何亞非：大國間需共同協調抗疫，同時要加強對欠發達國家的援助
作者：何亞非，曾任外交部副部長及國務院僑務辦公室副主任
當前，國際社會面臨全球公共衛生危機、經濟危機和金融危機三大危機疊加的驚濤駭浪，其嚴重性遠遠超過2008年的世界金融危機以及隨之而來的經濟衰退，已經構成對人類生存的威脅，是對各國國內和全球治理體系和能力的嚴峻考驗。
3月26日，G20緊急召開歷史上首次視頻峰會，就如何應對和戰勝三大危機進行磋商協調，中國國家領導人為此提出四大倡議，主張加強疫情防控國際合作、穩定世界經濟。G20領導人發表了聯合聲明，並啟動5萬億美元振興經濟計劃。
中國最早遭受新冠肺炎（Covid-19）襲擊，經過全國人民近兩個月的艱苦奮鬥，初步逆轉了疫情，不僅為其他國家贏得時間，還提供了有益的抗擊疫情經驗。但是，隨著疫情持續在全球蔓延，已波及180多個國家和地區，確診病例累計超50萬，死亡兩萬多例。中國再次面臨疫情因外來輸入捲土重來的高度風險。
各國迄今應對疫情措施步步升級，效果不一，主要問題出在全球治理的“無序”和“碎片化”，大多各自為政、缺乏協調，或者參雜地緣政治考慮，缺乏人類命運共同體的“同舟共濟”精神。
中國除了繼續做好自身抗擊疫情外，已經在力所能及的範圍內展開國際援助，四批援助共涉及89國、四個國際組織，包括給世衛組織提供2000萬美元緊急捐款，第五批正在落實。
目前，各國亟需落實G20特別峰會精神，共同戰勝疫情：
一是堅定信心、團結合作。病毒無國界，危機涉全球，沒有國家可以獨善其身。無論是抗擊全球疫情，還是提振經濟、應對金融危機，沒有各國的團結與合作，只會事倍功半，而其中大國的團結與合作至關重要。現在比以往任何時候都需要國際合作，而且要對國際合作有新的認識。
這一點在2008年應對世界金融危機時已有充分體現。27日，中美兩國領導人通了電話，表達了合作應對疫情的意願。希望美方能夠積極落實，摒棄地緣政治和意識形態的偏見，加強兩國在雙邊和多邊領域的合作，為共同戰勝三大危機做出努力。當兩國面臨“灰犀牛”迎頭來襲時，中美合作不僅對兩國非常重要，而且攸關全球能否真正攜手合作，轉危為機。這是中美對人類的歷史責任。
二是加強各國特別是主要大國的宏觀政策協調。為應對三大危機，各國已經出臺了不少嚴格的防控疫情措施、提振經濟的貨幣和財政政策，其強度和廣度都前所未有。需要確保各國政策相互支持，形成合力，而不是相互踩腳、相互抵消。宏觀政策協調不能只說不做，G20決定、承諾的必須付諸實施，歐盟在G20視頻峰會後召開了自己的視頻峰會，協調防疫措施，歐盟和中國、東盟和中國等都需要行動起來。
尤其需要關注的是三大危機對全球化以及全球供應鏈、生產鏈的短期和中長期影響，現有供應鏈的調整和完善勢在必行，如何調整才符合各國共同利益、避免供應鏈斷裂影響世界經濟的正常運營？這需要進一步深入討論和協調，其目的是在適當調整的基礎上維護和鞏固現有全球供應鏈，而不是推倒重來。
三是維護全球治理體系並做必要調整，特別是全球公共衛生體系、世界貿易體系和全球金融體系，使其更加符合當今全球化發展、應對全球性挑戰集中爆發的需要。在抗擊Covid-19全球蔓延的戰鬥中，要堅定不移的支持世衛組織，加強其應急協調作用。跨國企業、行業組織、媒體智庫等在全球治理、應對危機中的作用不容小覷，同樣需要納入合作協調的範圍。
四是要格外重視國際體系、全球治理體系的薄弱環節，加強對中小發展中國家、欠發達國家的援助和支持。不管是防控Covid-19疫情蔓延，還是面對經濟衰退和金融危機，這些國家都面臨更大的風險。國際社會現在關注焦點大都在發達國家，這無可非議，然而，更多非洲、拉美、亞洲的弱小國家自身無力抵禦Covid-19的侵害，無法承受經濟和金融危機帶來的嚴重困難。
從人類命運共同體建設出發，我們需要花更大精力、動員更多資源，把這些國家納入全球應對三大危機的範疇，幫助它們渡過難關。如果忽視這些國家，即便危機在發達國家得到控制，也會捲土重來，要牢記世界是互聯互通的，不可能相互切割。
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