父母生病不用再擔心請不到假了，而且還可帶薪休假。
記者從西安市人大常委會獲悉，《西安市養老服務促進條例》將於5月1日起施行，《條例》規定，老年人患病住院治療期間，給予子女每年累計10—20天的帶薪護理假。
政府應按照人均用地不少於0.1平方米的標準
規劃設置養老服務設施
近日，西安市人大法制委員會主任委員牛犁介紹了《條例》的主要內容。牛犁說，《條例》按照上位法和國家政策的規定，提出了政府應當按照人均用地不少於0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施，並且規定新建居住區應當按照規劃和標準配套建設養老服務設施；已建成居住區應當通過購置、置換、租賃等方式，因地制宜補足養老服務設施。
市、區縣住建部門應當會同城管、民政、財政、衛生健康等部門，制定無障礙設施改造計劃，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，推進居住區坡道、電梯、扶手、座椅等公共設施的適老化改造。納入特困供養老年人和高齡、失能、殘疾老年人的家庭進行無障礙設施改造服務的，按照相關規定享受財政補貼。
居委會應開展老年人日常探訪活動
防範意外發生
《條例》規定，市、區縣人民政府應當根據老年人口自然增長和經濟社會發展水平，逐步增加居家社區養老服務內容，擴大服務對象範圍，優先為特困供養老年人、計劃生育特殊家庭老年人和經濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供養老服務。
政府舉辦的養老機構和公建民營養老機構，在滿足特困供養老年人養老需求的前提下，剩餘床位可以向社會開放，優先保障計劃生育特殊家庭老年人以及經濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人的養老服務需求。
居民委員會、村民委員會應當自行組織或者委託社會組織採取上門探望、電話詢問等方式，開展老年人日常探訪活動，瞭解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況，防範並及時發現意外風險。
西安市老年人口比例遠超國際標準
老齡化形勢日益嚴峻
據瞭解，截止2018年末，西安60歲及以上老年人口161.96萬人，佔總人口數的16.19%，65歲以上老年人口達112.94萬人，佔總人口數的11.29%，西安市60歲及以上和65歲及以上老年人口比例遠遠超過10%和7%的國際標準，老齡化形勢日益嚴峻。
“西安市老年人口逐漸增多，其子女特別是獨生子女面臨的養老負擔日益加重。”牛犁說，照顧老年人，不僅是贍養人的義務，也是中華民族的傳統美德。《條例》倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔照料責任。同時規定，老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計二十天、非獨生子女每年累計十天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。
提高老年人醫療保險報銷標準
養老機構設立的醫療機構可納入醫保範圍
牛犁說，目前西安市的醫療衛生和養老服務資源比較有限，而彼此的服務體系又相對獨立，已經不能滿足老年人健康養老的需求，迫切需要提供醫療衛生與養老相結合的服務。
不少養老機構、醫療機構在開展醫養結合服務的過程中，存在醫保政策落實困難的情況。
《條例》規定了應當完善老年人就醫的基本醫療保險政策，根據經濟發展水平，提高醫療保險報銷標準，優化報銷程序和結算方式；養老機構設立的醫療機構，申請納入基本醫療保險定點醫療機構協議管理範圍，符合條件的，醫療保障部門應當按照規定時限及時審批。市、區兩級留成的福利彩票公益金
55%以上應當用於發展養老服務
《條例》規定，政府運營的養老機構，按照非營利原則，實行政府定價或者政府指導價；公建民營養老機構服務收費項目和標準，由運營者依據委託合同合理確定；社會力量舉辦的養老機構服務收費項目和標準，由經營者自主確定。
養老機構應當將收費項目和標準等內容在收費場所顯著位置進行公示，接受社會監督。
市、區縣人民政府應當逐步加大對養老服務的財政資金投入。市、區兩級留成的福利彩票公益金，百分之五十五以上應當用於支持發展養老服務。
老人和子女都期待護理假儘快落實
據瞭解，全國目前已有云南、寧夏、廣州、淮安等15個省、市在地方法規或者政府規章中明確了老年人患病住院治療期間，子女可享受護理假的內容。
對於西安市即將實施的這一政策，不少市民都非常期待。
“平時看病怕孩子忙，基本都不敢打擾。”家住城北的67歲老人陳先生說，年紀增大一些慢性病都來了，孩子雖然同在西安，但工作忙又要照顧孩子，他每次看病能自己去都會自己解決。去年得了冠心病很不舒服，他就悄悄去住了院，後來老伴兒擔心才告訴了兒子，兒子立馬請假去了醫院，“心裡當然希望孩子能陪在身邊，但是現在年輕人壓力大。”陳先生說，兒子工作不算穩定，他總擔心孩子請假會影響工作。如果有了法定護理假，就名正言順了。
“我媽媽去年做心臟手術就是趁著我放寒假做的。”35歲的市民王女士說，父母年紀大了，小毛病大毛病都要跑醫院，平時看病基本是她給在網上掛好號老人自己去，但遇到住院就必須有人陪護，好在她是當老師的，有寒暑假，但如果是突發急病就不可能專門安排在假期。有了帶薪護理假，就會好很多。
“希望用人單位能將這一政策真正落實到位。”陳先生和王女士都說，政策是好的，接下來就期待儘快落實了。
公司人力資源：
需要探索實施細則 民營企業落實難
公司是否能夠落實這一政策呢？記者就此採訪了兩位企業的人力資源總監。
一位國企的人力資源總監何先生說，既然有了相關規定，他們一定會按照要求進行落實。只是還需要探索一下實施細則和方式方法，如請假時是否應出具老人住院證明，防止好政策被鑽空子，畢竟企業用人也有一定的成本和壓力。
“從員工方面來說自然是好事，但是民營企業要落實比較困難。”一位民營文化企業的人力資源總監楊女士說，民營企業往往一個蘿蔔一個坑，長時間離崗必定要將核心工作交出去，再返崗時存在價值就要受到影響。而且如果一位員工頻繁請假，會給用人單位傳遞不安全的信息，認為此人不確定性因素太多。
對於帶薪護理假的落實，楊女士並不持樂觀態度。楊女士說，目前大部分員工的年假都不能完全保證，家人生病才會請年假，這樣一個假期雖然給了子女法定權利，但仍然要取決於各個企業的實際情況。
“我已經做好了心理準備，如果家裡有老人生病倒下，我可能就要回歸家庭。”楊女士說，現在大部分家庭都是“4+2+1”的結構，4位老人中只要有一個人生病倒下，夫妻雙方就必須得抽出一個人來進行陪護。（記者 趙瑞利）
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