为了充分听取公众的意见和建议，现将《关于进一步加强黄山区旅游秩序管理的通告（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界的意见。有关单位和各界人士可以通过以下两种方式提出意见和建议：
一、通过信函方式寄至：黄山市黄山区文化旅游体育局（邮政编码：245716），并请在信封上注明“关于进一步加强黄山区旅游秩序管理的通告征求意见”字样。
二、通过电子邮件发送至：[email protected] 。
征求意见期限自2020年4月15日至4月24日止。
黄山区文化旅游体育局
2020年4月15日
（撰稿人：钱黎磊 审核人：翟彬）
关于进一步加强黄山区旅游秩序管理的通告（征求意见稿）
第一条 为营造良好旅游环境，维护我区良好的旅游形象，综合治理部分存在的无序行业现象，确保长效治理，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安徽省旅游条例》等法律法规和政策，结合本区实际，特发此通告。
第二条 旅游企业及其从业人员应当：
（一）遵守法律、法规，依照国家标准和行业标准，提供规范化的旅游服务;
（二）遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则，按照合同约定履行义务;
（三）对于需要帮助的游客，应当及时主动地施以援手，对于游客的问询，工作人员应耐心回答，表达清晰；
（四）工作人员应当熟练掌握工作岗位服务行为规范、服务程序及相关知识；
（五）工作人员上岗应当佩戴统一服务标示，举止得体，端庄大方，文明待客；
（六）旅游景区应当设立投诉受理机构，在显著位置设立意见箱、意见簿，公布投诉电话，及时、妥善处理投诉。
第三条 扰乱黄山区旅游秩序的行为包括下列情形： （一）喊客拉客或拦车追车拉客的；
（二）从事非法运营的；
（三）欺诈、诱导旅游者消费或宰客的；
（四）经营企业（户）违反政府定价、政府指导价以及法定价格干预措施的，不明码标价、在标价之外加价或收取未标明的费用的；
（五）未取得导游证从事导游活动或导游人员私自承揽业务、诱导消费的；
（六）车辆在景区主要道路或公共场所乱停乱放的；
（七）经营企业（户）参与喊客拉客或接受违规人员引导游客到其经营场所消费的；
（八）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的；
（九）其他破坏景区旅游秩序的其它行为。
第四条 扰乱旅游市场秩序的法律责任：
（一）未取得导游证从事导游活动的；导游人员私自承揽业务、欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游主管部门依据《旅游法》第一百零二条第一款、第二款、第三款及《导游人员管理条例》第十八条、十九条、二十四条查处。
（二）不明码标价、在标价之外加价或收取未标明的费用的及违反价格相关法律规定，由黄山区市场监督管理局、旅游管理综合执法局在管辖范围内依据《价格法》第三十九条、第四十二条查处。
（三）机动车辆在旅游景区（点）、游客聚集点、旅游活动举办点等相关道路或公共场所乱停乱放的，由黄山区交警大队依据《道路交通安全法》第九十三条查处。
(四）使用车辆、船舶从事非法运营的，由黄山区交运局（太平湖地方海事处）、太平湖风景区管委会、旅游管理综合执法局在管辖范围内依据《中华人民共和国交通运输条例》第六十四条、《安徽省道路运输管理条例》第五十六条、《内河安全管理条例》第八十四条、《黄山市太平湖风景名胜区管理条例》第二十七条查处。
（五）对商品或者服务作虚假或引人误解的宣传的，由黄山区市场监督管理局、旅游管理综合执法局在管辖范围内依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条查处。
（六）对正常行驶的车辆以阻拦、追逐、拍打车身、用机动车并行或者逼停等方式向车上人员介绍旅游景点、餐饮、住宿、兜售物品，或者向正常行驶的车辆上投放广告卡片，影响交通工具正常行驶的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项查处。
（七）在景区及周边停车场、广场、街道、进入景区的道路等公共场所喊客拉客，扰乱公共秩序的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项查处。
（八）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条查处。
第五条 经营企业若违反以上情形，除接受行政处罚外，限制其享受各类奖励申报及优惠政策。
第六条 阻碍国家机关工作人员依法履行公务的，由公安机关依法查处，阻碍执法人员依法执行职务的，从重处罚。
第七条 旅游企业从事旅游秩序管理的人员，不履职尽责、失职渎职、徇私枉法的，身份为中共党员、公职人员的，从严给予党纪政务处分；聘用、合同人员解除劳动关系。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八条 投诉举报
对扰乱黄山区旅游秩序的行为，任何单位或个人可以通过以下途径举报:市长热线（12345）、黄山区旅游投诉电话（0559-8500237）、全国旅游投诉电话（12301）、消费者投诉热线(12315)、价格投诉电话（12358）、交通部门投诉电话（0559-8580575）、公安举报电话（110），并提供相应证据。执法部门7日内审核，符合立案条件的，依法立案查处。
