不久前，个税改革的草案由财政部提交人大审议。当时，侠客岛也做了解读。
不过，在6月22日的全国人大分组审议时，有不少全国人大常委会委员对这一草案提出了修改意见，草案并未提请本次会议表决，可能还会经历修改或再审。
比如，有全国人大常委会委员提出，目前的起征点可能并未考虑地区间的收入差距，建议设定全国免征额或浮动指数;
也有的委员认为，目前的起征点较2011年上提了40%，但是同期GDP增长近60%，加上通胀因素，可以考虑将起征点再提高一些;
还有的意见认为，应该有关于免征额的动态调整机制，以便根据物价、通胀等因素及时调整。
还有委员提出了相对偏技术性的疑问:本次个税改革广受关注的"综合抵扣"，也就是住房贷款、教育支出等可以"抵免"个税的部分，扣起来会很复杂，面临监管难、申报难、漏洞多等复杂问题，对交税人员对监管也有难度。
的确，个税改革牵涉面非常之广，可谓全民关注;但每一次力度大、根本性的变革，都需要做好配套工作。即使是在税务的"征管"，也就是通俗说的"收税"系统这个领域，也必须有相应的进步和配套，才可能更好地服务于个税改革。
我们今天继续请到了上海财经大学的范子英教授，请他从这些"难题"入手，为我们谈谈还有什么问题需要解决。从这些技术分析，我们可以看到个税改革更为困难也更为深远的一面。
三大难题
大概是三年前，我去一个中部省份的地税局打印我的个税缴纳证明，被告知我只能打印当年的，之前年份的数据由于数据库更换无法提供。
更让我吃惊的是，当我把身份证放到那个机器上，居然显示我的身份证号码对应了两个自然人，于是连当年的个税清单都无法提供了。
如果是这样一个征管系统，是完全无法应对这次的个税大改的。
自改革开放以来的6次个税修正，都没有涉及到征管体系的改革。这次的个税大改，一共是6大块内容，除了第1条，其余5条均跟税收征管相关。
这会让税务机关直面三大难题--自然人、家庭、跨地区。
过去几十年的税收征管历程中，整个税务机关都没有直面自然人的习惯，即使是个人所得税这样与自然人密切相关的税种，也是采取代扣代缴的方式。
虽然有一个年收入12万以上的申报制度，大多数地方也是走走形式，年终申报既不会让你多交税，更不会给你退税。
这次的改革中，综合征税和起征点(基本减除费用标准)的叠加，会让税务机关直面所有的自然人。综合征税，将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得，统一纳入综合所得，适用统一的超额累进税率。
这一条看上去很简单，以前主要是工资薪金的累进性，其他几项实际上都没有做到彻底的累进，大多数都是比例税率。工资薪金是常规性收入，但是其他几项不是，因此这次的起征点扣除标准是按年计算的(每年6万，不是每月5千)，而不是现在的按月计算方式。
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