作者：浙江工業大學管理學院院長、教授 陳衍泰
黨的十九大制定了面向新時代的發展藍圖，其中包括建設網絡強國、數字中國、智慧社會，在黨科學有力地的指導和引領下各地方實施網絡強省戰略，各地取得累累碩果。黨的十九屆五中全會提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。
以浙江、廣東等為代表的網絡大省，同時也是我國數字經濟強省。浙江實施網絡強國戰略取得了良好的成效，積累了先行經驗，樹立了網絡強國建設的區域實踐樣板。早在2003年，浙江就提出了“數字浙江”建設理念，17年來，歷屆浙江省委省政府、產業界和社會各界在“八八戰略”指引下，努力踐行網絡強國的戰略思想，通過積極探索關鍵技術和裝備技術先進與自主可控、謀劃數字經濟、數字政府和數字社會建設，並積極參與網絡空間全球治理獲取網絡話語權，推動地方網絡強國戰略的實施。
一、產業界、政府和高校協同攻關，推動信息技術不斷取得進展，推動關鍵技術和裝備技術先進與自主可控
通過政產學研用協同創新，浙江成為信息技術創新領域的領跑者。領軍型企業阿里巴巴、海康威視、鴻雁電器等推動“阿里雲IOT”等代表性的物聯網平臺技術推廣應用，促進智慧家庭技術在全省普及，成為智慧網聯汽車強省，並在5G移動網絡技術、區塊鏈等新型網絡計算技術方面發展迅猛。龍頭企業阿里巴巴和公共部門合作，成功研發綜合“大數據、雲計算、人工智能”為一體的城市大腦技術，並在交通、城市治理和民生等各個領域廣泛使用。在政府大力扶持、並在產業界和科研院所等共同努力之下建立了之江實驗室、阿里達摩院等國家級創新基地、重點實驗室、企業研發機構等28家。政府搭臺、平臺型龍頭企業引領、一大批中小企業和高校科研院所協同形成良好的創新生態系統是發展的關鍵。
二、以數字經濟“一號工程”示範引領，形成地方經濟發展新動能和高質量發展主動力
網絡空間蘊藏著巨大的經濟、科技潛力和豐富的數據資源，與傳統行業深度融合催生了諸多新技術、新業態、新的商業模式。隨著大數據及相關技術的蓬勃發展，產業發展逐漸步入了數據驅動發展的新階段。以浙江為例，其緊緊抓住“數字產業化、產業數字化”發展主線，一方面大力發展數字經濟新業態，積極推動雲計算、大數據、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新技術新產業成為經濟增長的新引擎；另一方面通過對傳統非數字產業進行改造和升級，消費者與企業生產者融合、服務業與製造業深度融合，將傳統企業的功能如設計、產品或服務生產過程、價值傳遞過程及價值體驗之後的反饋互動等全過程進行數字化改造與優化，提高了價值創造的速度、質量及與消費者的即時互動性。通過數字貿易、新零售和金融科技創新，大大提高了企業效率和產業競爭力。近年來，浙江GDP增長率始終保持較高增長速度，這與數字經濟新動能的貢獻密不可分。即使遭遇新冠疫情的衝擊，浙江2020年第一季度的GDP也沒有出現大幅度的下降。各區域可借鑑浙江經濟轉型經驗，提升實體經濟的創新力、流通力以帶來新機遇、注入新活力。
三、藉助物聯網、大數據、雲計算等新技術，推動區域治理體系與治理能力現代化
區域治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分。先進的網絡技術可以化解社會管理的層級化與信息傳播的扁平化之間的矛盾。改革是促進區域發展的重要動力源泉之一。浙江一向是改革先鋒，並強調“改革強省”作為四大強省戰略首位。浙江以打造“服務管理和治理效能”為核心的新型政府，以數字政府建設為牽引和示範。通過成立省市縣各級大數據管理局、培養公務人員的數字思維和觀念轉變，打破數據孤島，聚焦流程重塑，建立數據共享機制。一方面助力了“最多跑一次”深化改革，通過“互聯網+政務服務”使得群眾辦事“最多跑一次”從理論變成現實，有些事項僅藉助手機APP和政務服務網即可容易辦理。另一方面，也通過數字政府建設助力“放管服”改革，大幅度優化了營商環境，在疫情之後通過數字政府和大數據相關方式方法和創新舉措推動了生產秩序全面恢復和復工加速度。各級政府通過“雲審批”模式、藉助“釘釘”移動辦公APP等完成企業經營所需的水保、環評等相關審批；通過創新監管模式，如食品安全監管雲平臺、“浙政釘”掌上執法系統等 “互聯網+監管”、“互聯網+督查” 創新模式使得監管不缺位、更加便利化。政府數字化轉型進一步拓展到黨委部門，建起經濟監督運行分析、黨政辦公等政府數字化平臺。地方政府可借鑑浙江政府數字化轉型經驗，不僅助力於區域公共治理現代化，還帶動了區域數字經濟和數字社會的發展。
四、發揮區域優勢特色，積極發揮參與網絡空間全球治理的民間作用
互聯網作為文化碰撞的通道、思想交鋒的平臺、意識形態鬥爭的高地，是大國博弈的戰略制高點。地方部門可以發揮民間的智慧力量，積極參與全球網絡空間治理，講好中國故事。以浙江為例，一方面通過連續舉辦浙江烏鎮“世界互聯網大會”，深入宣傳和闡釋中央網絡空間全球治理的中國主張，通過各類高端論壇提供網絡發展思想交流與交融的平臺。另一方面，通過杭州跨境電商綜合試驗區等平臺機制，與阿里巴巴等平臺企業共同推動“網上絲綢之路”建設。阿里巴巴集團還通過倡議eWPT（世界電子貿易平臺）積極推動全球電子貿易治理機制的構建，特別是有利於推動我國與 “一帶一路”沿線國家的國際產能合作。
浙江實踐正是對建設網絡強國、數字中國、智慧社會的具體踐行，結合了地方的特點和優勢，可結合各區域的國民經濟和社會發展的實際情況進行再探討與再實踐，因地制宜地推廣經驗。
