核心提示：近日，有開封市民投訴，開封鼓樓新天地私設停車，亂收費不開票據。他們又舉報至開封市相國寺派出所，但派出所一直拒不處理。清明節假期，記者對此進行了探訪。
中心廣場變身停車場
私設電動攔車杆，一車一收費。
私設停車場亂收費的問題，在開封由來已久。近日，大河報熱線接到多起開封市民的投訴，在開封市著名繁華商圈鼓樓新天地市場步行街和中心廣場上，有人私設停車場，沒有相關合法手續，而且亂收費不開票據。他們投訴到開封市停車場管理辦公室，辦公室工作人員回覆稱，他們只管理有手續的合法停車場，沒有手續的非法停車場歸轄區派出所查處。他們又舉報至開封市相國寺派出所，但派出所一直拒不處理。清明節假期，大河報·大河客戶端記者對此進行了探訪。
記者採訪了相國寺派出所、鼓樓區分局、開封市停車辦、鼓樓區市場監管局勝利街工商所、鼓樓區政府等部門，最終也不知道該由誰來管。另外，開封市市場監督管理局12315指揮中心提醒廣大市民和廣大遊客，停放車輛要選擇正規停車場，發現停車場經營者存在串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為時，可及時撥打12315向市場監管部門進行投訴、舉報。
現場：重金打造的商業步行街變身私營停車場
4月4日下午，大河報·大河客戶端記者來到開封市鼓樓新天地市場，在位於寺后街的鼓樓新天地市場的南門，記者看到，現場設置了電動攔車杆，有車駛出時，掃碼交費後，攔車杆自動打開，每輛車收費10元，記者在現場沒有看到任何票據和停車場指示牌。
現場商戶告訴記者，這個通道是該市場的消防通道，為了市場裡面的停車場收費，物業管理方私自在此設置了電動攔車杆和石墩。“為了裡面的停車場收費，造成市場消防通道不順暢，由此帶來了安全隱患，再加上近期開封發生了幾起火情，這讓我們很恐慌。我們這個市場是商住兩用類社區，市場的一層二層是商鋪，三層以上是住宅。上百口子人天天生活在這種讓人擔心的環境中很無奈。我們多次向相關政府部門投訴，但一直沒有任何結果。這個沒有手續的停車場從2017年到現在，歷經多次新聞媒體報道、多次開封市政府打擊非法停車場行動，卻依然屹立不倒，這是為什麼?”開封鼓樓新天地的業主朱女士告訴記者。
隨後，記者走進該市場，發現在市場南門內通道的兩邊，擺滿了佔道經營的帶輪鐵皮屋，造成整個南門區域擁擠不堪。在該市場內的步行街上，記者看到整個步行街停滿了機動車，擁擠雜亂毫無秩序。走過步行街，來到市場內的中心廣場，記者看到，偌大的中心廣場周邊的商鋪都關著門一片蕭條，中心廣場的地面上用白線劃有停車位的標誌，有部分車位上停著機動車。“這都是物業自己劃的，停車場按國家規定，要在相關職能部門備案，要在現場設置停車收費牌，要懸掛停車場經營許可證，收費要開具票據，而這個停車場什麼手續都沒有。開封人都知道鼓樓新天地市場，投資幾個億建成的步行街和中心廣場，而且這是我們所有業主共同擁有的公共用地，到最後被一些人私設停車場來牟取私利。我們到相國寺派出所報警，還遭到所長的威脅。”鼓樓新天地業委會代主任李女士很氣憤。
看到記者採訪，現場不少群眾紛紛告訴記者，該停車場亂收費而且態度惡劣得很，進去10分鐘就收費，一問他們，還說物價部門也管不了他們。
調查：在派出所門口，停車場保安隊長罵記者吃飽了撐的
在現場，大河報·大河客戶端記者請求該停車場管理人員出示停車場相關手續被拒，於是記者打110報警。110警察到位後告訴記者，關於鼓樓新天地市場的問題，110接警指揮中心接警不下100次了，非法停車場的查處權歸轄區派出所，他們只有轉給轄區派出所，讓他們來處理。現場一位自稱是停車場保安隊長的中年男人告訴110接警警察，他們的手續在相國寺派出所，去相國寺派出所處理。
記者跟隨110警察和部分業主代表來到相國寺派出所，接警民警郭焱稱如果記者要採訪，必須通過開封市公安局宣傳科報批，必須由開封市公安局宣傳科工作人員在場，他才接受採訪。在相國寺派出所外，那位自稱停車場保安隊長的男子指著記者罵：“吃飽了撐的。”
經過相國寺派出所一個多小時的調查，直到4月4日下午6點，該停車場相關合法手續仍然無法提供。
記者現場撥打開封市交警支隊相關工作人員電話，該工作人員告訴記者，現在開封市停車場的管理已交給開封市停車場管理辦公室，他諮詢了開封市停車場管理辦公室，辦公室工作人員明確回覆該停車場沒有備案沒有手續屬非法停車場，而市停車辦只負責管理合法停車場，非法停車場由轄區派出所查處，讓記者去相國寺派出所諮詢查處事宜。
停車場:負責人稱就是不備案又能咋了
4月5日下午4時左右，大河報·大河客戶端記者來到開封市鼓樓新天地市場，該停車場實際負責人何東勇接受了記者的採訪，他告訴記者，2010年6月，甲方河南省大城(集團)房地產開發公司與乙方東京餐飲文化發展公司，簽訂了就甲方開發的開封市鼓樓新天地商業步行街和中心廣場租賃給乙方達成的協議，其中用途一項中明確標明，“該步行街廣場用途為綜合經營具有特色的大宋餐飲文化廣場、民間傳統風味小吃及引進外來與豐富大宋文化有關的經營活動。除雙方另有約定外，乙方不得任意改變用途。”對此，何東勇解釋到，因為一些原因，大宋餐飲文化廣場項目結束了，2017年他們又簽了一個補充協議，租賃該地塊另為所用，但何東勇並未出示任何補充協議。
鼓樓新天地市場步行街和中心廣場所設停車場的備案手續，何東勇明確表示沒有,“我申報了，但沒有批准”。
對於投訴者稱在步行街和中心廣場停車收費沒有票據的問題，何東勇明確表示，有票，但必須向保安索要。
在何東勇給記者提供的《申請開辦開封市區收費機動車停車場流程》中，第4條明確顯示，在書面申請、用地手續、實地勘察、合理佈局等條件具備手續齊全後，“填寫收費機動車停車場表格，到停車場所在轄區公安派出所交巡防大隊蓋章確認對外開放收費機動車停車場位置，登記在交通管理數據內備檔完成，發放收費機動車停車場設置登記證，由申請單位或個人到當地工商辦理營業執照，辦理開封市收費機動車停車統一發票。”何東勇表示，他租賃了地，想幹什麼都可以，“你說，就是不備案又能咋了!”(記者李聯勝文圖)
區政府設專案組，徹查停車場問題
律師：公安交管部門和城市規劃部門可根據有關規定給予制止糾正
禁止停車處停滿了車
步行街也成了停車場
鼓樓區分局：雖然該停車場沒手續，但是否合法不歸警方判定
4月5日，大河報·大河客戶端記者來到開封市公安局鼓樓區分局刑偵大隊，鼓樓區分局分管刑偵的副局長鄭濤告訴記者，鼓樓新天地的問題由來已久，涉停車場的問題只是眾多問題之一。對於該停車場的問題，鄭濤說：“我們早在8個月前就請示了市局領導部門，他得依法弄，我給你解釋一下啊,這個工商局頒發工商執照裡有停車服務，但後面的手續辦沒有辦，為什麼沒有辦，我們正在調查中。我給你說，非法停車場亂收費問題，應該由誰管理，是有條例規定的。我沒有看到任何一個文件說非法機動車停車場歸派出所管理，我沒有看到。”
對於記者提出的該停車場沒有相關手續是否合法的問題，鄭副局長再次解釋道：“今天你再追問我，這個問題我也答覆不了你。這個定論肯定不會由鼓樓分局來出，你放心，調查最後肯定得有定論。是否違法、是否有資質的停車場，不由鼓樓分局來出，鼓樓分局沒有這個資質，沒有這方面的權限。但在今天我給你一個答覆，鼓樓區成立一個專案組，鼓樓區委書記親自掛帥，包括鼓樓分局、鼓樓檢察院、鼓樓住建局、鼓樓規劃局、土地資源局七八個部門成立一個大的專案組，最終肯定會把新天地的一些問題解決掉。”
開封市停車辦：該停車場沒有登記備案，我們不承認其是停車場
4月7日下午，大河報·大河客戶端記者來到開封市停車場管理辦公室，停車辦相關工作人員接受記者採訪時說：“我只能給你說，那個停車場沒有登記備案，合法不合法不應該由我們來說，工商執照，稅務登記，這些證件是否通過正規的渠道取得，至於誰來判定取締，應該由市場監管局來處理。”
對於停車辦的工作範圍，該工作人員解釋道：“我們只監管正式來備案的正規停車場，該停車場沒有在我們這裡備案不屬於我們管，他沒手續我們不承認是停車場。好比說老百姓在那兒圈塊地拉個繩，他就說他是停車場，他那是停車場嗎?停車場肯定要有停車場的手續，沒手續叫停車場嗎?他的執照得到相關部門的核準沒有?我們沒有核準，證明其就不是停車場，我就畫個圈說我這是停車場，過來車我就收費，這一系列問題都應該由市場監管局來管。”
區市場監管局勝利街工商所：經營停車場必須有照有證，有照無證歸市停車辦管
4月8日下午，大河報·大河客戶端記者來到鼓樓區市場監管局勝利街工商所。工商所工作人員告訴記者，以前是先辦證後發照，現在程序是先辦營業執照，你需要經營哪種業務再辦許可證，拿著營業執照去辦許可證。經營停車場必須有照有證，有照無證應該歸市停車辦管。
區宣傳部：該無手續停車場被多次投訴，該誰管呢?
4月8日下午，記者來到鼓樓區政府，區宣傳部的工作人員聽到記者是來調查鼓樓新天地市場內停車場的問題時，告訴記者，他們都知道該停車場的事，該停車場被多次投訴，至於歸誰管，為何一直沒有解決，他們也不清楚。但他們諮詢相關部門時，得到明確答覆，該無相關合法手續的停車場歸市停車辦管理。工作人員又諮詢了相關交警部門，交警部門回覆稱“該停車場是開封市人民政府停車場，屬於人民政府的。所以說，問問區裡這一塊相關的單位。這個停車場不是交警隊的也不是哪個分局的，是開封市的停車場，停車場辦公室也是開封市的，你再問問區裡頭。”
4月9日，鼓樓區政府主要領導給記者打來電話說，區政府已成立專案組，要徹查鼓樓新天地的問題。4月10日，記者再次來到鼓樓新天地市場，發現該無手續停車場依然在停車收費。
開封市市場監督管理局：停放車輛選正規停車場
4月8日下午，記者採訪了開封市市場監管局12315指揮中心，該中心工作人員表示，正規停車場在經營場所顯著位置會設置有全市統一樣式的明碼標價公示牌，對政府定價、市場調節價等定價方式明晰區分，便於消費者自主選擇。同時按照《開封市城市機動車停放服務收費管理辦法》的規定，停車場經營者應向車輛停放者出具正規收費票據，不得擅自提價和使用非正規收費票據，不提供正規收費票據的，消費者可以拒絕交費。當廣大群眾發現停車場經營者存在串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為時，可及時撥打12315向市場監管部門進行投訴、舉報。開封市市場監督管理局將依法加強對機動車停放服務收費的監督檢查，依法查處不執行機動車停放服務收費管理辦法，不執行政府定價政策，不執行明碼標價規定，不出具和使用規定收費票據，在標價之外收取未予標明的費用等各種違法違規價格行為，切實保護消費者合法權益。
律師說法：鼓樓新天地設的停車場沒有相關手續，屬於違規設置的停車場
河南時代律師事務所劉焱律師：根據中華人民共和國公安部和建設部聯合發佈的《停車場建設和管理暫行規定》的規定，利用公共廣場作為臨時停車場地的，應由公安交通管理部門會同城市規劃部門統一規劃，由公安交通管理部門統一管理，而鼓樓新天地設置的停車場沒有相關手續，屬於違規設置的停車場，公安交通管理部門和城市規劃部門可以根據上述暫行規定第十條對其行為進行制止糾正，同時視其情節輕重，根據有關規定給予警告、罰款等處罰。另外，在消防通道設置電動攔車杆和石墩也違反了《消防法》第二十八條的規定“任何單位、個人不得佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。”消防救援機構可以責令其整改，並視情節對其處以五千元以上五萬元以下罰款。
來源：大河報
