随着有序复工，疫情防控工作将面临疫情尚未完全控制而复工产生一定程度人口流动刚需的复杂局面。李可（化名）今天刚从老家慈溪返回位于杭州市西湖区的公司上班，对于在家“闷”几十天的他来说，又激动又担心：激动的是终于可以回到公司、和同事们继续愉快地玩耍，但是几个现实问题又让他不禁担心起来：
01
城市流动性松动后，如何防止交叉感染导致的疫情扩散传播风险？
02
对于企业复工的疫情防控，在明确生产经营环节的企业主体责任之外，如何明确员工在生活环节上的防控主体责任，并做到无缝衔接？
03
复工后因人口增加而必然增加排查管控任务，如何保障目前已经高负荷运转的基层管控能力，避免衍生危机的发生？
04
如何引导好公众的心理和情绪，为严峻的疫情防控创造良好的社会舆论环境？
除了李可，许多社会公众也有着同样的担心和焦虑。中共杭州市委党校课组认为，当务之急是重视可能的疫情扩散对防控工作的挑战，利用好分批复工的缓冲期，以主动防御的姿态和整体思维，做好风险研判和应急准备，为打好疫情保卫战奠定基础。在此基础上，课题组通过深入分析，提出有序复工后应对疫情扩散风险的对策建议。
第一，分类实施流动性管控，降低公共场合人群密度。要继续加大从严对重点地区重点人群的人流车流管控，以及省内的区域分类防控，各县市内部则维持上下班通勤时间段的高流动性，通过交通管制、关闭公共活动场所等方式依然维持其他时间段的低流动性。
同时，要在各个方面，以分散而非集中的理念，降低公共场合人群密度，尽可能减少交叉感染风险。在交通上，抑制不合理的交通，保障合理的交通；在就医上，避免混诊带来的医院传播，满足正常就医配药的需要，疫情诊治与普通就医做一个合理的空间切割；在公共服务上，发挥数字治理的优势，推动预约服务、网上办事和线上办公，加强物流快递配送行业的防疫监管，鼓励线上生活模式；在出入口人员登记排查上，运用小程序等数字化应用，减少纸质表格登记，避免感染风险、加快通行速度，提高排查效率。
第二，通过“两单一网”织密无缝防控网，提高高流动性下的动态管控能力。首先要实施封闭式管控最小单元的数字化清单化管理，提高静态管控能力；其次要实施重点人群管控的数字化清单化管理，提高动态管控能力。这项工作就是要提高疫情防控的信息化水平，从长远来看，也有助于提升城市公共安全治理水平。
第三，将社区疫情管控精细化，建立社区疫情防控的地方标准。社区是疫情防控的最前线，要在疫情防控工作大体系中系统谋划社区防控工作，进一步集中火力，统筹力量，做细做规范，不留死角。一是运用信息化手段把人解放出来，包括数字采集、汇总，以及分析研判；二是统一和规范测温、隔离、送医，以及随访、跟踪管理和服务保障等各项防控工作的流程和标准，人员统一调配、资源统一调度；
三是高度重视隔离群体管理，成立隔离人群管理工作专班，开展政策引导、情绪安抚、需求管理、服务保障等工作，确保居民安心、安全度过隔离期；四是重视出租房管理，租客中的很大比例是复工员工，是未来社区疫情防控的增量。五是出台社区公共卫生应急响应规范，构建基层危机治理的模式。
第四，在疫情防控中践行群众路线，建立公众和社会的信心。首先要保障知情权，以进一步的信息公开消除社会恐慌。普及疫情防控知识，常态化公开疫情信息（病例及所涉及区域、隔离人群及所涉及区域）。其次要提高安全感，从群众最关心的降低人群密度、口罩等物资保障、公共场所消毒等问题入手，以强有力的防疫保障措施稳定人心。第三是落实参与权，向公众开放监督和建议平台，在公共参与中提高责任感和安全感。
第五，制定应急预案，做好持续作战的应急准备。对疫情防控做好最坏的假象，即，从最坏处着眼，做最充分准备，朝最好方向努力，争取最佳结果。要做好常态化的疫情防控持久战准备，在医疗救治和阻断隔离两个工作层面，各级政府和各个部门要制定相应预案，做好心理准备、队伍准备、物资准备以及方案准备。要利用好分批复工的缓冲期，尽快采取措施，根据新情况新问题，不断调整完善。
责任编辑：严泽鹏
