台州市人大常委會原黨組成員、副主任陳祥榮嚴重違紀違法案剖析

3月26日,台州市人大常委會原黨組成員、副主任陳祥榮因受賄罪被舟山市中級人民法院判處有期徒刑八年,並處罰金人民幣八十萬元;其犯罪所得贓款、贓物被依法予以追繳,上繳國庫。

經法院審理查明,2000年至2018年間,陳祥榮利用職務便利,為有關單位和個人在企業上市、項目用地、房產開發、工程承接、工作調動、稅費減免、糾紛解決等事項上謀取利益,在2009年至2018年間先後收受有關人員所送財物,共計摺合人民幣1028萬餘元。

“我忘記了初心、忘記了領導幹部的身份,淪為了金錢的‘奴隸’。”陳祥榮在懺悔書上寫下了這輩子最痛的領悟。

一路奮鬥,手握要權後迷失

陳祥榮出生在臺州一個偏僻小漁村的貧寒漁家。因家庭貧困,陳祥榮16歲初中畢業後就輟學在家,開始下海捕魚。因天資聰穎,學習成績優秀,班主任幾度上門勸學,加上陳祥榮本人的極力抗爭,一年後,他才得以重新上學。

幼年的窮苦經歷,養成了他吃苦耐勞的品質。上高中時,為了多看一會兒書,他常常在晚上寢室熄燈後躲到公共廁所看書。功夫不負有心人。1981年,陳祥榮如願考入浙江水產學院,成為了全村第一個大學生。“大學我學的是捕撈專業,我只想畢業後當工程師,為家鄉的漁業和漁民服務。”彼時陳祥榮的初心是如此美好。

大學畢業後,陳祥榮被分配到三門縣健跳鎮作為培養對象。工作不到兩年時間,他便被任命為團縣委副書記,之後不到一年,又當選為團縣委書記。1994年,陳祥榮被任命為天台縣委常委、宣傳部長,是當時台州市最年輕的處級幹部。陳祥榮坦言,這是他幹事創業最乾淨、最純粹的時光。

由於工作表現出色,陳祥榮得到組織認可,職務不斷上升。“當時在我們村,大人教育小孩,都以我為榜樣。”陳祥榮說。然而,權力帶來的誘惑也在考驗著陳祥榮的黨性修養。

1998年,陳祥榮被任命為臨海市委常委、組織部長。由於分管人事,手握要權,陳祥榮家裡的客人逐漸多了起來,吃請、送禮的人也越來越多。發展到後來,陳祥榮甚至和企業老闆一起打牌賭博……曾經立志為民服務的有為青年,在燈紅酒綠中迷失了自我,逐漸忘記了自己的初心。

四處斂財,淪為金錢的“奴隸”

陳祥榮的徹底淪陷是在主政台州市椒江區之後。他先後擔任台州市椒江區區長、區委書記,在椒江區工作長達十年之久。在這期間,他開始大肆斂財,淪為金錢的“奴隸”。

2005年,陳祥榮當上台州市椒江區區長,開始掌管土地、建設、財政等事務,頻繁地與老闆接觸。看著身邊的老闆賺得盆滿缽滿,陳祥榮的心態開始扭曲。“我總覺得自己智商不比他們差,經濟工作的能力和水平也不低,憑什麼他們能賺那麼多,自己卻只能拿死工資。”他說。

面對老闆的圍獵,陳祥榮非但不拒絕,還主動結交商人朋友。當地某藥業股份有限公司實際控股人花某某就是陳祥榮的一個商人朋友。

2009年,花某某為了感謝陳祥榮在公司上市、子公司兩宗土地出讓金返還等事項上的幫助,在本可以更低成本融資的情況下,主動提出向陳祥榮高息“借”點錢。隨後,陳祥榮便以月利率2%的高息“大方”出借200萬元。不到兩年,陳祥榮便輕鬆獲利72萬元。隨後,他開始主動向花某某出借資金。截至2018年2月,陳祥榮從高息借款中獲得利息高達759萬元。

此時的陳祥榮已被肆意膨脹的慾望徹底腐蝕。除了高息借款外,陳祥榮還違規從事營利活動,相繼出資投資房產項目、購買某公司股份、參與投資收購國外項目等。

辦案人員告訴記者,陳祥榮從事經濟活動有一個特點,他總是躲在幕後,以他人名義進行,以此掩飾其違紀違法的事實。

2010年至2015年,陳祥榮利用擔任椒江區區長、區委書記的職務便利,為當地一家股份有限公司董事長盧某在椒江某石化項目油庫建設土地收儲、土地競拍等事項上謀取利益。為表示感謝,盧某以低價售房的方式向陳祥榮表達“心意”。

2010年,陳祥榮以朋友張某某代持的形式,出資298.88萬元購買了盧某名下一套面積466.31㎡的排屋及71.23㎡的車庫。2014年5月,張某某出現財務危機,陳祥榮擔心低價購房問題敗露,決定將該排屋及車庫按原價退還給盧某所在的公司。

2016年下半年,陳祥榮見事態平穩,又向盧某提出以360萬元的價格購入房產,由朋友周某某夫婦代持。經價格認定,2016年9月,該排屋及車庫市場價為858萬餘元,遠高於陳祥榮的購買價格。

“當時認為這些事情就是在打‘擦邊球’,即使被組織發現,最多也就是紀律處分。”陳祥榮在懺悔書中寫道。事實證明,再高明的手法,也不能掩蓋違紀違法的事實。

內心掙扎,悔恨中投案自首

陳祥榮不僅自己大肆斂財,還和妻子唱起貪腐雙簧。

2004年,陳祥榮的妻子陳某某辦廠需要場地,時任臨海市委副書記的陳祥榮出面向時任臨海市分管副市長的朱某某打招呼,要求租用收儲的廠房。很快,陳某某以年租金2.5萬元的優惠價格租下了一塊用地面積近1500㎡的場地。經價格認定,2004年至2018年期間,陳某某少支付租金91萬餘元。此外,妻子與他人合夥“搞工程”,陳祥榮還到處打電話、拉關係,幫其拉業務。

在大肆斂財的同時,陳祥榮的內心無時無刻不受到黨性的拷問。他深知反腐敗鬥爭已經形成壓倒性勝利,自己的違紀違法事實早晚會被發現。在經過強烈的內心掙扎後,陳祥榮選擇主動投案。

2018年12月29日,陳祥榮第一次主動前往浙江省紀委省監委說明情況。2019年1月8日,陳祥榮再一次來到省紀委省監委投案。

2019年4月23日,省紀委省監委對陳祥榮採取留置措施。“我愧對組織和家人,我曾經是家族的驕傲,是家裡的頂樑柱,如今卻給家人帶來毀滅性的打擊。”陳祥榮說道。

從貧寒子弟到廳級幹部,從學習榜樣到警示教育典型,陳祥榮的腐化變質給廣大黨員幹部敲響了警鐘。黨員幹部在多種形式的誘惑面前,要守住廉潔的底線,永遠守護心中的燈塔。


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