從“丹河速度”到“丹河精神”
□ 高喜全
澤州縣位於山西省晉城市東南部，縣域環繞市區，總面積2023平方公里，轄14鎮3鄉，600個行政村（居委），53萬人口。2018年，隨著縣城選址變更獲得國務院批准，澤州從此開啟了加快城市建設的嶄新篇章。
根據晉城市“一體兩翼、協同發展”的戰略部署，其中的一翼——丹河新城，就是澤州縣城選址的所在地。丹河新城由金村新區、柳泉區、空港區三大板塊組成，規劃總面積52.5平方公里。其中，金村新區規劃面積42平方公里，發展定位是晉東南科教新區、晉東南旅遊門戶、國家級生態新城。為了切實加快金村新區建設，進一步拓寬發展的空間，澤州縣把起步區5個村的徵拆作為首要任務，自2019年10月18日動員並經過40余天的拼搏鏖戰，徵拆工作取得圓滿成功，創造了令人驚歎的“丹河速度”，培塑了內涵豐富的“丹河精神”。
攻堅克難創造“丹河速度”
徵拆，被譽為“天下第一難事”。此次徵拆，共涉及丹河新城金村起步區5個村（趙莊、水東、水西、管院、青山街）共1947戶、5495人，涉及宅基地面積43萬平方米、建築面積42萬平方米，工程浩大、困難重重。能否順利完成徵拆，社會各界廣泛關注。這是因為，自2018年11月19日澤州縣委縣政府搬遷至金村鎮辦公，全市的目光都投向了金村新區；其二，2019年6月18日，丹河新城金村起步區招商大會後，社會各界翹首期盼一座新城拔地而起；其三，10月18日，澤州縣正式啟動5個村的徵拆工作，一時間，徵拆工作成為全市老百姓最關注的熱點話題。
在這樣的形勢和背景下，澤州全縣上下總動員、四大班子齊上陣，廣大徵拆幹部日夜奮戰，克服了難以想象的困難，戰勝了來自方方面面的挑戰，僅用40多天時間，提前完成了所有徵拆任務，特別是僅用4天時間實現了所有房屋拆平，趙莊村僅用9天完成了371戶1205人的徵拆協議簽訂，戶數最多的水東村（736戶2160人）簽訂協議僅用了14天，整個過程未出現一起上訪戶和釘子戶，創造了令人驚歎的“丹河速度”。此次徵拆工作的順利完成，不僅為全市高質量轉型發展貢獻了澤州力量，而且昭示著在不遠的將來，金村新區必將搭載著澤州人民駛向幸福宜居的新時代。
科學精準提出“丹河戰術”
澤州縣在如此短的時間內攻克徵拆難題，並且遠超預期，不僅得益於金村起步區的良好規劃，得益於丹河新城的充足資金保障，更得益於科學精準的徵拆辦法。一是做出了一系列科學正確的決策。澤州縣把棚改項目作為金村新區建設的重頭戲，大膽先行先試，提出金村新區三年內要初具規模。在從未有過大規模徵拆經驗的情況下，大膽決定同時啟動5個村的整體徵拆工作，並立下“軍令狀”，明確要求兩個月內全面完成。同時，制定了《澤州縣丹河新城金村起步區棚改及重點工程徵地拆遷包聯工作方案》和《丹河新城金村起步區徵地拆遷考核獎勵管理辦法》，以科學的決策推動徵拆工作迅速鋪開。
二是制定了一個操作性強的徵拆方案。堅持方案先行，謀定而後動，澤州縣先後學習借鑑了20多個地方的徵拆經驗，並在廣泛徵求意見、考慮群眾意願、邀請專家學者把關和充分研判論證的基礎上，前後修改近30餘稿最終形成了結合澤州實際的“徵拆方案”。特別是對於回遷安置，澤州縣採取以村就近集中安置的辦法進行，統籌考慮商業和就業扶持政策，最大限度為民謀利。三是組建了一套堅強有力的徵拆班子。組建了由縣委書記任總指揮，縣長任常務副總指揮，縣四大班子領導和丹河公司班子成員任副總指揮的徵拆指揮部，以高規格配備實現高水平、高標準推動。徵拆指揮部下設一個綜合協調辦公室、四個徵拆工作組、六個專項工作小組。四個徵拆工作組分別由四大班子領導牽頭負責，每個班子包聯1-2個村，並在全縣範圍內抽調了180餘名黨員幹部參與到了徵拆工作一線，精兵強將，盡銳出戰。四是構建了一套高效運轉的工作機制。徵拆伊始，澤州縣連續每晚6點下班後在5個村逐村召開徵拆工作現場會，統一思想、加壓鼓勁。據統計，徵拆工作開展以來，先後召開16次指揮部會議，15次各類協調會議，總結經驗、研判形勢、統一調度、解決問題。同時，還組織評估公司與各徵拆組辦公室主任兩天一碰頭，及時解決“疑難雜症”；四個徵拆工作組，一日一研判，一天一總結，以高效運轉的機制為徵拆工作提供了保證。全面梳理形成“丹河經驗”
總結這次有序快速而圓滿的徵拆工作，澤州縣梳理出了五條可借鑑、可複製的經驗。第一，廣泛動員、統一思想是基礎。此次徵拆，澤州縣全方位、立體式、多角度宣傳造勢，讓金村新區建設的定位、意義、理念深入人心、家喻戶曉，尤其是把房屋徵收的政策、標準全部公開，讓老百姓心中有數，全身心地支持徵拆、配合徵拆。第二，以情感人、贏得民心是重點。面對少數拆遷戶一時的不理解和不配合，工作組成員走街串戶宣傳政策，與老百姓交心換位拉家常，“磨破嘴皮”算大賬，“踏破門檻”做工作，用真心服務群眾，用真情感化群眾，儘可能保障滿足群眾利益，贏得了廣大動遷戶的理解和信任。第三，依法徵拆、陽光操作是根本。此次徵拆，澤州縣全過程體現公平公正公開，在政策面前一視同仁，一碗水端平、一把尺子量到底，做到了先拆先贏、先拆多贏。第四，相信群眾、依靠群眾是關鍵。始終把踐行群眾路線作為做好徵拆尤其是一切工作的出發點，真正做到了相信群眾並依靠群眾。65歲的王緒田曾擔任趙莊村黨支部書記16年，趙莊村徵拆工作開展後，王緒田主動請纓，擔任徵拆第三小組組長，在他的帶領下出現了群眾說服群眾、群眾帶動群眾的“蝴蝶效應”，推動了工作局面迅速打開。第五，黨員帶頭、黨建引領是保證。拆遷工作啟動之初，5個村全部成立了臨時黨支部，村裡黨員、徵拆組成員全部納入黨支部管理，把黨組織建立在徵拆一線，把黨員先鋒模範作用和基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮在徵拆一線，在黨建引領中推動了徵拆工作順利完成。
啟示長遠提煉“丹河精神”
這次徵拆，是澤州有史以來規模最大、拆遷房屋最多、情況最為複雜的一次，在工作之艱鉅、艱難、艱辛面前，澤州縣培塑了“不甘人後、勇爭第一，擔當負責、務實創新”的精神，這種精神既是“丹河精神”的生動寫照，更是激勵決勝小康、振興崛起的新時代澤州精神。
丹河精神，蘊含著“知難不避難”的勇氣。面對困難重重的徵拆，各級幹部踏平簇簇荊棘，邁過道道坎坷，知難不避難，遇難勇破難，推動徵拆畫上了圓滿句號。徵拆工作的成功實踐深刻啟示，只要拿出破釜沉舟、背水一戰的勇氣，只要下定“不達目的誓不罷休”的決心，把工作做深、做細、做實，就沒有化解不了的矛盾，就沒有破解不了的難題。
丹河精神，彰顯著“特別能戰鬥”的品格。面對必須打贏打勝的徵拆攻堅戰，縣委、縣政府一聲令下，廣大黨員幹部帶頭“衝鋒陷陣”，打開了一條通向勝利的道路。徵拆工作的成功實踐深刻啟示，只要一鼓作氣，自強不息，特別能吃苦，特別能戰鬥，帶動廣大黨員幹部把鬥志士氣激發出來，就沒有幹不成的工作，就沒有打不贏的硬仗，就沒有攻克不了的堡壘。
丹河精神，體現著“為民敢擔當”的情懷。徵拆工作中，我們澤州把“群眾願不願意、答不答應、滿不滿意”作為開展一切工作的出發點和落腳點，真心誠意為群眾擔當，贏得了老百姓發自內心的理解和支持。徵拆工作的成功實踐深刻啟示，只要牢固樹立以人民為中心的發展思想，敢於為百姓站臺，勇於為百姓撐腰，就沒有什麼困難局面是打不開的，就沒有什麼複雜矛盾是破解不了的。
丹河精神，匯聚著“同心創大業”的魄力。此次徵拆工作中，縣四大班子團結奮鬥，各部門密切配合，各級領導幹部與廣大群眾並肩作戰，以實際行動交出了一份滿意的答卷。徵拆工作的成功實踐深刻啟示，只要牢固樹立“一盤棋”思想，主動作為，善於作為，發揚團結協作的精神，各項事業就一定能取得成功並走向更大的勝利。
丹河精神，詮釋著“奮勇爭一流”的決心。徵拆工作中，縣四大班子、四個徵拆工作組比學趕超、不甘人後、爭先進位，以一流的作風、一流的標準、一流的水平拼出了史無前例的“丹河速度”。徵拆工作的成功實踐深刻啟示，只要堅定揚帆奮楫的決心，自覺拉高工作標杆，不斷開拓進取，就一定能夠推動各項工作幹在實處、走在前列，在新時代高質量發展中邁出更有底氣的鏗鏘步伐。（作者：高喜全，中共澤州縣委書記 ）
責編：紅霞
編輯：趙凝
審核：段利軍
來源：2020年第4期《前進》雜誌
