4月21日，習近平總書記來到陝西省安康市平利縣，考察當地脫貧攻堅情況。
在該縣老縣鎮，總書記進社區、入茶園、到學校和衛生院，與農戶拉家常，關心脫貧致富情況，親切詢問中心小學孩子們的學習生活情況，並衷心希望父老鄉親們的生活像城市的名字一樣：安康、平利，平安順利。
平利縣位於陝西東南部，處在陝鄂渝三省市交界，屬秦巴連片特困區的核心區域。至“十二五”末，全縣仍有貧困村79個，貧困發生率高達22.4%。
脫貧攻堅戰打響以來，平利縣按照“統攬、帶頭、下沉、精準、真實、激勵”十二字工作要求，發揚“特別能奉獻、特別能攻堅、特別能創優”的頑強作風，精準發力，苦幹實幹，舉全縣之力攻克貧困堡壘。
貧困不除不罷休，精準滴灌潤民生。截至2019年底，平利縣貧困村已全部出列，累計減貧20466戶58391人，貧困發生率由22.4%降至1.2%，先後榮獲13項國家級榮譽和15項省級榮譽，多種創新模式在省市推廣。
4月23日，沿著習近平總書記平利考察足跡，《民生週刊》記者就該縣脫貧攻堅成效採訪了當地部分幹部和群眾。
易地扶貧亦可安居樂業
脫貧攻堅工作開展以來，平利縣已有13490戶37974名群眾實施了易地扶貧搬遷，所有農戶安全住房得到保障。
4月21日上午，習近平總書記走進該縣老縣鎮的錦屏社區，實地察看了社區電子加工廠、毛絨玩具廠、服飾公司產品展示廳，對當地“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的發展思路給予肯定，勉勵企業努力克服疫情帶來的不利影響，積極拓展國內市場。
習近平總書記強調，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，解決好貧困群眾就業問題非常重要。各級黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業。
在搬遷戶汪顯平家，習近平總書記同一家老少圍坐在一起拉家常。
汪顯平告訴習近平總書記，以前在山裡，住的是土房，走的是山路，幹啥都不方便；搬到社區後，一家人住進了三室兩廳的樓房，夫妻兩人就近務工，還能照顧老人，過上了過去做夢都想不到的好日子。總書記聽了十分高興。
習近平總書記強調，易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。搬得出的問題基本解決後，後續扶持最關鍵的是就業。樂業才能安居。解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧。易地搬遷群眾來自四面八方，加強社區建設很重要。基層黨組織要發揮領導核心作用，把社區管理和服務工作抓好，求真務實，讓人民群眾獲得實實在在的好處。
平利縣委辦工作人員告訴《民生週刊》記者，錦屏社區安置了老縣鎮11個村的1346戶高山危住戶、地災戶和貧困戶，共4173人。很多貧困戶都和汪顯平家一樣，通過易地扶貧搬遷改變了一家幾代人的命運。
據瞭解到，近年來，平利縣堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“先手牌”，本著“搬遷是手段、脫貧是目的”“搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富”的要求，在全縣每一個移民安置區都建有社區工廠，讓貧困搬遷戶實現了樓上生活、樓下上班的夢想。
“在社區工廠上班雖然比在沿海城市打工賺得少，但每個月也能拿到2000多塊錢，而且還能照顧老人和孩子。”一位在社區工廠工作的女工告訴記者。
數據顯示，目前平利全縣累計發展毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品等社區工廠83家，提供就業崗位6000餘個。
有評論指出，這種社區工廠模式，讓搬遷群眾離土不離鄉、掙錢又顧家，既促進了群眾就近就業，形成了“穩就業”閉環，又解決了農村留守和社區管理問題，凝聚並激活了各種生產要素的內生動力，實現了農民、企業、政府共贏。
沉好群眾健康的“壓艙石”
在當天的考察中，習近平總書記還來到老縣鎮的衛生院，實地瞭解基層衛生防疫、醫療保障工作，並向堅守在基層防疫抗疫一線廣大醫務人員表示親切慰問。
習近平總書記指出，要加快補齊公共衛生服務短板，加強農村、社區等基層疫情防控能力建設，把各項防控措施常態化。
鬥贏“病魔”，才能拔掉“窮根”。在2016年8月召開的全國衛生與健康大會上，習近平總書記要求深入實施健康扶貧工程。就在這一年，《全民健康保障工程建設規劃》編制實施，多措並舉補齊貧困地區醫療衛生能力短板。
據《民生週刊》記者瞭解，在平利縣，貧困戶就醫門診醫療費每人每年100元，戶內通用，結餘轉存，在鎮、村門診就醫免除一般診療費，在鎮衛生院住院報銷比例達到90%以上。符合轉診規定的，在縣級以上醫院合規費用報銷比例不低於80%，五保戶按民政部門相關政策執行。
與此同時，該縣對所有建檔立卡貧困戶實行家庭醫生簽約服務，建立健康檔案，每年提供一次免費體檢。
除了上述舉措，平利縣設立了大病補充保險基金和大病補充救助基金，先後與省市定點醫療機構分別簽訂了醫療保障“一站式”結算服務協議。
根據協議，凡平利縣建檔立卡貧困人口，在上述定點醫療機構住院，不用支付醫療費用（限額內的非合規費用除外,只支付個人自付的10%）即可出院，實現了省、市、縣一站式結算。貧困患者出院後，上述各級定點醫療機構與平利縣合療辦打包結算後再按照“五重保障”政策與各相關部門單位核對結算。
“‘一站式’結算服務既簡化了結算流程，又減輕了貧困群體的醫療負擔。”平利縣扶貧辦一位工作人員稱。
扶貧必扶智
4月21日當天，習近平總書記還對老縣鎮中心小學進行了考察。該小學四至六年級學生已於4月20日開學。當總書記走進五年級一班的教室時，同學們齊聲向習爺爺問好。
考察中，習近平總書記詢問同學們學習和生活情況。他強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。
《民生週刊》記者瞭解到，2019年，老縣鎮按標準兌現了8名貧困寄宿生、171名貧困非寄宿生生活補助和152名貧困學生價格臨時補貼，把精準資助政策送到每一個貧困學生的手上。
脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。在2016年7月召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平總書記就曾指出，西部地區要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠的事業抓好。
在脫貧攻堅工作中，平利縣教育部門通過完善資助體系，對建檔立卡貧困家庭的孩子進行精準資助，覆蓋了學前教育、義務教育、高中、職業中專等不同階段，確保每個貧困家庭的孩子有學可上。
此外，該縣積極統籌扶貧、民政等有關部門資助項目資金，協調引導社會愛心人士、公益組織開展社會資助活動，通過政策疊加，集中解決困中之困、堅中之堅的突出問題。
事實上，平利縣在落實教育精準資助的同時，還重視推進扶智扶志，引導貧困山區學生從小立志成才改變貧困山區面貌。
近年來，平利縣累計投入1.2億元實施邊遠山區薄弱學校改造工程，尤其加大對全縣貧困村、深度貧困村教學點的資金投入，通過全面消除危房校舍、硬化軟化學校運動場、配置多媒體等措施，推進邊遠山區學校標準化建設。
特色產業鋪開脫貧路
女媧鳳凰茶業現代示範園區位於老縣鎮蔣家坪村，是蘇陝扶貧協作項目，通過“黨支部+龍頭企業+貧困戶”的模式，園區帶動了100多戶貧困戶，年人均增收在千元以上。
深山之中，春雨濛濛。習近平總書記拾級而上，步入茶園，沿途察看春茶長勢，同茶農們親切交談，仔細詢問茶葉收成、價格和村民土地流轉、參加分紅、務工收入等情況。
習近平總書記指出，人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。他希望鄉親們堅定不移走生態優先、綠色發展之路，因茶致富、因茶興業，脫貧奔小康。
《民生週刊》記者瞭解到：近年來，平利縣圍繞茶葉、絞股藍、生態豬、中藥材、富硒糧油“5個10萬”特色產業，做大基地規模、發展產業園區、壯大龍頭企業、做亮市場品牌、拓展銷售渠道，確保村村有產業，建檔立卡貧困戶中12053戶產業需求戶有增收項目，穩定達到脫貧標準。
為持續深化“支部+市場主體+貧困戶”的產業扶貧模式，該縣進一步完善222家扶貧市場主體與貧困戶的利益聯結機制，通過資源流轉、勞務用工、產品回購、技術培訓、發展產業等幫扶措施，真正把貧困戶增收嵌在產業鏈上，讓企業領著農民幹，做給農民看，帶著農民賺，實現互利雙贏。
與此同時，該縣加快農村集體產權制度改革，盤活農村集體資源、資產、資金，增加集體經濟收入。大力推廣“村黨支部+集體經濟+貧困戶”產業發展模式，精準選擇有能力、有實力、有擔當的新型農業經營主體，通過土地租金、務工薪金、資本股金等方式，確保79個貧困村有穩定的集體經濟收入，符合條件的貧困戶有股可入、有事可做、有利可獲，實現持續穩定增收。
（《民生週刊》記者 鄭旭）
