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東方智庫首席研究員 周遠
南亞地區是世界上人口最多和最密集的區域，同時也是全球繼非洲之後最貧窮落後的地區之一。一般認為南亞地區為印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹和馬爾代夫7個國家，但印度等國把阿富汗也納入南亞地區，稱南亞有8國。
南亞人口密集 疫情隱患很大
南亞國家的人口加在一起，相當於世界總人口的20%。經濟貧窮、人口稠密加上公共醫療衛生設施匱乏落後，是病毒極易入侵的地方，因此南亞地區的疫情也備受人們關注。
資料圖片：印度總理莫迪。（來源於新華網）
自疫情在全球爆發以來，南亞地區的統計病例並不多，主要集中在印度和巴基斯坦兩國，其次是孟加拉國，其他幾個國家迄今統計病例寥寥。但這並不意味著該地區實際的疫情不很嚴重，而很可能是由於檢測手段落後，甚至普遍缺失，以致很多病例沒有發現。
截至4月24日凌晨的病例統計顯示，印度已報告21,797例，其中686例死亡；巴基斯坦報告了10,825起案件，包括228人死亡；孟加拉國報告了3,772例，其中120例死亡；阿富汗報告了1176起病例，其中40人死亡；斯里蘭卡已報告330例，其中7例死亡；緬甸報告病例136例，死亡病例5例；尼泊爾報告了45起病例，沒有死亡；馬爾代夫報告34例，無死亡；不丹已報告6例，無死亡。
3月下旬之前，南亞國家因確診病例較少，幾乎所有的國家都沒有宣佈嚴格的疫情防控措施，社會依舊照常運轉。但全球疫情的惡化引起了南亞地區國家的警覺和重視。3月24日晚，印度總理莫迪果斷出手，突然宣佈次日0點起“封國”21天，實施全球最大規模的封閉隔離，印度大部分人毫無思想準備，在莫迪宣佈當晚封國至實施的幾個小時裡，印度民眾紛紛跑到當地商店搶購食品、日常用品等各種生活必需品。
印度“封國” 民眾自有辦法
對印度人來說，“封國”從來沒有聽說過，就是在戰爭年代也沒有遭遇過，可見莫迪總理認準的事，他會毫不猶豫地實行。印度人紛紛抱怨，但莫迪警告說，如果有人在“封國”期間膽敢違規出門，將不僅被當局抓捕，還要面臨刑事公訴，這把很多印度人嚇唬住了。但莫迪也是恩威並施，明確表示在疫情“封國”期間，當局將努力維持基本商品的供應，包括牛奶、水果和蔬菜等，如果確需其他生活必需品，他語焉不詳地作了表述，意思還是可以出門購買的，但不能過分。
從最近3周來的情況看，印度政府和民眾雙方基本上都做得比較到位，民眾確實大大減少了出門，政府也儘量給民眾提供了生活用品和食品，並對貧困和失業人群給予了適當補助。
但光靠這些，顯然無法滿足印度人的需要和願望，於是一些聰明的人想出了很多對付當局的辦法，其中之一就是從四面八方溜上街頭，或擺攤賣貨，或做點兒其他小生意，或找藉口走親訪友，一旦路上聽到警笛鳴響，就馬上裝扮成各種殘疾人，讓警察很難辨別。但有時警車不鳴笛就呼嘯而來，偽裝者便倒黴了。不過警察也理解民眾的心態與苦楚，多半是睜一隻眼閉一隻眼就過去了。
圖表說明：印度病例變化圖。（來源於印度時報）
印度人希望這樣的苦日子儘快結束，但疫情不允許，即使“封國”了，印度的病例還在不斷增加，已從最初的幾例增加到了2萬多例。目前印度的全球疫情嚴重度排名在葡萄牙、瑞士、荷蘭等歐洲“災區”國家之後，但在秘魯、瑞典、愛爾蘭、奧地利、以色列和沙特等國之前，名列第17，應該說還是相當嚴重的。
但這個國家有13.7億人口，按照人口比例計算病例不算多，可見莫迪的“封國”政策還是明智和及時的，如果過去這個月放任自流，目前印度的病例就不是2萬而很可能超過10萬乃至更多。
因此印度大部分民眾覺得莫迪有先見之明，實施“封國”沒錯。但讓莫迪有些尷尬的是，他的老家古吉拉特邦的疫情依然非常嚴重，目前在全印度疫情嚴重度高居9個地方邦的第二位。為了儘快遏制疫情，莫迪在第一期21天的全國“封鎖”期滿之時，於4月15日宣佈延長“封國”至5月3日。莫迪希望印度的疫情儘快得到控制，讓國家經濟活動和民眾生活恢復正常，但他表示若屆時疫情仍得不到遏制，則需繼續延長“封國”時間。目前全球有10多個國家宣佈了延長封鎖措施，以應對新冠疫情，但像印度這樣有13億多人口的國家堅持實施“封國”並延長時間的並不多見。
但莫迪也是別無選擇。目前南亞地區的近4萬例新冠病例，有一半多發生在印度。疫情之下特別是長時間的“封國”之下，印度的經濟和社會壓力巨大，最主要的是全國各地至少有數百萬甚至上千萬人失業了，生活沒了著落。印度很多是私營和個體中小企業，相當一部分人靠每天的小買賣過日子，封閉隔離讓很多人飯碗沒了。雖說政府有補助和救濟，但很多少數族裔人並不在政府的登記名單之中，他們的生活非常悽慘。
“封國”不僅使印度的經濟陷入困境，而且加劇了各種社會矛盾和種族、民族矛盾，反對黨印度國大黨領導人最近嚴厲指責莫迪的人民黨政府的經濟社會政策，不少地方邦也不斷抱怨社會矛盾壓力太大。國大黨主席索尼亞·甘地指責執政黨“即使在冠狀病毒大流行期間，仍在傳播偏見和仇恨”，稱印度“社會的所有階層都繼續面臨著嚴重的困難和困擾，特別是移民勞工、建築工人和無組織部門的工人。當地的貿易、商業和工業已基本停止，許多生計被摧毀，中央政府似乎對5月3日後如何處理局勢沒有明確的想法”。
莫迪政府指責索尼婭是在利用疫情困難挑撥矛盾，製造分裂。為解決目前面臨的各種困境和複雜問題，印度政府本週尋求通過允許在受影響最小的農村地區恢復農業和工業活動，來減輕農村地區和農民的壓力。
巴基斯坦深陷債務 世行救助
巴基斯坦雖也是世界人口大國，約有將近2億人，但無論人口還是經濟體量與發展水平，與印度都有較大差距。雖目前的病例不到印度的一半，但按照人口比例計算要比印度高得多。
資料圖：巴基斯坦總理伊姆蘭·汗。（來源於新華網）
近年來，巴基斯坦深陷經濟困境，債臺高築，外匯短缺，一直在向國際上尋求經濟援助、貸款和減免債務。突如其來的疫情讓巴基斯坦遭受了進一步的打擊，如果疫情擴散，這個國家的經濟、社會特別是落後的公共醫療衛生是無法承受的。疫情暴發以來，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗變得更加愁苦，因為壓力太大。
在一再的緊急和強烈呼籲下，4月23日伊姆蘭·汗終於等來了些許好消息：世界銀行同意將用於加強巴基斯坦社會指標的貸款規模增加一倍，至5億美元，以幫助巴基斯坦克服新出現的健康和經濟衝擊。
世界銀行發言人瑪麗亞姆·阿塔夫當日表示，該貸款計劃暫定於5月21日提交世界銀行董事會審議，巴基斯坦可用這筆貸款改進國家安全網計劃，擴大教育和營養等項目，幫助窮人和弱勢群體應對財政調整和Covid-19大流行的潛在負面影響，幫助實施巴基斯坦的全民健康覆蓋政策，改善國民健康狀況，提高免疫和教育質量。但世行表示，這5億美元的貸款總額不會一次性下撥，需要分為兩批，以確保給予巴基斯坦的貸款用於世行指定的項目，不得挪作他用。
國際貨幣基金組織日前也批准了巴基斯坦14億美元的緊急貸款請求，巴基斯坦央行已於4月22日正式獲得該筆貸款。
目前巴基斯坦的資金缺口非常大，伊姆蘭·汗一直在設法融資，世行和國際貨幣基金組織的貸款，可以在相當程度上滿足巴基斯坦的緊急資金需求。但中長期的資金需求仍然很大。國際經濟分析師表示，儘管該國最近獲取了價值27億美元的外資，淨儲備緩衝再次降至70億美元以下，
但該國依靠大量外國資金流入是一種“冒險的策略，最終會適得其反”。國際貨幣基金組織代表特蕾莎·達班·桑切斯本週表示，外國資金流入不屬於國際貨幣基金組織一攬子交易的一部分。由於“總體上類似危機的局勢，巴基斯坦的主權債券信用違約掉期比率在1月20日至4月14日之間增長了4％，目前約為11％”，比南亞地區其他國家都要高。目前斯里蘭卡的信用違約掉期比率為6％，印度的比率僅2％。
世行提出，作為貸款條件的一部分，已要求巴基斯坦將現有的債務政策協調辦公室改組為一個債務管理辦公室。巴基斯坦的公共債務與國內生產總值的比率在上一財政年度末為85％，目前預計已惡化至國內生產總值GDP的90％。
巴基斯坦的緊急貸款要求基本滿足了，但世行和國際貨幣基金組織共同擔心的是該國今後拿什麼來償還貸款。近日，伊姆蘭·汗強烈倡議國際上對巴基斯坦減免債務，也許只有通過這一方式才能破解危機。因此，在這個國家放貸和在該國從事工程項目，風險相當大。
圖片說明：世界銀行抗疫口號。（來源於世行官網）
昂山素季臉書大秀自縫口罩
緬甸的病例長期保持在個位數，但最近報告的病例也在增加，最新統計為130多例，死亡病例為5例。緬甸有5000多萬人口，是否真的僅有這麼多病例，外界存疑較大。從緬甸政府的行動看，顯然是外鬆內緊。
緬甸至今沒有采取全國嚴控措施，主要是在仰光等人口密集城市採取宵禁等防控措施。4月23日仰光市宣佈，該地區所有45個鄉鎮的晚上10點至凌晨4點的現行宵禁措施，將延長至6月18日。當局的公告表示，“如果兩個月後可以控制住COVID-19疫情，那麼宵禁命令將被取消。但如果無法控制，我們將在必要時作出必要的宣佈”。仰光地區實施宵禁，既是為了防控疫情，也是為了“防止COVID-19傳播引發其他犯罪等安全問題”。
緬甸已成立“預防、控制和治療（COVID-19）中央委員會，該委員會要求各地根據各自情況實施法規，以防止COVID-19在其轄區內傳播。在仰光，當局建議不要在餐廳用餐，只允許外賣，同時禁止所有商業航班進場，不允許當地人到機場送機和接機，禁止5人以上的聚會。緬甸聯邦共和國國務資政昂山素季在她的臉書更新中表示，“在緬甸，COVID-19的第一波浪潮還沒有結束，我們無法知道它會傳播多遠，何時達到頂峰，因此我們應該希望最好，但為最壞的情況做準備”。
圖片說明：昂山素季在縫製口罩。（來源於社交媒體）
昂山素季不僅是資深政治家，而且心靈手巧。她在臉書上貼出照片，展示其正在用布自己縫製口罩。照片貼出後，她的臉書賬號粉絲攀升了4萬多。這位國務資政實際是在“啟發成千上萬的仰光人，使他們在對抗冠狀病毒（COVID-19）方面更具創造力”。她說：“我以誇耀而告終。我縫好了口罩。”
臉書乘機插足印度電信
儘管南亞地區的疫情在惡化，但“臉書”在該地區看到了商業機會。4月22日，臉書公司宣佈向印度最有市場價值的公司瑞來斯（Reliance Industries）實業公司的數字子公司投資56億美元。該公司由印度首富穆克什·安巴尼擁有。
瑞來斯在一份聲明中說，（臉書）將通過收購Jio Platforms 9.99％的股份，將Jio領先的數字應用程序、數字生態系統和高速連接平臺整合到一起，為印度建立先進的數字社會。 印度時報評論稱，“這項投資可能會促進印度尋求加快使用數字支付和在線開展其他業務的追求”。
印度的13億人口中，超過11.7億擁有手機，其中約有一半是智能手機。印度電信監管局的數據顯示，大約有6.15億印度人可以使用寬帶，瑞來斯佔有57％多的市場份額，其次是Bhartii Airtel的（21％）和沃達豐（18％）。自莫迪2014年上任以來，他的政府一直在推動使用數字交易。近年來，印度的數據使用明顯增加，這主要是由於用戶費用的急劇下降和人們使用的熟悉性增加。
據報道，印度的數據成本被認為是全球最低的國家和地區之一，其1GB數據的使用成本約為0.26美元，而新加坡為3.67美元，香港為4美元，美國為12.37美元，最昂貴的是非洲的津巴布韋，高達75.20美元。臉書稱，在全球範圍內有超過1.4億個企業在使用臉書的應用程序與客戶建立聯繫，每天臉書網絡上發送約1000億條消息和10億個“故事”。瑞來斯表示希望通過此項合作，增加印度農民、小微貿易商和其他小企業的收入，因為它們是印度經濟的基石。
（作者周遠為東方智庫首席研究員）
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來源：東方網·東方智庫
作者：周遠
編輯：顧航
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