對於承擔疫情防控重點保供的糧油企業，在優質糧食工程、倉儲物流等項目中要優先給予支持，在糧油儲備計劃分配上給予傾斜。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，樹立大糧食、大儲備和大統籌、大融合的理念，構建糧食安全區域協同發展新格局。
糧食安全事關社會穩定和國家長治久安。習近平總書記深刻指出“只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住”。四川作為人口大省，西部唯一的糧食主產省和全國糧食消費大省，在保障國家糧食安全中具有十分重要的地位。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業，扛穩糧食安全重任，為守住管好“天府糧倉”，“擦亮四川農業大省金字招牌”，推動治蜀興川再上新臺階做更大貢獻。
全省糧食和物資儲備深化改革轉型發展取得顯著成效
2019年，全省糧食和物資儲備系統認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，糧食和物資儲備事業高效融合、同向發力的良好態勢持續鞏固，全省糧食和物資儲備工作更加有為有位。《四川省糧食安全保障條例》納入全省地方性法規制定類項目，儲備管理體制機制改革有序推進實施；圓滿完成了10年一次的政策性糧食庫存數量和質量大清查，一批長期困擾地方國有糧食企業穩定發展的難題得到妥善解決。加快推動糧食產業經濟高質量發展，以“天府菜油”行動高位定標實現油菜產業高點起步；在考核工作部署機制、評價方式、結果運用上大膽創新，糧食安全責任制考核連獲優秀；糧食基礎設施加快建設，現代化倉儲物流能力和水平進一步提升。
新冠肺炎疫情爆發以來，四川省糧食和物資儲備部門將疫情防控作為當前最重要、最緊迫的重大政治任務，以戰時狀態和強力措施，全力以赴做好糧油市場保供穩價和救災物資應急調撥，確保了全省糧油供應充足、價格穩定，為全省疫情防控工作取得積極成效做出了重要貢獻。
切實增強做好糧食和物資儲備工作的信心決心
習近平總書記作出關於健全國家儲備體系、提升儲備效能等重要指示，為我們謀劃當前和今後一段時期工作提供了根本遵循。中央和省委經濟工作會議對深入推進農業供給側結構性改革，壓實“米袋子”省長負責製作出具體部署，為我們推動行業高質量發展指明瞭努力方向。因此，務必進一步提高政治站位、找準職責定位、明確工作方位，牢牢掌握糧食和物資儲備改革發展的主動權。
準確把握宏觀經濟新形勢，必須深刻認識“穩”的重要意義。習近平總書記指出，我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。今年，突如其來的疫情，更讓我們深切體會做好糧食和物資儲備工作對於穩定國家經濟社會發展大局的重要意義。在疫情防控的嚴峻形勢下，糧油市場的關注度特別高，糧食問題的敏感性特別強，糧食供求異常的影響特別大。一旦出現供應緊張，即便是個案，也極易引發熱議和連鎖反應，造成社會恐慌。
在省委省政府有力指揮及全系統幹部職工共同努力下，四川省糧油市場沒有出現哄搶抬價、供給不足的情況，但品種性短缺、小包裝糧食生產無法滿足爆發式需求，企業復工率不高、物流不匹配，這些新情況需要引起高度重視。
受疫情影響，當前和今後一段時期，四川經濟社會發展將會面臨諸多風險挑戰和下行壓力，加之四川省自然災害頻發,我們面對的不僅是一場抗擊重大疫情的鬥爭，也是一場穩經濟穩民生穩社會的戰役，全省糧食和物資儲備工作必須未雨綢繆、“穩”字當頭。
全面落實高質量發展根本要求，必須清醒認識“憂”的問題短板。從全省糧食和物資儲備工作看，正視結構性矛盾，推動高質量發展，仍然有許多重大問題需要研究解決。從糧食收儲看，國有糧企如何適應國家收儲制度改革形勢，在穩定農民種糧收益預期的同時，努力擴大市場化購銷；如何按照優糧優價導向，引導種植結構調整，優化糧食供給結構；如何落實好糧食儲備管理體制機制改革措施，發揮好儲備“壓艙石”的作用。這些問題需要深入研究、統籌兼顧。
從基礎設施看，儘管四川省綠色低溫庫建設走在全國前列，但物流設施建設相對滯後，“倉頂陽光”等探索性工作推進緩慢，“智慧糧食”建設仍處於起步階段，如何打造高效物流通道，推動現代化倉儲管理，亟待總體佈局、科學規劃。從產業發展看，以“天府菜油”行動為引領，擦亮了“川油”金字招牌，但“川糧”產業還不夠壯大、集中度不夠高、競爭力還不夠強，如何實現糧、油兩條腿齊步走，培優做強龍頭、增強企業實力和帶動影響力，精準對接國家建設糧食產業強國的頂層設計，在省委“10+3”產業體系建設的總體佈局中乘勢而上，都需要認真研究，綜合施策。從保障支撐看，儘管四川省糧食安全責任制考核連續三年被國家評為優秀等次，但仍需要在補齊短板、提檔升位上狠下功夫；應急救災物資儲備保障有力，但全省尚未建立統一的救災物資 儲備體系；人才興糧、科技興糧共識不斷凝聚，但行業隊伍結構仍不合理，發展後勁需持續加大，這些都要求我們再下深水、夯實基礎。堅決扛穩糧食安全重任，必須牢牢抓住發展的歷史機遇。今年，成渝地區雙城經濟圈建設正式上升為國家戰略，研透、用活、用好中央給予的政策紅利，統籌推進成渝兩地糧食儲備、糧油產業、倉儲物流、質量安全、救災物資儲備等方面的政策和“十四五”規劃協同對接，從而把政策紅利真正變為推動全省糧食和物資儲備跨越發展的強大動力，為維護國家糧食和戰略物資儲備安全貢獻四川力量。 全力推動糧食和物資儲備工作再上新臺階2019年，四川省糧食和物資儲備系統全面推進改革創新，幹成了許多大事新事。2020年，全省糧食和物資儲備系統積極融入國家鄉村振興戰略、成渝地區雙城經濟圈和全省“10+3”現代農業體系建設，著力健全完善儲備體系，推進糧食流通、物資儲備治理體系和治理能力現代化建設，為治蜀興川再上新臺階、全面建成小康社會做出新貢獻。
聚焦疫情防控，統籌抓好保供穩價和糧食經濟運行工作。國家部委、省政府及各廳局相繼出臺了諸多推動企業復工復產的支持政策，這些政策針對性強、含金量高。認真梳理、吃透精神，幫扶企業用好用活政策。對於承擔疫情防控重點保供的糧油企業，在優質糧食工程、倉儲物流等項目中要優先給予支持，在糧油儲備計劃分配上給予傾斜。聚焦貫徹落實重大部署，推動糧食和物資儲備制度體系建設更高層次優化。加快糧食立法修規進程，推動《四川省糧食安全保障條例》早日出臺。抓緊研製重大改革制度，因地制宜制定具體實施意見，確保中央和省上決策部署落實到位、行業重點改革任務穩妥有序實施、儲備體系更加健全完善。
聚焦“天府菜油”主抓手，推動糧油產業經濟更高質量發展。著力推進“天府菜油”可持續健康發展。在“天府菜油”品牌建設上持續發力，健全品牌授權管理體制機制，推出一批“天府菜油”“天府菜油+”商標產品；做優做強做實龍頭領軍企業，加快形成糧油產業抱團發展的競爭優勢；支持聯盟企業技術升級改造，實現產能提檔升級；優化完善“天府菜油”團體標準體系，推進四川油菜全鏈條高標準融合發展；實施“訂單收購”，引導原料種植、規範儲備、標準加工、特色營銷、消費升級。聚焦扛穩糧食安全重任，推動保障能力更高效率提升。推動落實省長責任制走在前列。加強糧食宏觀調控。主動應對國家稻穀最低收購價政策變化，及早研究對策。切實抓好儲備糧管理。穩妥有序推進糧食儲備體制機制改革各項任務。進一步優化省級儲備糧佈局，推動省級儲備相對集中管理；合理確定成品糧油儲備規模，探索建立企業社會責任儲備。聚焦物資儲備新職責，推動應急救災物資儲備體系更高起點完善。把建好、管好、用好物資儲備作為新的工作重點。創新推動儲備體系建設，著力打造應急物資綜合保障示範集成平臺，促進糧食流通與物資儲備融合發展。壓實分級儲備主體責任，科學確定各級救災物資儲備品種及規模，推動救災物資儲備下移到基層。著力保障物資質量安全。 聚焦規劃引領作用，推動糧食和物資儲備基礎設施更高標準建設。高起點編制好“十四五”發展規劃。積極爭取各級財政資金對基礎設施、產業發展、應急保障等專項支持，抓好重大項目儲備。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，樹立大糧食、大儲備和大統籌、大融合的理念，統籌推進成渝地區糧食安全保障，構建糧食安全區域協同發展新格局。加快推進重大項目建設，構建全面系統、可持續發展的現代化倉儲物流體系。注重建管並重，確保質檢機構、服務中心和現代倉儲物流體系良好運行、發揮作用。（作者系四川省糧食和物資儲備局黨組書記、局長，原文刊登於2020年4月14日糧油市場報B03版）
來 源丨糧油市場報
總值班丨劉新寰 統籌丨劉超 編輯丨從申
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