歷史，總會因為一些重要的節點而熠熠生輝。
海南自由貿易港建設項目集中開工和簽約儀式4月13日在全省同步舉行。本次集中開工項目共100個，總投資489億元;集中籤約項目100個。
這是海南全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的最新舉措，也是落實常態化疫情防控措施、加快推進生產生活秩序全面恢復、採取超常規舉措做好經濟社會發展各項工作、為海南自貿港建設增添動能的實際行動。旨在進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅定不移統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，千方百計把疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失補回來、影響的工期奪回來，努力實現全年經濟發展目標，為自由貿易港建設營造良好氛圍。
項目建設播下的是種子，凝聚的是信心，鼓舞的是幹勁。
兩年集中開工項目893個，總投資4841億元;累計集中籤約項目493個——“4·13”以來，省委、省政府堅持將項目作為推進全面深化改革開放，加快海南自貿試驗區、自貿港建設的重要載體和有力抓手，以前瞻性思維部署提出定期舉辦項目集中開工和簽約，親自督導、壓實責任、掛圖作戰，強化“六穩”落實措施，跑好項目建設“接力賽”，不斷刷新自貿港建設“海南速度”，在高起點高標準高質量集中推進項目建設中激發澎湃動力、匯聚堅定信心、展現美好圖景，有效推動全面深化改革開放政策落地，有效推動投資結構加快優化，為高標準高質量建設海南自貿試驗區、自貿港奠定了堅實基礎。
近日，俯瞰位於海口濱海大道、在建的海南國際會展中心二期項目。該項目為我省2018年“11·28”集中開工項目之一，總投資約20億元，總建築面積近20萬平方米，預計今年5月建成，將彌補我省缺少大規模會展場館短板。 海南日報記者 李天平 攝
超前謀劃 精準發力
項目建設抓早抓細
2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話，賦予海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重大歷史使命，為海南改革開放和加快發展注入磅礴動力。
項目是海南自貿試驗區、自貿港建設的有力抓手，是加快經濟轉型升級和增強發展內生動力的重要途徑，是海南自貿試驗區、自貿港建設的載體和關鍵，也是保障和改善民生的重要舉措。
為了增強項目建設工作的前瞻性、戰略性、系統性，兩年來，省委、省政府圍繞習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提出的目標任務，提前謀劃、精準發力，要求各市縣、省直各部門抓緊謀劃、儲備一批項目，把項目建設抓早抓細抓實，為項目的落地、竣工、投產奠定基礎。
省委書記劉賜貴精心謀劃、部署和推動。2018年10月，《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》印發後，劉賜貴立即批示，要求省政府研究在第四季度11月28日、12月28日，全省集中開工一批項目的可能性，當日也公佈新增註冊、新增市場主體，尤其是大公司、大項目的落地情況。項目審查、項目的審批要嚴格、提速。
省長沈曉明高度重視項目集中開工工作，多次組織研究相關工作。針對2018年11月28日、12月28日舉行的集中開工活動，要求抓緊列出項目清單討論，項目要逐個嚴格把關。
省委、省政府審時度勢，以“咬定青山不放鬆”的定力和決心，精準施策、多維發力穩投資，決定在2019年3月18日、5月18日、7月18日，9月18日、11月18日這5個時間節點，再集中開工一批重大項目。
各位省領導結合各自分管領域，對集中開工項目謀劃和推進進行了部署，提出了明確要求，並赴市縣督導，現場協調解決問題，指導項目推進。
特別是在去年8月，省委、省政府啟動“兩個確保”百日大行動。省發改委、省資規廳等各級各部門迅速展開行動、建立工作機制、細化工作任務、強化工作落實。去年9月7日開始，省領導帶領“兩個確保”百日大行動綜合協調辦公室，開展了覆蓋所有市縣(含洋浦，不含三沙)的實地檢查和“對賬”座談，通過找差距、點問題、理思路、強支持、促落實，將百日大行動不斷推向深入和實處，為項目建設提供了強勁推動力。
今年以來，面對猝然而至的新冠肺炎疫情，海南堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話、指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院決策部署上來，迅速建立高效運轉的疫情防控指揮體系，堅持五級書記抓防控、抓統籌、抓自貿港建設，全力應對“三個大考”。為把因疫情失去的生產時間搶回來，把損失補回來，海南在抓好疫情防控的同時，全力推動復工復產，重大項目按下“快進鍵”。
堅持以集中開工的方式促投資、上項目——省委、省政府這一具有戰略性、前瞻性的決策部署，緊密結合加快建設自貿港這個海南當前最大實際，持續營造“幹”的氛圍，把項目建設抓早抓細抓實，進一步在全省樹立了抓項目、抓落實的鮮明工作導向，以項目建設的出彩推動自貿試驗區、自貿港建設實現良好開局，可謂一項被實踐證明行之有效的有力舉措。
跑好“接力賽” 跑出“加速度”
項目投資快速落實
進入4月，海口市西海岸新海港東側的海口國際免稅城項目施工現場，機械作業的聲音此起彼伏。作為去年3月18日集中開工的省重點項目之一，總投資128億元的海口國際免稅城項目是繼三亞海棠灣國際免稅城之後，中國旅遊集團在海南傾力打造的又一重磅項目。
“我們實施輪班作業，除了白天班，晚上也有人在施工。”項目鋼筋帶班班長曾汞說，4月中下旬，項目擬在現有基礎上增加300多人，使施工總人數達到1000多人。
一年多時間過去，這片曾經的臨海平地新顏初顯。項目預計2023年底竣工投運，屆時將與海棠灣免稅城形成南北呼應的格局，助力海南國際旅遊消費中心建設。
洋浦灣畔，潮起潮湧。2018年12月28日召開建設動員會以來，總投資達281億元的海南煉化百萬噸乙烯項目建設穩步推進。進入2020年，受疫情影響，項目進度滯後一度達20天左右。
“滯後了20天工期，如果還是按部就班施工，那肯定是搶不回來的。”項目管理部控制部經理邊四新說，必須拿出超常規措施、付出超常規努力，將滯後的工期搶回來。
白天時間不夠用?晚上接著幹!8個小時不夠用?24小時連軸幹!常規手段推進慢?智能化來幫忙!人員緊缺不夠用?黨員幹部頂上來!百萬噸乙烯項目5400畝平地上，正上演施工大戰……項目建成投產後，將直接拉動價值超過1000億元的下游產業，對於助力海南自貿港建設具有重要意義。
從東到西，由北及南，囊括中部地區，七批次集中開工項目活動持續向縱深推進，793個集中開工項目比學趕超，奮力跑好項目建設“接力賽”，跑出了項目建設“加速度”。
過去兩年，我省舉辦了2018年的“11·28”“12·28”，以及2019年的“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”七個批次項目集中開工和簽約活動，共集中開工項目793個，總投資4352億元;共集中籤約項目393個。
通過高標準篩選、高水平造勢、高強度攻堅、高效率服務，全省集中開工項目推進總體順利，截至2019年底，前七批次開工項目年度投資綜合完成率為105%。
越是艱險越向前。疫情對海南旅遊服務業造成重大影響，對推進經濟社會發展造成極大困難，但在中央和省委堅強領導下，經過全省上下共同努力，3月份主要經濟指標觸底反彈，經濟結構不斷優化，呈現積極向好態勢。
持續提升項目含金量
高質量發展成色更足
高標準高質量建設海南自貿港，離不開優質項目的有力支撐。
劉賜貴強調，要堅決貫徹“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的要求，每一個項目都要以高標準來審視，優中選優，決不能“撿到籃子裡都是菜”，把嚴守生態底線、推動高質量發展的要求體現在一個個具體項目上。
“堅決不搞破壞生態環境的項目”“海南決不能成為房地產加工廠”，集中開工項目“大盤子”拒絕接納純商品住宅地產項目。對所有新上項目，堅持從快審批和嚴守底線相結合原則，如果突破了生態底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅決不上——省委省政府立場鮮明，項目建設要立足於新舊動能轉換、推動高質量發展。
梳理兩年來海南集中開工和簽約項目“大盤子”：前七批集中開工項目涵蓋了產業發展、“五網”基礎設施提質升級、民生公共服務等領域。從這七批項目情況看，呈現出項目個數越來越多、項目規模越來越大、項目質量越來越高等特點。
從投資規模上看，總投資100億元以上的項目7個，投資共1288億元，佔全部項目投資的30%;總投資50億元-100億元的項目4個，投資共275億元，佔比6%;總投資10億元-50億元的項目94個，投資共1662億元，佔比38%;總投資10億元以下項目688個，投資共1138億元，佔比26%。
從項目類型上看，產業發展項目270個，投資共2872億元，佔比66%;“五網”基礎設施提質升級項目358個，投資共783億元，佔比18%;民生公共服務項目165個，投資共696億元，佔比16%。
具體來看，產業發展領域包括中船重工深遠海試驗場、海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建、大唐萬寧燃機電廠、威特低碳製造產業園、海南昌江核電二期工程等項目。其中，海南昌江核電二期工程於2019年11月18日全面啟動，計劃2026年10月竣工。該項目總投資預計約395億元，截至2019年底，累計已完成投資約18億元。
“五網”基礎設施提質升級領域包括海口海秀快速路(二期)、三亞西水中調工程(一期)、海口文明東越江通道、國道G360文昌至臨高公路等項目。其中，文明東越江通道項目是江東新區啟動建設的一個標誌性項目，是中心城區組團與江東新區組團的重要聯繫通道，對江東新區建設起到重要的推動作用。該項目於2018年12月28日開工，計劃今年6月竣工。項目總投資為30.92億元，目前累計完成投資20.46億元，佔總投資的66%。
民生公共服務領域包括哈羅公學、五源河體育館、省中醫院新院區、三亞市體育中心等項目。其中哈羅公學項目是在海口江東新區建設的一所高品質國際化學校，2018年12月28日開工，計劃今年7月竣工。
兩年來，一批又一批優質項目的集中開工和簽約，成為投資逐步企穩、結構調優的堅實支撐，以旅遊業、高新技術產業、現代服務業為主導，十二個重點產業逐漸成形成勢的綠色產業體系加速構建，海南高質量發展的成色更足了。
最新數據顯示，海南非房地產開發投資佔全部投資比重從2018年一季度的51.9%提高到2020年一季度的62.2%，增加了10.3個百分點。海南堅定推動經濟結構調整升級，堅決減輕經濟對房地產的依賴，靠以房地產為主的固定資產投資拉動經濟的格局正在改變。
經濟總體平穩、經濟結構不斷優化、創新驅動力逐步提升、發展質量繼續提高、生態環境保持一流——兩年來，海南經濟社會呈現走勢向好、結構趨優、動能轉強、效益提升、更可持續的高質量發展態勢，為加快海南自貿港建設打下堅實基礎。
跨過大洋 面向全球
“雙招雙引”邁向新高度
去年5月18日，在海南自貿試驗區建設項目(第四批)集中開工和簽約現場，中國五礦集團有限公司、中國中冶集團副總裁曲陽談及與三亞簽約發展總部經濟、高新技術產業，並聯手力拓集團共同在鹿城設立五礦力拓勘探有限責任公司時表示：“此次簽約標誌著中國五礦與海南的合作進入一個新高度。”
五礦力拓勘探有限責任公司是海南自貿試驗區、自貿港設立的首家雙500強合資企業。這是海南堅持新發展理念，高標準高質量招商引資、招才引智的寫照。
建設自貿港是海南推動項目的重大利好。海南既注重抓開工項目推進、簽約項目落地，又注重圍繞“三區一中心”定位，用好自貿港早期政策，主動研究項目、對接企業，重謀劃生成更多自貿港建設需要的項目、培育新的增長點，推動把當今世界最好的技術、產品、服務和人才引入海南。
企業是推動經濟高質量發展的主體。海南要靠什麼吸引企業、留住企業、發展企業、培育企業?“用最好的環境吸引最好的投資者。最好的環境，不僅是優良的自然環境，更是優良的投資環境與營商環境。”劉賜貴一語中的。
跨過大洋、面向全球。兩年來，海南招商引資視野進一步開闊，“雙招雙引”正邁向新高度，外向型經濟發展迎來新機遇。
2018年5月20日，海南高標準開展百日大招商(項目)活動，緊扣落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，緊緊圍繞十二個重點產業、鄉村振興戰略、基礎設施和公共服務等領域，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，取得重要成效。
中石油、阿里巴巴、大唐集團等33家總部企業認定落地，招商局集團區域總部、中興集團區域總部等項目穩步推進;“4·13”以來，海南與近20家央企簽訂戰略合作協議，已在瓊設立22家子公司……隨著一系列開放政策的實施，海南開放的大門越開越大，世界關注的目光越聚越多。
博鰲亞洲論壇是海南走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉村會客廳”開門迎客。在博鰲國家農業公園、沙美村、南強村，海南省領導與世界著名企業負責人，以休閒會談、茶敘、田園漫步等形式開展“一對一”外事引資活動。外商們在山水田園之中，閒聊小敘之間，發現海南之美，尋找合作項目，共享海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設機遇。
今年以來，海南在抓好疫情防控的同時，創新優化招商引資方式，推進外資招商力度不減、工作不斷;對在談項目，採取電話、微信、視頻會議等方式抓緊溝通聯繫，爭取早簽約;對已簽約的項目，主動開展代辦服務，做好開工前的相關準備工作，有序推動項目早日開工，確保自貿港建設總體方案出臺後能落地一批具有國際影響力的重大項目。
疫情防控不鬆懈、招商引資不停歇：海招網上線22場網上招商推介會，涉及多個市縣、園區、產業，受到投資者廣泛關注;4月13日，海南國際經濟發展局正式推出全球投資服務熱線4008-413-413，中、英、日、俄、德、法六種語言服務全面上線。自今年3月9日起試運行以來，該熱線陸續接到來自美國、荷蘭、加拿大、俄羅斯、新西蘭、新加坡以及中國臺灣、中國香港等地投資者踴躍諮詢;海口江東新區推出全球投資服務熱線，並啟動網上招商程序，六大組團三大產業板塊面向全球招商，熱線開通3天便迎來200多家大中型企業來電諮詢洽談項目落地事宜。
兩年來，海南用最好的資源吸引最好的投資。通過“百日大招商”等靶向招商引資活動，一批世界500強企業落戶海南，國際四大會計師事務所等多家知名專業服務機構入駐，項目落地率和含金量明顯提高。
開放的海南敞開胸懷歡迎全世界投資者。2018年起，海南實際利用外資連續兩年翻番。今年前2個月，海南實際利用外資同比增長100.94%，2月份下半月，海南外貿進出口31.8億元，同比增長24.7%。
招商引資不停歇，招才引智放大招。
今年3月31日，海南面向全球招聘3萬崗位人才。全球招聘工作啟動以來，網上報名持續升溫。截至4月6日，報名網站海南自貿港招商引才網(海招網)雲平臺累計瀏覽量(單個IP)68萬次以上，平臺共接收簡歷2.54萬份。
“海南自貿港建設對年輕人成長來說是好機會。我把青春放在這裡，希望能為海南發展作出貢獻。”在海南國際經濟發展局辦公室工作的哈薩克斯坦小夥魯斯蘭對海南自貿港建設前景充滿希冀。
這是海南實施招商引資、招才引智“兩個注重”(注重引進外資、注重引進國際人才)戰略成效漸顯的縮影。
兩年來，海南不把招商引資的重心全放在國內的存量上，而是加大全球招商力度，走出去與“一帶一路”沿線國家擴大合作，積極引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質量發展要求的產業項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國作貢獻。
“4·13”以來，截至2019年底，海南重點用人單位共引進人才8.6萬餘人，同口徑增長4.15倍，已有7716名外籍人才來瓊創業就業居留，是“4·13”之前同期的152%。展全球視野，聚四海英才——海南正以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力建成人才聚集之地、輩出之地、嚮往之地。
大力優化營商環境
按下項目建設“快進鍵”
優化營商環境是海南建設自貿港的重要任務。“4·13”以來，海南瞄準打造一流營商環境的目標，持續優化營商環境，按下項目建設“快進鍵”。
“3小時完成一家企業的註冊!”在海南生態軟件園的企業服務超市，商事登記制度改革創造的“極簡審批”，讓企業感受到了極大便利。在良好生態環境和優惠產業政策的基礎上，生態軟件園等園區推行“六個試行”，大力簡化行政審批手續和流程，整體審批提速80%以上，加快形成良好的營商環境。
特別是今年4月，省人大常委會通過《關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》，提出推動法定機構改革、簡政放權等舉措，發揮重點園區對自貿港建設的引擎帶動作用。11個重點園區將率先實施相關政策和進行壓力測試，不斷優化營商環境打造最具發展活力區，引領自貿港開放步伐。
各廳局、各市縣持續做好集中開工項目跟進服務。大悅環球中心是中糧集團在三亞中央商務區投資的一個大項目，今年3月初就實現滿員復工。“200多名工人從內地返瓊後，地方政府主動安排酒店進行隔離觀察，並迅速組織相關單位開展核酸檢測，使工人能夠安全迅速返崗。”項目現場負責人劉鵬說，沒有地方政府支持，工地很難迅速滿員復工，政府為企業提供的服務是“保姆式”的。
此外，海南對標世界銀行營商環境評價指標，立足發展實際，堅持問題導向和目標導向，連續兩年制定實施優化營商環境年度行動計劃。圍繞便利開辦企業、簡化行政審批、強化要素保障、加強投資者保護等重點領域下細功夫、見實效果。在全國率先開展強化競爭政策試點，在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”，構建以聯合獎懲為核心的信用聯動機制。營商環境持續改善帶動市場持續繁榮，近兩年來，海南新設市場主體增長迅猛。
特別是今年以來，面對疫情衝擊，海南及時出臺支持中小企業共渡難關八條措施、幫助企業復工復產七條措施、振興旅遊業三十條等一攬子政策和措施，支持企業全面復工復產，以超常規舉措把時間搶回來、損失補回來、工期奪回來。
全球投資者來瓊投資興業的熱情高漲。2019年海南新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.82%。今年一季度新增市場主體超過3.6萬戶。互聯網產業、現代金融服務業等領域活躍，企業新增數同比實現兩位數增長。開放的海南，正吸引境內外投資者紛至沓來。
錘鍊幹部作風新硬度
保障自貿港建設“加速度”
好作風也是生產力。項目建設的進度和水平很大程度上反映幹部工作的力度和水平。以作風建設推動項目建設，以項目建設錘鍊幹部作風，這是海南項目集中開工活動帶來的豐厚收穫。
在哈羅國際管理服務有限公司董事總經理梁永昌看來，哈羅公學落地海口的過程，讓他切實感受到了“海南速度”“海口擔當”。“2018年7月14日，海南省代表團訪問英國哈羅公學，7月下旬我們就收到邀請函。8月6日我和團隊一起來到海口洽談，很快確定了學校的地塊和位置。”梁永昌說，海南省委省政府以及海口市委市政府誠意滿滿!
越是艱險時，越能錘鍊幹部作風。
為幫助企業儘快復工復產，海口建立“企業大走訪+政府聯絡員制度”，對全市179家龍頭企業及轄區重點企業和項目全面上門走訪，建立“一清單兩臺賬”，實施“每週調度”。截至3月26日，已幫助企業解決問題152件，有力地推動企業復工復產。
“金盤科技之所以能快速、順利復工，離不開各級政府和相關部門的大力支持。”海南金盤科技總經理李輝說，省、市相關領導不僅來到現場指導復產復工，政府還為公司免費提供口罩等防疫物資和採購渠道;此外，將今年2月至7月的公積金繳納比例下降至3%、緩繳3個月社保、將去年繳納的失業保險金返還50%給企業等措施，切實為企業減輕了負擔。
洋浦開發區承擔著海南經濟新“增長極”和自貿港建設“先行區”的重任。今年2月，開發區出臺“硬核”措施，包括給予招工補貼、省外返瓊復工補助、“點對點”包車返瓊補助等，幫助企業復工復產。
“工人原先擔憂回來14天隔離期間的費用誰來承擔，現在開發區及時出臺了政策，對這一部分進行補助，解決了後顧之憂。”海南逸盛公司技術部副經理謝亨贊為洋浦開發區的舉措點贊。
歷史的長河奔騰不息，偉大的事業壯懷激越。在加快建設海南自貿港的征程中，海南始終牢記習總書記殷切囑託，一以貫之用新發展理念指導海南改革開放實踐，大力發揚特區精神、椰樹精神，勠力同心推進項目建設，源源不斷為海南自貿港建設注入澎湃動力，全力應對“三個大考”，奮力刷新自貿港建設“海南速度”!
(海南日報海口4月13日訊)
原標題：“4·13”以來，我省集中開工項目有效推動高質量發展，為加快建設自貿港奠定堅實基礎—— 項目“接力賽”為自貿港蓄能
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