3月22日，蓋州市公安局鼓樓派出所轄區內發生盜竊案件，某內衣店失竊一部手機，價值9900元。警情迅速上報蓋州市公安局合成作戰中心，刑警大隊接到指令趕到現場調查，確認犯罪嫌疑人身份，並一路追蹤到大石橋市，鎖定了其居住地。3月31日，合成作戰中心發現犯罪嫌疑人回到家中，鼓樓派出所和刑警大隊協同作戰將其抓獲，追繳已經被銷贓的被盜手機。
記者在蓋州市公安局採訪時聽到最多的是“合成作戰”和“所隊捆綁”兩個術語。這是兩種機制運行模式，對打擊涉及民生領域的犯罪效果明顯。今年前三個月，雖受到新冠肺炎疫情影響，全局仍破獲侵財案件88起，抓獲犯罪嫌疑人31人，為失主挽回經濟損失41萬元。
“所隊捆綁”激發民警辦案熱情
所隊捆綁：警種業務大隊和派出所捆綁考核，任務共同完成，戰果共同分享。在考核中，警種業務大隊和派出所榮譽與責任共擔。
合成作戰：在發生大案、要案時，刑偵、技偵、圖偵、情報等相關警種、部門同步上案，同步開展案件偵破工作。
精準打擊
回應人民群眾呼聲
發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意、警民和諧關鍵看百姓安全感。
基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，蓋州市公安局著眼於黨的十九屆四中全會提出的“構建基層社會治理新格局”，積極探索基層社會治理創新途徑，回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的期待。
蓋州市副市長、市公安局局長王克大告訴記者：“人民美好生活需要日益廣泛，利益訴求日趨多樣，城市和農村社會治理都面臨一些新問題、新挑戰。而公安機關警力不足則是普遍現象，社會治安形勢日趨複雜，短期內警力又不可能大幅增長。我們借鑑英國人約翰·安德遜警力無增長改善論，把有限的警力精準佈防，實現精準打擊；通過相關警種和派出所責任捆綁機制，解決基層派出所警力缺乏、破案能力不強的問題；相關警種、部門同步上案，合成作戰，強化打擊發生在基層社會民生領域的犯罪，增強人民群眾安全感，保持社會穩定，實現了警力無增長改善。”
蓋州地處沈大經濟帶中部，依山傍海，物產豐富，是國家批准的對外開放城市。40多年改革開放，蓋州社會發生深刻變化，社會結構日趨複雜，方方面面都在考驗公安機關社會管理能力。
蓋州市公安局專門成立精準打擊工作領導小組，將西海高速服務區、早市、聚華商業區3個案件高發地設為精準打擊第一批整治區域，根據研判出的案件高發時間，抽調機關、各警種部門警力上崗開展巡邏防範。從2019年7月上旬起，參加巡邏的民警、輔警高調亮相，人民群眾有了主心骨，不法之徒不敢再頂風作案，很快就出現零發案的局面。
2019年7月25日，蓋州市公安局通過對盜竊案件的研判分析，把鼓樓、西城、東城3個侵財類案件高發區域確定為精準打擊第二批整治區域，明確巡邏重點，設定巡邏防控路線。巡邏隊伍精準佈防、精準打擊，這3個地區侵財類案件發案呈斷崖式下降，效果持續至今。
創新模式
精誠保衛一方平安
公安工作不是孤立的，涉及社會方方面面。僅2019年下半年以來，蓋州市公安局在市委、市政府和營口市公安局堅強領導下，以新中國成立70週年大慶安保工作為核心，以防範化解風險、強化專項整治為重點，以優化營商環境為抓手，以深化改革創新為動力，全面推進“六大攻堅戰”和掃黑除惡、鐵拳掃毒、雲劍行動等專項鬥爭。始終保持對黑惡勢力、侵財、毒品、經濟、食品藥品等領域犯罪活動的高壓嚴打態勢，取得了不俗的戰績。
早在2013年，蓋州市公安局就開始嘗試“所隊捆綁”和“合成作戰”兩種模式。
這兩種模式在實戰中效果非常好。
據瞭解，2019年，蓋州市公安局立刑事案件525起，同比下降16.76%；刑事拘留違法犯罪人員266人，同比上升51.14%；實現了命案全破，八類嚴重暴力犯罪立案29起，破案27起，破案率93%。在鐵拳掃毒專項行動中，受理起訴數、查獲吸毒人次數、強制戒毒人次數均實現正增長，特別是破獲省公安廳督辦“2019-66”號目標案件，抓獲違法犯罪嫌疑人7人，繳獲冰毒4058克。在雲劍行動中，提前完成全部追捕逃犯任務，打掉了跨6省11市的電信網絡詐騙窩點，抓獲犯罪嫌疑人7人，繳獲用於詐騙的電腦20餘臺、手機300餘部，涉案價值近百萬。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，查結涉黑涉惡線索253件，偵辦涉黑涉惡犯罪團伙4個，偵辦“套路貸”犯罪團伙3個。偵破以郭慶望為首的涉嫌黑社會性質犯罪組織犯罪等一批有影響的涉黑涉惡案件，有效淨化了社會環境。
合成捆綁
最大化提升組合力量
蓋州市公安局積極致力於警力無增長改善，調整和改革警務機制，整合現有警力資源，針對違法犯罪活動流動性、跨區域性特徵，加大對刑事案件的偵破力度，特別是侵財類小案的偵破力度，突出以快制快，強調打信息戰、科技戰、合成戰。
今年3月24日，蓋州市公安局出臺打擊刑事犯罪“合成作戰”工作機制實施試行方案，在全局範圍內推行打擊刑事犯罪“合成作戰”工作機制。以這種機制為依託，以刑偵大隊和派出所為基本單元，實現刑偵、技偵、網偵、圖偵、情報等資源和警力資源的深度融合，建立“合成作戰群”，第一時間發佈警情、反饋內容、推送產品，提高快速反應率，多警種同步上案，更快破大案，更多破小案，確保“大案必破，小案快破，有案必盯”。
同時，蓋州市公安局推出“所隊捆綁”考核工作機制，避免在常態化打擊整治工作中出現警力不足，線索、技術資源封閉及各自為戰現象，把相關警種大隊與派出所偵查破案和打擊犯罪的任務捆綁在一起，最大化提升1＋1＞2組合力量，線索優勢互補，拓寬線索來源渠道。
警力管理的基本點就是戰鬥力編成，其核心在於如何配置警力。實行“所隊捆綁”機制，明確派出所立足轄區辦小案、警種大隊立足小案辦大案，由派出所對案件警情進行實時跟蹤，警種大隊實時跟進、實時研判、實時指導，統一調配警力資源，實現優勢互補。警種大隊捆綁的派出所需要警力支援時第一時間給予警力支撐，在處理跨區域偵查、技術偵查的案件時由刑警大隊牽頭，組織相關單位合成作戰。刑警大隊、巡特警大隊、治安大隊、經保大隊、反恐大隊、禁毒大隊、食藥偵大隊、國保大隊與全局34家派出所捆綁，“所隊捆綁”不分案件大小，由各相關警種和派出所各盡所能聯合偵辦。
3月27日，東城派出所轄區內發生盜竊案件：田女士家收藏的書畫被盜，價值上萬元。案情上報合成作戰中心，刑警大隊刑事技術民警立即趕赴現場，經現場勘查確認為一人作案，犯罪嫌疑人從窗戶侵入室內，留下指紋和足跡。與東城派出所捆綁的刑警大隊刑警與派出所民警以現場為中心開展走訪。指紋比對和走訪調查的結果都指向有犯罪前科的介某某，民警在其家中將其摁住，當場繳獲被盜的書畫。從報案到破案，僅用兩小時。
有限警力
發揮無限治理能力
基層平安則社會穩定。基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。
蓋州市公安局以優化警務模式為牽動，探索構建科學精幹、集約高效、扁平指揮、快速反應的警務運行新機制，有效盤活基層警力資源，實現社會治安持續好轉。
蓋州發展日新月異，可蓋州公安還是那支隊伍，短期內警力得不到大幅補充，通過內部挖潛，在警力無增長條件下自我改善，實現現有警力資源的效能最大化。
記者有一份蓋州市公安局“硬核”成績單，2019年，全局重點工作任務67項全部優秀，名列營口地區第一。
這份成績單來之不易。
精準佈防，精準打擊，“所隊捆綁”，“合成作戰”。通過調整機構設置、優化職能配置，在警力無增長的情況下提升效率；通過改革實現警力下沉、警務前移，提升打擊犯罪的即時性、準確性和高效性，真正體現以人民為中心的理念。
歲末年初，在抗擊新冠肺炎疫情戰鬥面前，蓋州公安勇挑重擔，共克時艱。紮實開展大數據支撐、基礎排查、卡點堵控、社會面管控、內部防控等工作，全局疫情防控工作有條不紊，取得了疫情防控阻擊戰的階段性勝利。蓋州市公安局政委劉剛說：“現在我們推出‘所隊捆綁’‘合成作戰’兩種機制運行模式，既偵破大案要案，也偵破侵害群眾切身利益的小案。
下一步，我們將用動態化防控開啟巡防勤務新模式，深入研判高發案件地點、高發時間，設定巡邏防控路線，抽調機關、各警種部門警力上崗，形成巡防勤務機制，打造佈局合理、運行高效的嚴密防控格局。深入開發‘智慧公安’，深度應用智能公安，推行電子社區警務，並將其作為立體化防控體系的有效補充，全面提升公安機關社會治理能力。”
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