4月12日，美国旧金山市民在户外跑步。针对新冠肺炎疫情的出行禁令颁布之后，这里比平时冷清了许多。（图片来源：中新社）
【侨报记者徐一凡4月16日华盛顿报道】彼得森国际经济研究所（PIIE）的经济学家莫里斯·奥布斯菲尔德（Maurice Obstfeld）和亚当·波森（Adam S. Posen）近日撰文，称二十国集团（G20）可以而且应该在COVID-19大流行之后的经济恢复过程中起到重要作用。两人在报告中表示，G20可以消除阻碍医疗用品和食品流动的贸易壁垒，鼓励将更多的资金用于研究、测试和控制疾病，对负担沉重的低收入、负债国家来说尤其重要。 报告还认为，世界银行（WB）、世界卫生组织（WHO）和国际货币基金组织（IMF）也必须采取行动减轻疫情带来的负面影响并维护全球金融体系稳定。
奥布菲尔德和波森表示，正是2008到2010年的全球金融危机催生了G20。在将近12年之后，COVID-12全球大流行使得原本的“后危机时期”成为世界体系遭遇全球性猛烈冲击的短暂停顿。这表明国际合作是一种经常性需求。G20必须像上次全球危机中那样，紧急应对挑战；而G20必须作出更持久的承诺，作用才能更加有力。
两人提到最新发布的PIIE相关简报，简报列出了10个政策领域，在这些领域中，各国在实践中接近零成本的集体行动可以有效地加速全球卫生、健康和经济的恢复。丰硕的合作成果涉及疾病控制、国际贸易、金融政策各个领域。重要的是，简报中许多建议仅仅是促进政府行为的相互约束和有益变化，比如放弃贸易中的自残侵略性侵略、同意共同应对美元短缺和过多资本流动等。这采纳这些建议无需额外支出，仅仅需要各国克服彼此之间的不信任。而大多数其他建议的政策都只需要少量投资，例如在卫生创新方面的投资、中央银行加强流动性提供等。各国领导者只需要设立共同愿景，并愿意为愿景的实现采取集体行动就可以。
文章表示，当世界面临共同的经济威胁时，世界上最重要经济体之间的政府合作既可以实现，又非常值得。2008年和2009年举行的G20峰会的前两次领导人会议上可以看出，成员国之间的协议为全球经济自由落体放上“缓冲垫”。这其中的关键在于威胁的共性：并非每个经济体所遭受的苦难和其他经济体都是相同的方式和数量，但所有经济体都需要大致在同一方向上同时前进。现在COVID-19大流行导致全球范围内经济活动和人民生活的 “关闭”，同时对医疗支出和公共卫生合作的需求也在增加，正属于这种“遭遇共同威胁”的情况。
经济学家分析，G20集团帮助全球度过经济危机的方式主要是4种：通过透明的“同侪压力”提高各国国内对最佳实践合规性的审视；停止金融恐慌；防止相互的经济侵略加剧危机；以及帮助世界上的穷人应对危机的后果。这些方式有力地促进了全球复苏。这也适用于今天各国共同应对COVID-19疫情：4个领域都适用，对成员国来说都属于多边共赢
两位经济学家承认目前国际格局中的“不信任感”。他们表示多种因素造成了这一点，可以理解，但如果相互猜忌主导各国行动将导致重大自残。在COVID-19大流行中，缺乏国际合作将意味着更多的人将会死去——不仅仅是在发展中国家，更多工人会失业、更多企业会倒闭。
文章建议依然有财政政策空间的国家应该采用财政政策来应对健康危机，有些国家已经在使用。正确原则应当是：首先，尽一切努力扩大有可行递送系统的医疗保健能力，加快COVID-19感染和抗体检测材料的创建和生产，并加快抗病毒治疗和疫苗的研究。其次，从本质上为整个经济提供过渡性贷款，以保护在危机之前仍然可以生存的企业，以便这些企业在卫生危机减轻时可以快速恢复运营，并将这些展期、贷款和赠款与这些企业通常提供的工作联系起来。第三，支持那些在大流行及其后果中丧生者的基本需求。第四，准备可能需要的刺激形式，以使经济摆脱停滞状态，并在大流行爆发时摆脱高失业率。G20成员应相互鼓励，在医疗保健方面加大力度，集中生产以迅速解决重要医疗用品的短缺问题，最重要的是共同创造激励措施，以建立有利于快速医学研究的开放环境。
文章还指出，即使更加关注公共卫生支出，G20对传统的宏观经济和金融关注仍然不够。国际贸易、移民和跨境投资是应对这一流行病的首要问题，特别是对于发展中国家而言。G20应当以实质性的贸易行动代替言辞，要超越陷入僵局的世贸组织、创建贸易合作的前景，尤其是在卫生和两市安全的关键投入方面。G20的所有国家都应取消对关键药品，医疗用品和基本食品的出口限制。这些商品充裕的国家家和出口商应储备足够的库存，并将其生产量提供给市场。库存情况应透明地向全世界披露，并跟踪相关产品的短缺情况。G20成员国的政府——从美国开始——必须认识到一个事实，即所有富裕经济体都进口用于生产医疗产品的组件和材料，而所有较贫穷的经济体完全依赖于此类健康相关产品的进口。即使在有争议的贸易领域，G20的合作也可以成功。这些政策将同时扩大G20所有成员的市场规模和需求，并增加其所有公民的购买力，实现多赢。贸易领域合作的主要受益者当然是穷人，但所有人都将从抗击和战胜疫情所需的重要商品获取增加中受益。
专家还表示，G20成员国，特别是G7成员国和中国，应在技术和行政层面上进行协调，以促进与卫生相关的产品的贸易，尤其是对于需要充分准备才能成功分发的产品，比如COVID-19疫苗等。而G20防止金融恐慌主要应注重监视金融稳定的风险、尽可能广泛扩大硬通货流动性的金融 “安全网”，以及充分考虑到美元对整个世界经济中金融和实际交易的重要性。
两位经济学家在文章最后表示，在医学界提出预防和治疗COVID-19的根本答案之后，G20应对当前全球危机的方式将产生长期后果。富有成效的G20行动将在挽救生命和恢复工作方面在全球范围内带来立竿见影的效果，还将展示全球合作的力量，并促使政策制定者走上更好的道路；而失败的代价是一个更不繁荣、更危险的世界。（完）
