雖然“30萬元限價”作為新內容，奪去了大部分注意力，但政策惠及普通消費階層、扶持電動車的成本競爭力、鼓勵新能源車消費、加大對新技術的支持力度，這些態度統統沒有變化。
文/《汽車人》黃耀鵬
今年的新能源補貼政策出臺，比去年晚了近一個月。4月23日，財政部、工信部、科技部和發改委聯合發佈了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
常規操作與重磅出擊
4月初，有關今年補貼的“預測版本”就在網上流傳。坊間普遍猜測，今年退坡力度將減小，或者不退坡。另外一個猜測就是將對享受補貼的乘用車限定售價，甚至有人“猜出”30萬元這一數字。
對退坡力度，據說監管部門之間存在一定程度的爭議，而設定補貼准入價格，則得到一致贊同。
結果出來，果然相去不遠。今年因為刺激消費的政策共識，放緩退坡力度和節奏是必然的。此前也對相關政策想法進行過“吹風”，惟一欠缺的是細節。公佈的結果是，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。這顯然是對不同意見進行了折衷。
同時，對技術指標的要求基本“凍結”，能量密度不做提高要求。乘用車能耗要求小有提高，續航里程則要求不低於300公里（工況法）；而插電式混動、電動商用車的能耗延續了去年的指標。
這反映了監管部門認識到，13個月來，三元鋰電池的能量密度提升進入瓶頸期。
如果說這些還算“常規操作”的話，那麼要求享受補貼的乘用車，補貼前售價不得超過30萬元，就屬於重磅出擊了。
針對特斯拉？想多了
有人認為這是針對特斯拉。因為特斯拉剛剛上市的Model 3長續航版售價33.905萬元（補貼後），標準續航版29.9萬元（補貼後），都被今年的補貼政策攔在門外。還有人說，找特斯拉是當鯰魚的，不是當鯊魚的。要是把國產車都幹掉了，是無法接受的失衡局面。
這實在小瞧了市場的平衡能力，也小瞧了監管機構的宏觀視野。
對於特斯拉而言，目前國產化率大概為40%，特斯拉官方曾宣稱在今年年底前達到100%（AP軟件不在其中）。
有人計算過，如果國產化率達到100%，考慮到原材料、人工成本和固定資產折舊三個方面，中國工廠的總成本只有美國工廠的60%-70%。特斯拉上海工廠的資金成本也比美國低，但數據不詳，暫時不考慮該因素。
不過，該計算沒有考慮中國較高的物流成本和能源價格，經過加權計算後，特斯拉上海工廠的總成本達到加州工廠的80%。國產版特斯拉Model 3標準版毛利率目前高達52.8%，即便降到22萬元，仍然有利可圖。特斯拉有打價格戰的資本。
就算售價不變，也很容易規避。特斯拉只要將AP功能單獨拿出來銷售，就能將補貼前價格打壓至30萬元以下。如果政策這麼容易被規避，那麼所謂的針對性政策設計，未免太粗糙了。
而且，即便國產化徹底完成，特斯拉似乎也無意降至如此低的價格區間。原因很簡單，市場價格更多由供需關係決定。特斯拉如果決意將入門級降至22萬元的水平，按照特斯拉目前所處的電動車銷量首位（比第二和第三加起來都多），則真有可能引發監管關注。
誰受益，誰受損
對於監管機構而言，這件事也必須要澄清。因此，就在4月23日當天，政策公佈幾個小時之後，財政部經濟建設司緊跟著就出了一份“官方解讀”。其中針對“30萬元限價”，“解讀”指出：一則，參考國際做法，避免補貼資金流向奢侈消費；二則，以發票價稅合計金額和官方指導價為參考依據；三則，對違規套補的廠家重罰。
一句話，補貼針對普通消費階層，綜合考慮我國消費水平、市場狀況，劃線就是“30萬元”。
不過，蔚來這次是實實在在受惠於政策。因為《通知》將換電模式排除在限價之外。也就是說，只要是“車電分離”這種新型商業模式，就不受“30萬元”限制。目前市面上產品明確支持換電的，只有蔚來。因此，政策的拳拳呵護之心，溢於言表。
同樣受到呵護的還有燃料電池車。鑑於該技術發展相對緩慢，中央財政將直接“以獎代補”，對示範城市予以獎勵。
當前政策，對北汽短期影響不大。不過，北汽同樣擁有換電技術，但面向的是出租車市場，尚未拓展到私人乘用車。如果北汽在ARCFOX加入換電，有機會爭奪“換電市場”。
政策對比亞迪的大部分電動產品線沒有影響，但尚未出臺的漢EV高配價格，可能觸及30萬元線。比亞迪官方將對此有所考慮。
有明顯影響的是即將上市的小鵬P7，P7的部分配置上了30萬元。和比亞迪一樣，小鵬官方必須權衡，不要被政策關在門外。但是，這對小鵬的成本控制提出更高的要求。
雖然“30萬元限價”作為新內容，奪去了大部分注意力，但政策惠及普通消費階層、扶持電動車的成本競爭力、鼓勵新能源車消費、加大對新技術的支持力度，這些態度統統沒有變化。
疫情過後，市場正處於恢復期。在石油短期期貨價格崩盤之際，電動車消費前景受到削弱。監管部門站出來力挺電動車，更是應有之義。
2019年，新能源車銷售120.6萬輛。雖然政策設定了200萬輛/年的補貼量上限，但達到的可能性不大。即便如此，現在補貼退得也比兩年前原計劃慢，中央財政必須額外安排數百億元補貼資金。在疫情導致的財政收入減少的情況下，已經不大容易。因此，汽車產業指望的“甘霖普降”（降購置稅等刺激政策），希望不大。（文/《汽車人》黃耀鵬，部分圖片來源網絡）【版權聲明】本文系《汽車人》獨家原創稿件，版權為《汽車人》所有。
