甘肅省市場監管局
深入開展作風建設年活動
集中整治形式主義官僚主義2020年工作要點
2020年，省市場監管局深入開展作風建設年活動，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神，按照中央紀委四次全會和省委十三屆十一次全會安排部署，聚焦疫情防控、脫貧攻堅、基層減負、優化營商環境等重點工作，大力糾治形式主義官僚主義突出問題，持續深化作風整治，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保障。
一 以全勝目標參戰督戰，堅決打贏脫貧攻堅戰
1.落實決勝決戰政治責任。將決戰脫貧攻堅作為年度首要政治任務，深入貫徹落實黨中央決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的決策部署，特別是習近平總書記“八個著力”重要指示、參加甘肅代表團審議時重要講話和2019年視察甘肅重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢固樹立“越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心”切實履行政治責任，認真落實卓尼縣省直組長牽頭單位職責和夏河縣幫扶單位職責，精準把握“兩不愁、三保障”脫貧標準，緊盯剩餘未脫貧人口、脫貧監測戶及邊緣戶，強化精準幫扶，全力總攻脫貧攻堅。省局12個牽頭處室要積極主動作為，盡銳出戰，組織好幫扶責任人到戶幫扶工作，動態調整“一戶一策”幫扶措施，對因疫情或其他原因返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶範圍，堅決攻克最後貧困堡壘，如期實現“兩個確保”。
2.落實重點難點焦點任務。統籌抓好疫情防控和扶貧脫貧，深入貫徹落實省局《關於“防疫情保穩定促發展”的28條措施》，加大力度支持企業復工復產，幫助邊緣群眾穩定增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果.協助做好“3+1”衝刺清零後續行動，圍繞義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“3+1”衝刺清零後續行動工作方案明確的事項和分工，抓好聯繫村衝刺清零後續工作，對照衝刺清零標準，逐戶、逐人、逐項梳理短板弱項，確保各項工作落實落細，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。配合做好“5+1”專項提升行動，配合行業部門開展產業、就業、易地扶貧搬遷、村組道路建設、特殊困難群體兜底保障等專項提升行動，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。積極推進產業項目幫扶，統籌做好消費扶貧、健康扶貧、教育扶貧、品牌扶貧等扶貧措施，確保貧困群眾長遠發展有保障、穩定脫貧不返貧。認真做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，按照制定的整改方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓整改落實，以問題整改推動建立解決相對貧困長效機制，迎接國家最後普查考核。
3.嚴肅查處脫貧攻堅違紀違規行為。堅決反對形式主義官僚主義，對虛假整改、敷衍整改、整改不力的嚴肅追責，堅決查處脫貧攻堅最後階段存在的尸位素餐、甩鍋卸責、推諉扯皮、抓而不實、鬆勁懈怠等失職失責行為，以好的作風、嚴的紀律保障脫貧攻堅成色不減、質量不降。
二 持續整治文山會海，提升基層減負質效
4.持之以恆推進基層減負工作。深入學習貫徹習近平總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出的一系列重要指示精神，貫徹落實黨中央和省委部署要求，持之以恆、常抓不懈，堅決防止前緊後松，確保基層減負工作取得實效。進一步深化減負舉措，進一步鞏固精文減會成效，改進規範督查檢查考核，更好地幫助、指導、督促基層工作落實。從省局機關和領導幹部自身做起，繼續在繁文縟節上做“減法”，在務實作風上做“加法”，下沉一線、加強指導、破解難題，把基層幹部從空耗時間、虛耗精力的無謂事務中解脫出來，把精力投入到服務群眾、維護穩定、推動發展中去，讓幹部群眾感受到實實在在的變化。
5.嚴格落實精文減會減負要求。從嚴控制發文數量，2020年省局發文總量在去年基礎上再壓減10%，控制在1060份以內。從嚴執行會議計劃，嚴格落實《省局會議管理辦法》，嚴格執行會議報備和審批制度，充分利用隴政釘等信息化平臺，提倡開短會，開管用的會。提升會議文件質量，擬製文件做到“短實新”，健全完善文件起草、審核、把關責任體系，不能機械落實、照抄照搬、上下一般粗，做到減量不減質，減負不丟責。整治“指尖上的形式主義”，清理規範微信、QQ群，切實讓基層幹部眼睛離屏、手指離機。
6.規範督查檢查考核調研工作。制定省局領導班子成員調研工作制度，以政治建設為統領，落實好“四百機制”，倡導“一線工作法”，切實以政治建設成效提升業務調研水平。認真清理和堅決取消非必要性督查檢查考核事項，避免就同類事項重複督查檢查，避免對同一地方多頻次扎堆督查檢查，實行“三合一”綜合性考核。嚴格執行督查檢查調研備案制度，力戒跟風式扎堆式發文、應景式督導檢查、作秀式調研走訪、用調研之名行督查檢查之實等形式主義突出問題，對走過場、務虛功的嚴肅問責。嚴格控制規範“一票否決”事項和“責任狀”。除黨中央、國務院和省委、省政府明確規定的外，不得擅自設立新的“一票否決”事項和“責任狀”。
三 打造“放管服”改革升級版，持續優化營商環境
7.深入推進“放管服”改革。提高許可和註銷便利化程度，加強無紙全程電子化登記系統運用，推動行政許可事項“一網辦理”和“一網一門一次”，完善企業註銷“一網服務”。力促企業開辦時間在3日內的基礎上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內辦結”。積極推行“容缺審批” “應急審批” “倒置審批”試點工作，進一步壓縮行政許可時間。構建智慧市場監管新平臺，打造成西北乃至全國市場監管系統利用大數據加強市場監管的重要基地，提高監管和服務水平。
8.全面落實《優化營商環境條例》。持續深化企業准入改革，有序推開“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，定期向社會公佈。持續深化產品准入改革，按照總局對現有10類工業產品生產許可證壓減下放省級市場監管部門要求，做好審批權限對接。在開展“五減”的基礎上，推動“一企一證”和 “告知承諾”。全面推進食品生產經營許可電子證書管理，探索開展部分低風險食品告知承諾制許可試點。深入實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，深入整治各類變相審批，全面推行重大項目團隊化幫辦代辦服務，降低市場準入門檻和制度性交易成本，破除市場障礙。落實保供穩價措施，落實減稅降費政策，加強行政審批中介服務收費監管，清理規範商業銀行違規收費行為。認真貫徹省局兩個“28條措施”，加強政策集成落地，放大政策支持效應，支持企業以商標、專利等知識產權抵押融資，不斷拓展民營企業融資渠道。認真落實“雙隨機、一公開”監管實施意見，深入推進“互聯網+監管”，提升監管執法規範性和透明度。
四 激發幹事創業熱情，激勵幹部擔當作為
9.旗幟鮮明選賢任能。認真貫徹落實中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和《甘肅省關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，樹立重實幹、重實績的用人導向，堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、敢於擔當、善於作為、實績突出的幹部，對那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部，個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，敢於鬥爭、不迴避矛盾和問題的幹部，要大膽選拔使用。突出正向激勵，健全政治關懷、精神激勵和物質獎勵體制機制，在疫情防控、脫貧攻堅等市場監管一線、基層一線考察識別幹部，選拔使用幹部，讓吃苦的吃香、優秀的優先、有為的有位、能幹的能上。健全能上能下、優進劣出的動態調整機制，對那些患得患失、消極避事的幹部，對那些無所用心、尸位素餐的幹部，對那些做樣子、混日子、要位子的該調整的調整、該降職的降職。
10.實事求是容錯糾錯。認真落實《甘肅省鼓勵改革創新幹事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，按照“三個區分開來”的判斷標準，對8種情形中出現失誤或者錯誤的，視程度應當予以免責或者從輕、減輕處理。進一步落實容錯糾錯和澄清保護機制，為擔當作為者撐腰鼓勁，為敢擔當的幹部擔當、為敢負責的幹部負責，幫助幹部打消顧慮、放下包袱、輕裝上陣，讓幹部在制度和規矩的範圍內放心放手去幹。強化結果運用，正確對待給予容錯的幹部，對容錯之後做出積極貢獻的，該表揚的表揚、該評優的評優、該使用的使用。
11.排憂解難關愛幹部。堅持嚴格管理和關心信任相統一，經常性、有重點地與幹部談心談話，為幹部解疑釋惑、疏導壓力、加油鼓勁。全面落實激勵保障政策，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。主動排憂解難，加強人文關懷，積極搭建事業平臺、創新體制機制、優化服務環境，讓各類人才幹事創業活力競相迸發。
五 激發幹事創業熱情，激勵幹部擔當作為
12.深入整治民生領域損害群眾利益問題。緊盯重點民生領域，推動整治食藥安全、行政審批和政務服務等領域中的突出問題，持續打造“食安甘肅”品牌引領行動，推進“清源” “淨流”“崑崙”行動，堅決取締“黑工廠” “黑窩點”“黑作坊”，嚴懲食品安全違法犯罪。聚焦民生等重點領域和重點行業開展反不正當競爭執法，加強原料藥、公用事業等民生領域反壟斷執法，依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。聚焦民生、公共安全領域，縱深推進“掃黑除惡”專項鬥爭，再深入核查一批問題線索，查辦一批大案要案，震懾違法犯罪，構建行政監管、司法保護、輿論監督、群眾參與的工作格局。開展“微腐敗”專項治理行動，聚焦違反中央八項規定精神、窗口服務等行業領域的違紀違法問題、發生在群眾身邊的其他侵害群眾利益和群眾反映強烈的其他“微腐敗”問題等5個方面開展專項治理工作，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
13.堅決與形式主義官僚主義作鬥爭。深入開展“四察四治”專項行動，大力糾治不落實落不實、不擔當不作為和困擾基層的形式主義官僚主義等不正之風，重點整治對習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署不敬畏不在乎、只喊口號不抓落實，以及領導幹部懶政怠政、層層甩鍋、欺上瞞下、消極應付、人為設卡、減負丟責等問題。嚴格落實中央八項規定精神，通過內部巡察、日常督查等方式，繼續嚴查超標準乘坐交通工具、違規濫發津補貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、“一桌餐”私車公養、 “吃老闆”、收送電子紅包等問題，堅決查處領導幹部利用名貴特產類、特殊資源謀取私利等問題。
14.綜合施策堵塞風源風口。發揮制度規範作用，以省委巡視反饋問題整改為契機，健全完善資金、項目、財務等管理制度，細化公務接待、經費報銷、福利發放等規定，解決界限不清、標準不明、 “牛欄關貓”等問題。發揮群眾監督作用，用好監督信息、檢舉舉報等平臺，織密群眾監督網絡，讓監督無處不在，使黨員幹部時刻處於群眾監督之中。發揮文化引領作用，加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設，營造向上向善、風清氣正的幹事創業環境。嚴格落實全面從嚴治黨責任，發揮“關鍵少數”的“頭雁效應”，以優良黨風政風帶動社風民風移風易俗，化風成俗。
六 激發幹事創業熱情，激勵幹部擔當作為
15.營造良好氛圍。對省局作風建設年活動進行集中報道，深入基層一線、市場監管一線，對湧現出的典型人物、典型事例進行深度報道，正確引導社會輿論，弘揚社會正能量。聚焦疫情防控、脫貧攻堅、深化“放管服”改革、優化營商環境等重點工作，對作風建設年活動中的新經驗、新成效進行深度挖掘、跟蹤報道，宣介市場監管做法、樹好市場監管形象。
16.突出輿論監督。在堅持正確導向的基礎上，通過新聞監督、信訪監督、舉報投訴等方式，加強輿論監督，客觀反映市場監管系統作風建設中的突出問題，揭露形形色色的形式主義官僚主義具體表現，激濁揚清、針砭時弊，倒逼轉變作風、提升效能。
END
來源：甘肅省市場監管局
發佈單位：中國工商出版社 新媒體部（數字出版部）
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