在納稅服務工作方面不斷探索的國家稅務總局普蘭店區稅務局，是第二批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的單位。從去年9月主題教育開展以來，普蘭店區稅務局認真學習市局第一批開展主題教育單位的好經驗、好做法，在一絲不苟做好規定動作的同時，自選動作針對實際，緊貼主線要求，確保主題教育與稅收工作相互促進、相得益彰。
從去年11月中旬開始進行的“不忘初心·以文強企”活動，就是普蘭店區稅務局黨委堅持群眾路線，面向基層，把解決好納稅人、繳稅人的具體問題放在首位的一項很有特色的工作，既有針對性，更有實效性，是讓減稅降費政策與稅源培植服務落地生根的實踐性成果。
一、幫助企業提振信心謀求發展的一項實踐性成果
2018年6月，普蘭店國稅局與地稅局實行合併，組建成普蘭店區稅務局。區稅務局成立伊始，黨政領導班子就在致力於打造“營商環境東北最優區”上下功夫，率先提出對項目引進、對企業經營要進行“保姆式”服務。
一年多以來，區稅務局根據國家及省市促進經濟發展的安排部署，結合本地區發展特點與重點，堅持把落實減稅降費政策作為首要的政治任務來抓，持續開展“便民春風行動”和採取創新多元化辦稅服務舉措，突出小微企業納稅服務重點，全力開展優化服務營商環境建設。同時，把握切入點，深入重點稅源企業開展稅收調查，聚焦主題主業落實減稅降費政策。精細化服務的準確到位，使各項稅費降費措施紮實落地，僅2019年全局就新增稅收減免30872萬元，獲得了市局及納稅人和繳稅人的認可，又對全區招商引資環境改善、企業效益增長和全區經濟發展呈現好勢頭起到了助推作用。
2019年9月，區稅務局被列為第二批開展“不忘初心、牢記使命”教育單位。區稅務局在自選動作上緊貼主題主線，在不斷深化主題教育成果上鉚足了勁，將主題教育與減稅降費相融合，將規定動作與自選動作相統一，將學習教育、調查研究、解決問題、整改落實貫穿始終。
在調查研究階段，區稅務局黨委領導在轄區企業中發現這樣一個問題，雖然企業通過減稅降賈，減輕了資金壓力，減少了涉稅風險，有了克服暫時困難的能力，但不少企業缺乏長期發展的戰略規劃與目標，尤其是在企業文化理念和精神打造方面方向不明或者力度不夠，內部缺少凝聚力和向心力，致使發展受阻，經營不暢，效益下行，缺乏市場競爭力與可持續發展動力。
企業在文化建設和職工隊伍建設方面出現的傾向性問題，引起了局黨委領導的高度重視，他們認為，作為稅務部門有責任也有義務為企業做好各項服務工作。培植稅源，不僅要扶持企業度難關求生存，還要幫助企業鼓足幹勁，振奮精神，立足內涵建設，著眼長遠發展。為此，局黨委決定實施“不忘初心·以文強企”的行動方案，旨在將主題教育宗旨落到實處，體現出為基層辦實事的應有之義。
這項行動從11月下旬開始實施，為時半個多月。行動由局黨委和大型媒體領導牽頭，有關稅務管理幹部參與其中，還邀請了資深經濟專家、教授組成企業文化策劃團隊。參加行動的人員採取點面結合和以點為主的辦法，一家一家企業進行走訪，與企業領導和管理人員面對面地交流探討，深入車間生產崗位進行體驗式觀察。調研過程中，在充分了解掌握企業生產經營現狀和發展趨勢的同時，重點放在被走訪單位的發展理念、企業精神、品牌管理、營銷意識、職工隊伍建設等方面的分析和研究上，從中總結共性經驗，查找普遍存在的差距，分析產生的原因，提出改進建議與對策。
半個多月的時間，先後走訪了有行業代表性的20多家企業。局領導和稅務幹部深入生產車間現場和企業管理部門，對基層生產單位的現實情況有了親身感受，拉近了與企業領導職工的距離，對如何進一步將減稅降費政策落到實處細處有了更為清晰的認識和解決辦法。同時，通過幫助企業加強內部管理和文化建設，提高了為企業做好支持與服務的責任感與緊迫感，對在宏觀環境下解決與促進產業和企業經濟發展問題有了更為靈活有效的應對措施。
二、把加強企業文化建設作為文化強企行動的重點來抓
經過多年發展積澱和市場洗禮，普蘭店區擁有較為雄厚的產業基礎，湧現出一批具有代表性的行業標杆企業。普蘭店區稅務局這次實施的“不忘初心·以文強企”行動就從這些行業入手，選取了20多家發展狀態不一各有特色的企業進行走訪調研。
在調研交流的過程中發現，凡是在行業裡具有競市場競爭力和發展勢頭良好的企業，幾乎都把企業文化建設放在重要的位置來抓，在企業發展理念、戰略規劃、品牌管理、市場營銷以及職工隊伍建設方面都常抓不懈，為企業的生產經營和長遠發展起到了潛移默化不可替代的強力支撐作用。
對這些優秀企業的文化建設特點進行分析梳理，大多具有以下一些特點：
一是企業文化建設尤其是企業精神特色往往是企業家精神內涵的再現。這些企業的文化建設如何構建，有何特色，有許多影響因素，其中起主要作用的無疑與企業主要領導重視程度有關，而優秀的成功的企業，其企業精神往往是企業家形象和內涵的再現。
普蘭店區有許多在業內聲名遠揚的企業，其領導者都十分重視企業文化建設，而且率先垂範，身體力行，本身就自帶企業文化的“精氣神”。企業文化建設的內涵與氣質，通過他們外在形象和日常行為表現得以完滿展示。
如：大楊集團有限責任公司董事長李桂蓮，是聞名全國的服裝界企業家，她十分重視企業文化理念的打造與完善，其提出的“一群人、一輩子、一件事”的理念和專注服裝產業的企業形象，通過個人參加的各種社會活動，得到了充分展示，給業界和社會留下了良好的印象。
類似李桂蓮這樣的企業家還有很多，如，大連第一互感器有限責任公司（集團）董事長王繼元、大連鑫玉龍海洋珍品股份有限公司董事長宋偉、大連三川建設集團董事長田斌，就是這樣一批自帶企業形象氣場”的企業領導，從他們身上可以看到企業文化的特有氣質。
在企業文化建設方面有“企業文化就是一把手文化”的說法，這種說法在普蘭店區不少企業中得到印證，而且從實踐上看基本上是正確的、可行的。這是因為這些企業大多數是民營企業，其創辦者或領辦者都有親身經歷和積澱，從實踐中感悟，又經過總結提高反作用於再實踐。這些“一把手”因為經歷不同氣質各異，在企業文化建設方面就顯示出各自的特色與亮點。如，專注於三四線城市房地產開發的大連世紀鼎盛實業公司，其企業行動準則和指導思想就有特點：“世通則為，紀行動止，鼎言不悔，盛名自負”，與企業名稱相符，道出了企業文化底蘊和肩負的社會責任。
具有國家房屋建築工程施工總承包特級資質的大連三川建設集團，企業理念是對企業名稱的闡釋：“仁者三朋，智者樂川”，以對社會、對城市的責任感和對未來負責的使命感，來追求用戶認可和良好的社會聲譽。大連華枝金屬製品有限公司是全球寵物籠銷量最大的寵物籠生產企業，其企業發展理念更是直白：“今天的事，今天辦；能辦的事，馬上辦；困難的事，想法辦；重要的事，優先辦……”，一如企業創辦者金培枝的性格那樣開朗且直率。
二是企業戰略定位與規劃站位較高,立足當前經營，又著眼未來發展。
這次走訪調查的普蘭店區內企業,大多數是在改革開放以後或在近一二十年靠創業起家由小到大發展起來的。
這些企業有一個共同特點,就是一方面不忘加強包括企業願景、使命和核心價值的企業文化建設,一方面根據不同階段的市場形勢變化,適時修正、調整與完善戰略發展定位與規劃,使企業在市場競爭中常持制勝之道,立於不敗之地。躋身“世界服裝行業500強”和“國家重點扶持的中國名牌出口企業”的大楊集團,靠3萬元創業拼搏越做越大越做越強。在40年的發展過程中,“以人為本”從一而終的經營管理理念和堅韌不拔的企業精神從未改變,但企業順應市場的發展戰略卻始終處在動態調整狀態。近年來,大楊集團重新修正了發展定位，變“全面開花”為重點推進專線專品發展戰略,以單量單裁業務為突破口,將自主品牌推向海外市場,定製營銷網絡現已遍佈全球30多個國家和地區。去年僅定製服裝就達到100萬件/套,定製服裝數量全球第一,走出了一條當前佔主動、未來有前景的成功之路。
於1972年作坊式校辦工廠起步的大連第一互感器集團公司,如今已是世界最大的互感器生產製造基地。大連第一互感器集團公司,如今已是 “世界最大的互感器生產製造基地”。其戰略定位有符合自己企業發展實際的邏輯選擇,即分三步走,先做大,再做精,再做強。依據這種定位規劃,在市場競爭初起之時,大一互搶佔先機,把產品用戶市場做大;當市場競爭日益激烈之時,大一互開始實施”人有我精”的經營方針,在產品的精細化方面下工夫;當市場競爭呈現白熱化狀態之時,大一互集團則在大而精的基礎上，在海內外廣佈生產基地,成為筋骨強、力量大的“巨無霸”企業。董事長王繼元解釋說,企業要發展,“大”是前提,“精”是保障,“強”是目標。先做大,再做精,再做強,是經過實踐驗證的明智之選,而且大一互集團走的就是這樣的發展之路。緊隨其後,大連北方互感器集團和大連第二互感器集團兩家企業幾乎就是大一互集團模式的“翻版”。目前,普蘭店區這三家互感器企業位列全國同行業前五名,市場份額已佔全國45%以上,成為名符其實的“中國互感器之都”的領頭羊。
以“呵護碧海藍天，建設美好家園” 為己任的大連碧海環保設備有限公司，在發展戰略定位方面也經歷了不斷調整修正的過程。這家創建於1984年專門從事環保凈他工程開發設計與生產製造的企業，開始的戰略發展定位是廣義上的大氣汙染凈化設備研發與製造，由於規模小力量不強難以形成競爭優勢。經過走訪用戶和市場調查，他們發現隨著國家環境治理政策越來越嚴，國內電解鋁行業急需先進的脫硫治理技術與產品，市場前景極其廣闊。針對這種情況，公司及時調整發展定位，將研發與生產電解鋁行業脫硫治理設備作為重中之重，集中人力物力財力全力攻關。這個企業現有員工1000人左右，其中專業設計研究人員佔職工總數的20%。加大研發力度的成果是獨刨了新型的半乾法脫硫新技術，目前在國際國內脫硫技術方面屬領先水平。目前，成功用於國內多個電解鉛廠，環境治理效果優良，得到嚴格考驗和用戶認可，成為行業內領先企業。
三是品牌建設成為企業文化建設的重要內容，對企業轉型發展起到了強力支撐作用。
在走訪調查中，有一個強烈的感覺，就是這些企業都把品牌建設作為企業文化建設的重要內容，“用戶至上”幾乎成了共同用語。
這幾年，國內市場競爭遍及各行各業，可以說沒有一個太平地方。在這樣的環境中，走訪調查的不少企業日子還過得去，有的還過得相當好。從前年開始，大連第一互感器集團、大連北方互感器集團和大連第二互感器集團面對同行業市場白熱化競爭的局面，三家參加競標的共同產品非但沒有降價，反而共同採取了一個逆勢動作，這就是普遍提價8%左右！同行業的企業感到不可理解，但用戶的反應是照樣買單，通過招標大量採購他們的設備。這其中其實沒有什麼奧秘可言，就是長期品牌建設積累形成的放大效應。
其實，在市場上長袖善舞的普蘭店區內的這些企業，很早就形成了強烈的市場危機意識，應對的法寶就是品牌的力量。而維護品牌效應的手段，質量保證是首要前提，適應市場變化需求轉型發展，實現產品創新更是有力的支撐。在這方面，“大二互”集團是走在前面的企業，每年新產品研發投入資金不低於銷售收入的4.5%，研發中心新產品的開發速度以每年10%的速度遞增，多項產品技術國內領先，先後獲得50餘項國家專利，有11項專利技術埴補國內空白，早在2005就被批准為省級技術中心。
大連鑫玉龍海洋珍品股份有限公司是普蘭店區第一家農業產業化上市公司，也是國內唯一專注於海參產業發展的龍頭企業。在去年海參價格持續走低的情況下，該公司的價格仍然高於市場一倍多，成為北京同仁堂和大型國際活動的指定供應商。說到底，還是該公司“鑫玉龍”這種品牌的力量在起作用。為了使這種品牌的野生海參貨真價實，該公司投資7億多元，歷時8年打造野生海參產地的自然環境，並是在自然繁育海參的海域，實行8年禁捕，使藥物殘留為零，成為國內首例自然繁育自然生長的原種野生遼刺參。
誰能想到，生產小小的蠟燭，一年銷售額能達到2億元，而且有70%的產品實現出口，產品行銷歐美東南亞國家和地區。這家名叫大連達倫特工藝品有限公司的企業，也坐落在普蘭店區內。按一般人的想像，生產蝔燭是模具加工的密集型勞動，沒有什麼科技含量。走進車間現場，人們會發現這裡是流水線加工產品的現代化工廠，廠區按環保標準管理，生產過程汙染幾乎為零。讓人想不到的是，小小的蠟制產品，竟有上千個品種，除了用於特殊照明所用之外，更多的是可用於欣賞的藝術品。這些產品因為具有創新研發性質，企業被科技部認定為科技型企業，每年可享受政策優惠和支持。
三、企業在文化建設上存在的問題及對此項行動的反映
通過走訪調查，可以感覺到這樣一個現象，市場競爭力強、經濟效益好的企業，普遍重視企業文化建設，而且搞得有聲有色，富有特色。但也有個別企業領導嘴上說重要，忙起來就顧不上了。有的企業文化建設還停留在淺表層次上，或埋頭於抓市場抓產品抓效益，把文化建設看成是可有可無的工作。個別的有外資背景的合資合作或獨資企業，對國內的企業文化建設不適應或不接受，習慣於用純粹的制度、紀律和績效辦法實施管理。這些現象，值得關注，也要認真分析，找出解決的辦法。
區稅務局這次實施的“不忘初心·以文強企”行動，受到走訪調查企業的普遍歡迎。他們認為，合併之後的區稅務局作風親民，為民辦事，服務措施到位而且高效。開展“不忘初心，牢記使命”教育以來，更是出現新氣象新作為，區稅務局領導多次下基層拜訪，與企業領導面對面傾心交流，真誠徵求意見，讓企業
職工深受感動。這次又有文化興企行動，圍繞專題進行探討搞活企業的辦法對策，使企業拉近了與稅務局幹部的距離，感受到了被真正從思想上精神上支持鼓勵所帶來的溫暖。
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