近日，2019亞太郵輪大會近日在上海寶山舉辦。會上，《郵輪綠皮書：中國郵輪產業發展報告（2019）》《中國郵輪旅遊發展示範區總體方案》《中國郵輪旅遊發展示範區三年行動計劃》正式對外發布。根據《總體方案》，示範區將依託上海吳淞口國際郵輪港，聚焦郵輪旅遊、郵輪消費、郵輪市場、郵輪運營、郵輪產業，積極探索建立適應中國郵輪市場發展特點的管理模式，同國際郵輪發展規則相適應的制度體系、郵輪經濟全產業鏈發展體系和郵輪發展服務配套體系，增強全國郵輪旅遊發展核心引擎功能。
1、為什麼選擇在上海？
上海港郵輪運營能級進入全球第一梯隊
上海港郵輪業務連續三年登頂亞洲第一，五年問鼎全球前四，佔全國郵輪市場63%。其中，嘉年華集團、皇家加勒比集團、諾唯真集團、地中海郵輪、雲頂集團等全球前五大郵輪公司先後將全球最大、最新，郵輪科技最先進的豪華郵輪投入中國運營，在上海寶山開啟亞洲首航。
目前，上海港在全國15個郵輪港口中穩佔鰲頭，成為全國首個郵輪港口服務標準化試點，建成世界最大郵輪變頻岸電系統和亞洲首套郵輪岸電系統，建設全球第一個郵輪港海事交管中心，為提升中國郵輪市場國際地位、打造郵輪港建設“中國標準”、推動國際郵輪經濟進入“中國時代”奠定了堅實基礎。
郵輪全產業鏈實質性啟動
在郵輪全產業鏈上，上海從上、中、下游三方面積極推動，實現產業鏈的實質性啟動。
上游，積極推動郵輪設計建造，與中船、芬坎蒂尼、招商局等深化戰略合作，推動中船與嘉年華、芬坎蒂尼簽訂總價近50億美元的“2+4”艘大型郵輪製造合同，國產大型郵輪製造正式啟動；
中游，推動郵輪總部基地建設，吸引佔據全球82%市場份額的前四大郵輪公司--嘉年華集團、皇家加勒比集團、諾唯真集團、地中海郵輪，先後在上海開啟亞洲首航；
下游，完善郵輪港購物休閒配套，近兩年口岸出境免稅店營業額年均1.2億元，坪效達每年24萬/平方米。
與此同時，營業面積達1700平方米的國內首個郵輪港進境免稅店將於今年中國國際進口博覽會期間正式開業，將成為上海購物新的亮點。
郵輪政策制度創新取得突破
為了積極推動國家、上海市政府及相關部門出臺郵輪經濟專項政策，上海市政府印發《關於促進本市郵輪經濟深化發展的若干意見》，明確全市近30個部門合力推進的50項重點任務，集中全市之力共同促進郵輪經濟發展。
其中，上海市文化和旅遊局牽頭首創郵輪旅遊合同示範文本，發佈全國首個郵輪旅遊經營規範，首創中國郵輪綜合保險，發佈《關於推進上海中國郵輪旅遊發展實驗區與中國（上海）自由貿易試驗區聯動發展的實施意見》，著力推進“區港聯動”；上海市交通委牽頭首創郵輪船票制度，得到交通運輸部認可並在全國推動實施；上海市商務委出臺《關於支持寶山郵輪服務貿易發展的若干措施》，推動郵輪服務貿易政策創新發展；上海海事局出臺《“國際郵輪優先”工作職責及操作流程》，明確郵輪通行“五優先”，更好保障郵輪準點和安全通行；口岸部門創新實施144小時過境免籤政策和國際郵輪旅遊團15天入境免籤政策，首創郵輪通關條碼，以3秒通關速度達到全球領先水平。政策體系的完善和制度的創新突破，為上海郵輪經濟發展注入了“催化劑”、安上了“新引擎”。
2、中國郵輪旅遊發展示範區怎麼建？
《中國郵輪旅遊發展示範區總體方案》提出，示範區要致力打造“四個高地”，即全國旅遊業深化改革新高地、區域對外開放新高地、沿江沿海發展新高地、上海高質量發展新高地；在郵輪領域體制機制、對外開放、高質量發展、優化營商環境等方面起示範作用；發揮示範區平臺“先試先行”的優勢，積極爭取在郵輪通關便利化、多港掛靠、無目的地海上旅遊、船舶供應、購置稅補貼、國際郵輪註冊、航線審批等方面的政策創新，逐步完善以服務郵輪經濟為主要特色的海關監管制度等。
《三年行動計劃》則明確提出“1246”行動計劃，即“一個聚焦”，聚焦郵輪經濟高質量發展，增強服務國家戰略發展能力，打造郵輪經濟高質量發展的全國樣板；“兩個突破”，本土郵輪船隊發展和郵輪自主設計建造；“四個顯著”，郵輪市場規模顯著提升、郵輪港口功能顯著增強、郵輪產業集聚顯著增強、郵輪文化發展成效顯著；“六大行動”，郵輪旅遊品質提升行動、郵輪運營能力增強行動、郵輪產業鏈延伸行動、國際郵輪城建設行動、郵輪政策制度供給行動、郵輪旅遊開放合作行動。
文字來源綜合整理自：中國旅遊報、中新網上海、上觀新聞、上海寶山、上海發展改革
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