最近，網約車司機李師傅非常鬱悶，原來好不容易等到疫情控制，客運市場有所恢復，他起早貪黑開網約車接送客人掙錢支持家庭生活。
但是在該市一個區被交通執法查住，車被扣押，還要交罰款，關鍵罰款理由讓他不解，寫的是“未經許可涉嫌非法營運”，而李師傅的車辦理了網約車運輸證，本人也考取了駕駛員證。
這到底是怎麼回事呢？
原來，這個市的網約車實施細則規定，該市批准的網絡預約出租汽車許可（經常說的平臺證）只在中心城區有效。
李師傅使用的接單平臺已經在中心城區取得了許可，所以辦理接單平臺為該平臺的車證按照規定只能在本地中心城區運營，同時該平臺沒有在李師傅被查的縣級地區取得許可，但是如果接到起訖點一端在中心城區的訂單是沒有任何問題的。
跨區域運營還是非法營運呢？
李師傅不太懂的一點是，處罰理由為什麼是“未經許可涉嫌非法營運”，因為自己明明是雙證齊全的合規車。李師傅也和交通執法隊員進行理論。交通執法說，你雖然是雙證，但是沒有我們區的運輸證。
李師傅認為，你可以認定我是跨區域運營，他問執法隊員，如果一箇中心城區的巡遊出租車在你這拉客屬於什麼，執法隊員回應肯定是跨區域運營，李師傅反問，那不對，按照你對我的處理方式，應該認定涉嫌非法營運。交通執法回應，你的接單平臺在我們這沒有許可，李師傅說，那你應該處罰平臺，因為他給我派的單子。
對此，交通執法不回應。
同時，李師傅也問到，我先辦理咱這個地區的車證，如何辦理？交通執法回應，我們沒有出臺相應辦法，辦理不了，什麼時候出，我們也不知道。
包容審慎監管還是過度執法？
看來，交通執法對雙證網約車還是存在偏見，巡遊出租車異地拉客就是跨區域經營，雙證網約車異地接單就是非法營運進行處罰，確實不夠合理和規範。國家出臺了關於促進平臺經濟發展的意見，提倡的對新業態的包容審慎監管，但在這一次處罰中並沒有得到體現，只是一味的頂格處罰，以罰代管。
同時，該地區一直沒有出臺相應的網約車管理辦法，沒有辦理車證相關流程。根據“法無禁止皆可為”的原則，也不能對李師傅進行過度處罰。
李師傅已經對處罰結果進行行政複議。
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