3月31日，深圳市通过了《深圳经济特区全面禁止野生动物条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行，到目前为止，深圳已经成为中国大陆第一个立法禁止吃猫狗的城市！
消息一出，立即引来无数爱猫爱狗人士的喝彩，并呼吁在全国范围内实施：
那么，深圳利用特区立法权制定的“深圳禁令”的“特别”在哪里？
亮点一：禁止吃野生动物
《条例》第二条规定，国家重点保护的野生动物、在野生环境中自然生长繁殖的其他陆生野生动物和人工繁殖、饲养的陆生野生动物，均纳入禁食范围。在此基础上，还明确禁止食用非食用动物及其制品进行科学实验、公开展示、宠物饲养等非食用用途。
亮点二：采用“白名单”制度
根据《条例》第三条的规定，食用陆地动物包括：列入国家畜禽遗传资源目录的猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑，以及为提供食物而饲养的其他畜禽，以及法律、法规未禁止食用的水生动物。
简而言之，黑名单制度的含义是“禁止名单上的动物进食”，而白名单制度是“只有名单上的动物才能进食”。
也就是说，目前《条例》明确了猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑为食用动物。除了白名单上的动物，其他动物，无论是野生的还是人工饲养的，都不能食用。
有人可能会问，为什么不列一份详细而清晰的快餐清单呢？法律不容易操作吗？
对此，深圳市人大常委会法制工作委员会负责人表示，全国野生动物150多万种，自然分布的野生脊椎动物7300多种，野生无脊椎动物数量众多。在全面禁止食用野生动物的总体原则下，不可能逐一列出和制定禁止食用动物目录。
那么，为什么要界定食用动物的范围呢？
深圳市人大常委会法制工作委员会负责人：《条例》在“目录”范围内，列出了10种主要在深圳市场销售、公众普遍食用的禽畜。一方面，方便公众更直观、更清楚地知道哪些动物可以食用，不需要专门查询“目录”。另一方面，它也起着引导和引导的作用。
为什么立法明确禁止食用非食用动物及其产品用于科学实验、公共展示、宠物饲养和其他非食用用途？
深圳市人大常委会法律工作委员会负责人：主要是认为这些非食用动物有其特殊的饲养目的和饲养方法，在检验检疫标准上与食品不同。同时，作为宠物，猫和狗与人类的关系比其他动物更为密切。禁止食用猫狗等宠物是许多发达国家和地区的普遍做法，也是现代人类文明的要求和体现。
惩罚有多严厉？
深圳市人大常委会法制工作委员会负责人：结合深圳实际，在现有法律法规的基础上，加大对相关违法行为的处罚力度，大于广东省最新相关法律法规（最高处罚值为20倍）。
此外，对违反规定给予行政处罚的，还将违法行为信息纳入公共信用信息系统，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
最后，深圳市人大常委会法工委有关负责人表示，经过调查研究，目前深圳还没有以食用为目的的野生动物饲养业，餐饮贸易的市场份额也很小，所以深圳有条件全面禁止食用野生动物。
对于“禁止食用野生动物”令颁布后给农民造成的损失，《条例》还规定，因深圳经济特区实施本条例而取消或变更行政许可所造成的损失，由市、区赔偿依法成立的人民政府。
据了解，目前的《国家畜禽遗传资源目录》列出了20种动物，分别是：猪、鸡、鸭、鹅、特种鸟类、黄牛、水牛、牦牛、大牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔子、梅花鹿、马鹿、水貂、浣熊和蜜蜂。
在目录中，马、骆驼、梅花鹿、马鹿、水貂、浣熊狗、蜜蜂等动物主要用于药用或其他经济用途。目前，农业农村部和国家林草局正在根据全国人大的决定，制定和调整相关目录和配套法规。因此，如果今后修改国家相关目录，深圳市食用动物的范围也将随之调整。
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