行政官不是人民的主人,而是人民的办事员

建立政府的行为不是契约而是法律。行政官不是人民的主人,而是人民的办事员。人民可以随意雇用和解雇他们。这里的问题不是签订契约,而是遵从契约。他们只是履行了公民义务来承担国家赋予的职务,而没有谈条件的权力。

——卢梭《社会契约论》


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