4月8日，《西安高新區優化營商環境推進重大項目建設三年行動方案（2020-2022年）》（簡稱“方案”）發佈，確定了近三年西安高新區營商環境改革的時間表和“施工圖”。
《方案》以全力打造“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”的“四最”營商環境為總目標，聚焦建立健全企業、項目、產業全生命週期的服務體系，按照“第一年強基礎、補短板，第二年固成效、促提升，第三年強機制、樹品牌”的工作思路，分別提出2020年、2021年、2022年的可量化目標，共包含11個方面40項任務。
保障項目建設：工程建設項目審批75日內辦結
西安高新區始終把項目建設作為經濟發展的“生命線”。《方案》中，高新區圍繞項目土地供應、項目建設審批、項目配套要素供給等方面提出多項具體措施，以全力完善制度機制、強化工作協調，加速重點項目落地，拉動實現區域高質量發展。
在提升項目建設審批效能方面，高新區將建立提前介入、預約服務、聯合輔導的項目建設審前服務機制；針對重點項目開闢審批“一對一”服務通道，實現工程建設項目審批75日內辦結；推行“容缺審批”“承諾制審批”“預審批”等制度創新成果；提高項目竣工驗收效率，將竣工驗收資料前置核查內容由17項減至13項，監管資料審查時間從7個工作日壓縮至3個工作日，驗收總時限控制在5個工作日內。據瞭解，3月以來，西安高新區針對工建審批、不動產登記、網辦事項先後制定了三條實施方案。其中，在《西安高新區工程建設項目承諾備案制工作實施方案》指引下，綠地貿易港商業項目臨時出入口從受理到辦結，前後僅僅用時30分鐘，極大縮短了審批時限。
在打通項目土地供應環節方面，高新區將通過拓寬供給渠道、優化供給流程、深化“標準地+承諾制”等舉措，切實壓縮供地時間，加大重點項目、硬科技企業和民生工程用地供給；縮短文物現場發掘週期20%以上，探索“標準地”供給制度，容缺辦理重大項目渣土外運手續，確保重大項目早落地早開工早投產。
在加強項目配套要素供給方面，高新區將通過減少企業用能報裝約束、改善融資信貸環境、強化勞動力供給服務等舉措，著力做好要素供給保障；推行水電氣報裝 “一站式”集成服務，企業用能審批提速30%；大力支持企業上市，三年內新增上市企業30家以上，引進各類金融要素平臺不少於150家；聚焦主導產業和關鍵領域，引培高端人才1萬人以上。
優化企業服務：壓縮企業開辦時間到7小時
企業是西安高新區的座上賓。建區以來，西安高新區堅持問需於企、問計於企，實現企業成長與區域發展的同頻共振。《方案》中針對企業發展與企業服務，也列出了多項具體舉措。
根據《方案》，高新區將深化商事制度改革，推進企業“辦照新政”，壓縮企業開辦時間到7個工作小時；簡化企業註銷登記，企業註銷公告時間由45天壓縮至20天；推廣“24小時智能辦照”系統，深化“證照分離”改革，對中央層面設定523項涉企經營許可事項積極予以照後減證和簡化審批，切實解決“准入不準營”問題。
同時，高新區將著力減輕企業經營負擔，貫徹落實減稅降費政策、下調企業社保費率，降低企業運營成本，並通過推進規範涉審中介服務工作、建設實體中介超市、中介機構進駐政務大廳等方式，切實壓減行政審批中介服務收費。
此外，高新區還將加快涉企法治保障體系建設。通過完善企業及投資者保護機制、打造知識產權創造保護運用全鏈條、打擊破壞營商環境犯罪行為等舉措，加強對企業維權援助，並建立健全知識產權交易市場，依法嚴厲打擊破壞影響企業發展和項目建設的犯罪行為。
提升服務水平：“一窗受理，集成服務”比率達95%以上
提升政務服務、城市公共服務水平是建設服務型政府的直接體現，也是建設“首善高新”的重要內容和要求。《方案》正視堵點難點問題，從整合提升政務服務水平、加強城市公共服務保障、完善營商環境工作體制機制等方面都提出了具體的提升舉措。
整合提升政務服務水平。高新區將深化行政審批制度改革、推廣“一核四化”基層治理機制、優化“一網、一門、一次”服務、提高不動產登記效率，推進政務服務標準化、智能化、便民化；持續深化相對集中行政許可權改革，確保“一枚印章管審批”紮實運行；提高“一網通辦”水平，實現網辦事項及政務服務事項“一窗受理，集成服務”比率均達95%以上，加快打造10分鐘便民服務圈。
加強城市公共服務保障。根據《方案》，高新區將加快教育基礎設施工程建設，新建、改造提升中小學和幼兒園，實現新增學位70260個以上；加強醫療資源供給，提升基層衛生健康服務能力；高標準建設長安中心（新西安南站）、鄠眉高速公路，完善15分鐘交通服務圈；構建最優雙創生態體系，建設各類創新創業空間載體600個，每年舉辦雙創系列活動不少於20場。
完善營商環境工作體制機制。《方案》稱，高新區將加強優化營商環境推進重大項目建設工作的統籌謀劃、協調推進、督查考核等工作，參照市級模式成立工作機構；探索構建由政、企、市場、專家等多方參與的營商環境共建共治模式；建立政務服務“好差評”制度，推進“互聯網+審批”與“互聯網+監管”無縫對接；完善營商環境投訴處置機制，確保企業訴求得到及時有效回應。
《方案》還從規範和加強事中事後監管、持續擴大對外開放水平兩方面提出具體舉措和要求，以推進“雙隨機、一公開”監管、探索推行包容審慎監管、建設國際一流自貿功能平臺等為抓手，全力打造優質一流的營商環境。
營商環境，“優”無止境。在當前精準施策防控疫情和有力有序復工復產的關鍵階段，西安高新區將不斷加大改革力度、全面激活發展潛能，全力打造“四最”營商環境，為建設大西安都市圈首善區和世界一流科技示範園區注入新動能新活力。
華商記者 陳夢揚
閱讀更多 二三裡資訊西安 的文章
