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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（下稱：《意見》），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
觀點地產新媒體瞭解到，《意見》主要圍繞“科學有序劃定”、“協調解決衝突”、“強化保障措施”展開，具體包括按照生態功能劃定生態保護紅線、按照保質保量要求劃定永久基本農田、按照集約適度和綠色發展要求劃定城鎮開發邊界、加強組織保障、嚴格實施管理、嚴格監督考核六個方面。
其中，《意見》規定，三條控制線出現矛盾時，生態保護紅線要保證生態功能的系統性和完整性，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變；永久基本農田要保證適度合理的規模和穩定性，確保數量不減少、質量不降低；城鎮開發邊界要避讓重要生態功能，不佔或少佔永久基本農田。
同時，目前已劃入自然保護地核心保護區的永久基本農田、鎮村、礦業權逐步有序退出；已劃入自然保護地一般控制區的，根據對生態功能造成的影響確定是否退出，其中，造成明顯影響的逐步有序退出，不造成明顯影響的可採取依法依規相應調整一般控制區範圍等措施妥善處理。協調過程中退出的永久基本農田在縣級行政區域內同步補劃，確實無法補劃的在市級行政區域內補劃。
此外，《意見》指出，到2020年年底，結合國土空間規劃編制，完成三條控制線劃定和落地，協調解決矛盾衝突，納入全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，形成一張底圖，實現部門信息共享，實行嚴格管控。到2035年，通過加強國土空間規劃實施管理，嚴守三條控制線，引導形成科學適度有序的國土空間佈局體系。
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