近日，北京銀保監局和江蘇銀保監局相繼下發表揚通報，分別對北京銀保監局保險中介監管處焦婷婷、江蘇銀保監局南通分局人身險監管科科長顧克儉主動上交被監管機構人員贈送的購物卡予以通報表揚。
兩起主動退還購物卡的背後，是中國銀保監會系統清正廉潔工作作風的彰顯。銀保監會自成立以來，堅持全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以貫徹落實中央八項規定精神為抓手，著力加強監管系統作風建設。同時，持續保持高壓態勢，嚴肅監督執紀，全力構建“親”“清”監管關係。
兩份“神秘禮物”
2020年1月20日，距離鼠年春節還有4天，外出回到辦公室的顧克儉，一眼望見辦公桌上擺著一封郵件，之前是由同事幫他代取的。
顧克儉感覺有些奇怪，公務信函主要通過電子渠道直達單位，家裡網購也不會寄到單位，難道是邀請函、營銷傳單之類的廣告？他拿起郵件仔細看了看，發現郵件寄送人處寫著陌生的名字，而且能清楚摸到郵件裡面有卡片狀的硬物。
顧克儉心中“咯噔”一下，此時恰逢春節臨近的敏感期，他立刻意識到，這封郵件很可能有問題。
當天下午，南通銀保監分局召開黨委擴大會議，傳達2020年全國、全省銀行保險監管工作會議精神。南通銀保監分局領導再次強調，各科室主要負責人要強化紀律規矩意識，嚴格執行中央八項規定精神，落實主體責任，率先垂範、帶好隊伍，要經得起誘惑、抵得住圍獵。
顧克儉一邊聽著會，一邊記掛著那封特殊郵件，越想越覺得可疑。可是由於郵件實際寄送人不明，無法退還。他決定相信組織、依靠組織，會議一結束就把未拆封的特殊郵件上交了南通銀保監分局紀委。
也是在今年兩節期間，遠在1000多公里之外的北京銀保監局保險中介監管處的焦婷婷同樣收到了一份類似的“神秘禮物”。2020年1月2日下午，出差回京的焦婷婷在鼠標墊下發現了2張面值1000元的購物卡。她滿心疑惑，之前並沒有人跟她提起這件事，這兩張購物卡會是誰放的呢？
來路不明的東西不能碰！焦婷婷第一時間向中介監管處黨支部負責人報告了相關情況並上交購物卡，該負責人立即向北京銀保監局紀委做了彙報。
經過北京銀保監局和南通銀保監分局紀委的調查排查，兩個“無頭案”相繼找到了謎底。
焦婷婷鼠標墊下的購物卡，是北京某經紀公司總經理在2019年12月20日赴中介監管處送交經紀業務許可證延期申請材料時，趁焦婷婷離開辦公室之機放在鼠標墊下的。此後，焦婷婷外調參加相關風險排查工作，直至2020年1月2日才發現上述情況。
而顧克儉收到的那封“神秘郵件”，在由紀委工作人員拆封後發現，裡面有4張面值500元的購物卡，經排查是某壽險公司南通分公司某高管人員化名所寄。
鑑於上述情況，北京銀保監局立刻做出對涉事北京某經紀公司經紀業務許可證延期申請採取暫緩批覆的監管決定，對該機構負責人進行監管約談，退還購物卡並責令該機構對相關責任人嚴肅處理。南通銀保監分局隨即約談該機構主要負責人，當場退還購物卡並責成其立即進行調查處理，該機構對該高管給予行政記大過、留職察看處分，並罰款2萬元，扣罰2020年一季度績效；該機構江蘇分公司對南通分公司主要負責人進行誡勉談話。
不動於微利之誘
“從事保險監管工作以來，雖然是第一次收到這樣特殊的郵件，但之前偶爾也會有監管對象帶一些檯曆、零食之類來，我和同事們都是婉言謝絕、原物奉還，同時鄭重言明，如果下次還這樣做，將通報相關機構紀委。”顧克儉說。
“心不動於微利之誘，目不眩於五色之惑”。無論是檯曆、零食還是2000元的購物卡，從價值來說都並不昂貴，但是顧克儉、焦婷婷和他們的同事能夠從小事小節做起，時刻繃緊紀律意識，堅守與被監管機構“零物質往來”的鐵律，是銀保監會及其派出機構強化思想建設和廉潔教育、增強監管幹部思想免疫力的具體體現。
北京銀保監局紀委辦公室主任原莉繽說，為了做好日常廉潔自律教育，北京銀保監局專門成立了廉政微信群，紀委辦公室會經常性發送廉政教育典型案例和上級機關最新紀律要求。在節假日等一些重要時點，還會進行特別的紀律風險提示。
“2019年，我們舉行了廉政文化展覽，讓全局幹部員工以廉潔自律為主題創作書畫、攝影、手工藝品，把思想教育與文化活動結合起來，營造風清氣正的監管氛圍。”原莉繽說。
南通銀保監分局黨委則將幹部思想教育和廉潔自律教育，納入分局全面從嚴治黨主體責任清單、黨風廉政建設重點任務和年度考核內容，做到每月有計劃、每季有督查、年終有考核。同時，與北京銀保監局類似，南通銀保監分局以打造“江海清風”廉政文化品牌為目標，建設樓道廉政宣傳園地、編制廉政電子期刊、編髮微信“每日一紀”、內網設立廉政專欄等陣地。
“我曾長期從事紀檢監察工作，對這一塊感受太深刻了。不論江蘇銀保監局還是南通分局，上上下下對加強廉潔自律方面的教育抓得緊、抓得實。我印象最深的是，南通分局梳理了40多項黨規黨紀，編印了2萬餘字適用性較強的黨紀法規應知應會手冊，配套開發了黨紀法規測試系統，推動廉政學習教育常態化。現在廉潔教育已經深入到了黨員幹部家庭和被監管機構。”顧克儉說。
原莉繽說，作風建設只有從細節著眼，從小處著手才能防患於未然。從焦婷婷的事蹟能夠看出，構建清正廉潔工作作風和“親”“清”監管關係在逐步深入。
“8小時之外”的監督
“親”“清”監管關係構建離不開嚴格監督執紀的約束。中國銀保監會堅決貫徹落實中央八項規定實施細則精神，修訂完善銀保監會系統實施辦法，讓與被監管對象“零物質往來”成為一條鐵律；探索建立與被監管對象非公務交往報告制度；建立違反中央八項規定精神問題“雙通報”制度，既通報監管幹部的問題，也要向有關紀檢監察機關通報腐蝕拉攏監管幹部的銀行業保險業金融機構和人員，用制度管權、管事、管人，規範權力運行。同時，定期開展專項檢查，對監管人員、金融機構從業人員和不良企業主相互勾結的腐敗行為，堅決一查到底，嚴肅處理並公開曝光。
“在我們的實際工作中，最難的地方是如何加強對幹部員工‘8小時之外’的監督，特別是對於監管人員的各類非公務交往，如何在把握尺度的同時，有效開展監督，從而及時發現其中存在的違法違紀問題。”原莉繽說。
2019年3月，中國銀保監會印發《銀保監會系統工作人員與監管對象非公務交往的規定（試行）》，以規範系統工作人員與監管對象非公務交往行為。為此，北京銀保監局建立了“非公務交往報告系統”，幹部員工可以隨時在線報告非公務交往情況。
原莉繽表示，為了讓執紀監督更好地發揮作用，還應把監督關口前移，找到監管業務流程中的廉政風險點，斬斷監管“圍獵”的利益鏈條。更重要的是，要形成行業合力，形成監管部門、行業協會、被監管機構三方聯動的清廉金融文化氛圍，共同構建“親”“清”監管關係。
在銀保監會系統廉潔教育和作風建設過程中，監管幹部已經建立起拒腐防變的思想防線，對如何擺正與監管對象的關係有了清醒認識。
“在思想建設和廉潔教育中，我不斷認識到，要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，手中的權力是為人民服務的利器，而不是用來謀取私利的工具。只有弄清監管為了誰，才不會在處理好與監管對象的關係上迷失方向。”顧克儉說。
焦婷婷則表示，作為銀保監會派出機構的工作人員要熟悉市場，沉下心去了解監管對象的需求，做好銀保監會各項政策的執行落實，但同時，要嚴格守住底線，保持與被監管對象的距離。
“只要心底無私，公平公正，就一定能把與監管對象的關係理順、擺正。”焦婷婷說。
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