目的是为了提高工作效率，改变杂乱无章的局面。就这样一件小事，却遭到了一些人的强烈反对，说白了都是本位主义在作怪。还比如，有关执法部门要去拆除一些违章建筑，工作还没开始，告状的上访的讲情的就都出来了，阻力重重。
问题找准了，如何破？陈用志的切入口是“拆”——拆围墙。
2003年4月12日，清远市政府传出的爆炸声惊动了许多人——那座象征着政府机关威严的门楼爆破拆除了。——即使在今天，放眼全国，拆除市政府围墙的城市依旧屈指可数。
清远市政府门楼爆破瞬间。拍摄者：钟志宏
这距陈用志提出“搞开放式的城市、建开放式的马路、开放式的公园、开放式的机关、以开放显示清远新形象”的发展口号才半年多。
早在7个月前的2002年8月1日，位于城区的中山公园就已拆掉了围墙，免费向市民开放。
紧随其后的是市交通局。2002年9月11日，清远市交通局组织民工拆除了单位临街长约100多米的围墙，成为全市首个拆围墙的政府单位。
之后，多家机关单位跟进，纷纷拆除围墙，力争改变过去高高在上的衙门形象。
中山公园围墙拆除免费开放11天后，清城区及市规划局组织公检法干警、武警官兵和城监队员等近千人，出动多台钩机、铲车，强制拆除了松岗街办至黄坑桥头绿化隔离带的288间违建商铺——这就是陈用志口中“拆除还没开始，告状的上访的讲情的就都出来了”的违建。这也是清远建市以来拆除最大的一批违法建筑。
拆围墙、拆违建是破除落后思想观念、建立“令行禁止”强势政府的宣言。
（4）
有形的围墙拆除了，无形的围墙亦要拆掉。
清远贫穷落后的另一面是旅游资源丰富，且离广州近，所以清远一直有打造成“广州后花园”的想法。因此，长期以来，在发展经济的问题上，一些领导干部的思想老是脱离不开搞农业和单打旅游牌的窠臼。
陈用志说，无工不富，清远与珠三角的差距就是在工业方面的落后。清远地域面积占全省1/10，但工业规模仅占全省工业的0.7%，不到1%，还比不上珠三角发达地区一个企业的规模。清远要发展，不能老在农业上打转转，抓农业只能解决吃饭的问题，对财政的拉动作用不大；清远也不能一味地强调要做珠三角的后花园，那样只会束缚思想、捆住手脚。他明确指出，要从发展农业思维转到“工业立市”思维，以“工业立市”统揽全局，要用抓计划生育和扶贫攻坚的狠劲来发展工业。
2003年，清远提出推进“三化一园”的战略目标，走“市场化、工业化、城市化和建设珠三角后花园”之路。
发展工业离不开招商引资，而一提招商引资就强调要先筑好巢才能引来凤。陈用志说，要改变这种传统做法，清远底子薄，不能都等筑好巢再去引凤，要实现跨越式发展，就要充分利用清远生态资源好的优势，大打“生态”牌，把清远“青山碧水蓝天绿地”的秀美景色宣传出去，同时把清远土地资源、劳动力资源成本低的优势宣传出去，把清远投资环境好、服务好的优势宣传出去，同样可以引来“凤”
落实到实际，其实也就是制造投资“洼地效应”。
“三化一园”提出后，清远市出台了一系列自削“门槛”的举措，要求“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让、服务一优再优”，全面调整招商引资优惠政策，以增强招商引资的吸引力和竞争力。例如，土地使用可采取租赁、折价入股等灵活方式。土地转让、出租价格尽量优惠，具有明显比较优势。对进驻的企业实行“只收税，不收费(不含国家、省收取部分和支付农民费用)”的优惠办法，使企业用水、用电、用工成本一再降低，使清远成为广东省投资成本最低的地级市，让客商“发财”清远“发展”。
（6）
2004年的清远，有一个会议引起了外界的广泛关注。2月28日，清远市委、市政府出资400多万元举行清远市招商引资兑现奖励表彰大会，庆祝建市16周年。这是清远市历史上第一次奖金最多、范围最广、力度最大的兑现奖励表彰活动。
在大会的发言中，陈用志这样措辞：“我们热切期待着有更多海内外经济界企业界的朋友融入到‘山区经济圈’来，加盟山区开发建设，成为山区发展的投资主体，‘占领’经济发展的制高点，使清远真正成为大珠三角产业转移的首选地、低成本扩张接纳的首选地、出口商品加工流转的首选地、大产业配套产品的首选地、南北物流集散的首选地和旅游度假的首选地。”此后，兑现奖励大会连续四年召开，规模一次比一次大，成为清远建市庆典的必备节目。
2005年2月28日的清远市重点工程项目奠基剪彩暨兑现奖励大会上，陈用志说，清远市委、市政府将拿出近1000万元资金，奖励在招商引资中做出突出贡献的企业和个人，兑现企业税收奖励，兑现上等级学校奖励，兑现名牌产品、著名商标奖励。
发招商引资奖，其实就是用物质奖励，发动全民招商。——话说，至今清远仍有不少干部对这个招商奖念念不忘。
（7）
2005年10月25日，《人民日报》头版头条刊登了人民日报赴广东采访组采写的长篇通讯《广东酝酿发展模式之变》，文中特别提到了“清远现象”。
什么是“清远现象”呢？2004年，广东省对各地的七项经济指标考核，其中5项清远排在第一位，有两项排在第三和第六位。
2006年，清远市GDP总量在全省山区市中率先突破400亿元，达413.5亿元，实力排名正由全省“末尾”向“居中”跃升，从倒数第2跃到全省第14位，在5年内前移了6位，成为全省跃升最快的地级市，排在山区市首位。
也正是从2004年起，至2011年，清远GDP增速连续7年为全省第一，史称“七连冠”。
（8）
2008年1月，陈用志升任广东省人大常委会副主任，成为清远建市至今，首位从清远任上直接擢升为副省级的干部。
2002年，刚到清远的陈用志接受一家央媒采访。记者问：“陈市长从一个最具活力的现代化试点城市来到欠发达地区，要发展清远，具有很大的挑战性，你是如何面对这个挑战的？”
陈用志说：“我认为，一个人工作在发达地区也好，不发达地区也好，工作本质没有多大区别。最大的区别在于你如何驾驭它，发展它。做不到这一点，即使放到最好的地方，也不可能创造出价值来。”
许多人认为，陈用志在清远创造的那些价值，至今仍发挥着巨大效益，影响着这座城市的走向。
