這幾天，朋友圈被長生生物疫苗造假事件刷屏。為什麼造假屢禁不止，總有人在作死。如果經濟學的角度解釋，就是造假收益遠遠大於造假成本，企業甘願涉險，風險和收益並存。在建築市場上同樣存在造假等各種亂象，例如資質申請造假、招標亂象、偷工減料、簡化流程造成的安全生產事故等。根據全國建築市場監管公共服務平臺目前顯示的39家企業信用不良記錄中，有35家是資質申請或審查過程中發現弄虛作假；13家企業黑名單中有10家企業由於資質申請或審查材料作假被列入黑名單。另外幾家主要是重大安全生產事故和違法分包等。
其實早在2002年，原建設部就頒佈《對工程勘察設計、施工、監理和招標代理企業資質申報中弄虛作假行為的處理辦法》（建市[2002]40號），其中“（一）對於在申報資質換證（就位）、升級中弄虛作假的企業，不批准其申報該類別資質換證（就位）或者升級，並在兩年內不受理其該類別資質申報。（二）在資質年檢中弄虛作假, 情節嚴重的，定為年檢不合格, 並按照有關規定處理。（三）新設立企業申報資質弄虛作假的，不批准其資質，並在兩年內不受理其資質申報。”
對於弄虛作假已騙取資質證書的企業，《建設工程質量管理條例》第六十條第三款規定，“以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收”。《中華人民共和國建築法》第六十五條第四款規定，“以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。然而履禁不止，嚴重影響了建築市場的健康良性發展。
2017年，住建部印發《建築市場信用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），建築市場黑名單制度建立，為建築市場信用體系建設助推了一大步。根據《暫行辦法》規定，各級住建主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建築市場各方主體，列入建築市場主體“黑名單”：
1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；
2.發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；
3.發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；
4.經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。
同時對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建築市場各方主體加強監管。
進入黑名單後，對企業什麼影響呢？
《暫行辦法》第十七條規定，對“各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建築市場主體‘黑名單’和拖欠農民工工資‘黑名單’的建築市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建築市場主體‘黑名單’的建築市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。”
從地方政策來看，《廈門市建築市場“黑名單”管理辦法》除了將列入黑名單制度的企業和個人與信用監管評價、資質管理、評優評先掛鉤外，對業務影響比較明顯的就是工程項目招標人可以在工程項目招標文件中作出規定，拒絕被列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員參與投標，如果接受，必須說明理由；不用招標的項目也應在合同簽訂前10個工作日內向有關監管部門或其委託的機構書面說明理由，且應在合同中承諾保證工程質量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設方日常加強監督等措施。另外，對於未移除黑名單的企業，監督力度會加大。
《海南省建築市場誠信評價管理辦法（試行）》提到誠信黑名單制度。對於勘察、設計、施工、監理單位，文件列舉了8大情形，將列入誠信黑名單，並且在公佈期限內的誠信“黑名單”勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢、質量檢測等企業和相關從業人員，採取如下監管措施：
1.依法限制其1年內不得在我省參加招投標活動、承攬新的任務；
2.本單位及其參建項目一年內不得參加各類評優；
3.對本省企業和從業人員，依法一年內不受理其資質（資格）升級和增項申請，對外省企業和從業人員，抄告其註冊地省級住房城鄉建設主管部門；
4.其參建項目所在地住房城鄉建設主管部門對其項目實行嚴格監管，對其項目每月不得少於4次施工現場監督檢查，重點檢查關鍵崗位在崗履職情況，每3個月將監管情況報省級住房城鄉建設主管部門；
5.在省級紙媒、行業權威報刊及社會影響力較大的網絡媒體信息平臺發佈“黑名單”，予以曝光，抄報住房城鄉建設部；
6.法律法規、規範性文件規定的其他監管措施。
目前，對於資質申請中的弄虛作假，住建部給出的行政處理是通報批評，不批准其資質申請，自本通報印發之日起1年內不受理上訴企業申請該項行政許可；對於採取欺騙手段已獲得的資質，撤銷該項資質並在3年內不得再次申請該行政許可。
對此，你對建築市場的弄虛作假和監管措施，你怎麼看？
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